文明城测评体系

1、全国城市文明程度指数测评体系指标分解表萨尔图区巩固“三城”创建成果领导小组办公室二一二年五月说 明一、 测评体系结构共设置5个测评类别：重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系。二、数据采集方法主要采用实地考察、材料审核、问卷调查、网络媒体调查四种方法。三、分值构成总分为100分，其中重点工作29分、公共环境22分、公共秩序18分、公益活动26分、公共关系5分。测评类别测评项目测评内容测评方法市责任单位区责任单位责任人-1重点工作（29分）-1学雷锋活动1）建立组织领导机制，对活动作出部署。主要新闻媒体广泛宣传活动进展和成效，形成常态化机制；1）材料审核；2）3）4）5）材料审核、问卷

2、调查市委宣传部市文明办新闻传媒集团各县区、高新区区委宣传部区文明办龚占德沙沫楠2）在学校开展学雷锋主题班日、主题队日、主题团日等实践活动；市教育局团 市 委区教育局团区委高兴占胡 博3）在社区开展“学雷锋，献爱心”活动；市文明办市社工委各县区、高新区区文明办各街道沙沫楠各街道书记4）在企业开展“岗位学雷锋，争做好员工”活动；市总工会市工商联市国资委区总工会区工商联于沿波褚雅珍5）在窗口单位和公共场所开展“学雷锋，树新风”活动。窗口行业和公共场所主管部门各县区、高新区窗口行业和公共场所主管部门市级以上文明单位相关单位主管领导-2道德领域突出问题专项教育治理1）成立领导小组，制定工作方案，落实责任

3、分工，下发文件对活动作出部署；1）3）材料审核；2）材料审核、问卷调查；4）实地考察、问卷调查市文明办各县区、高新区区文明办各街道沙沫楠各街道书记2）精心组织实施，通过道德教育、自查自纠、市民巡查、道德评议、选树典型、加强管理等工作环节，推进活动深入开展；市委宣传部市文明办市 纪 委市工信委市公安局市司法局市教育局市 科 协区文明办区纪委区经发局各公安分局区司法局区教育局区科协沙沫楠张小卫于成双各分局局长李开运高兴占包民杰3）发挥大众传媒作用，通过多种形式，对活动进行广泛宣传，形成氛围；新闻传媒集团各 县 区区委宣传部龚占德4）食品行业无制售不安全食品，窗口行业无服务质量问题，公共场所无公德失

4、范现象。市食品药品监督管 理 局市工商局市卫生局市 纪 委市文明办区卫生监督所区工商分局区卫生局区纪委区文明办各街道王树臣尚旭东王占奎张小卫沙沫楠各街道书记注：-1-5）中窗口行业包括：公安、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等行业，此项指标内容由各窗口行业主管部门负责落实，即：市纪委、市公安局、市国税局、市地税局、市城管委、市自来水公司、大庆电业局、市交通运输局、哈尔滨铁路分局大庆车务段、萨尔图飞机场、大庆邮政局、移动大庆分公司、联通大庆分公司、电信大庆分公司、大庆银监分局、市卫生局、

5、市旅游局、市工商局、市商务局。测评类别测评项目测评内容测评方法市责任单位区责任单位责任人-3讲文明树新风1）报纸、电台、电视台、网络等媒体，制作刊播讲文明树新风公益广告；1)材料审核、网络媒体调查；2)3）材料审核、问卷调查新闻传媒集团市文明办各 县 区区委宣传部区文明办龚占德沙沫楠2）在社区、机关、学校、企业等基层单位，开展爱国歌曲大家唱活动；市委宣传部市文明办市社工委市文广新局市教育局市总工会各县区、高新区区文明办区文体局区教育局区总工会各街道沙沫楠郑绣宇高兴占于沿波各街道书记3）开展“文明餐桌行动”，得分按餐饮服务单位参与数量和活动成效计算。市文明办市商务局区文明办区商务局沙沫楠王树伟-

6、4志愿服务-4-1组织领导1）把志愿服务工作纳入本市年度国民经济和社会发展计划；材料审核市发改委区经济发展改革局于成双2）市文明委把深入开展志愿服务活动作为精神文明建设的重要任务摆上议事日程，制定下发志愿服务的实施意见，召开专项工作会议进行部署；3）成立由文明委领导、文明办牵头，各有关部门组成的志愿服务工作领导协调小组，每半年召开一次协调会议，年初有工作方案，年中有工作小结，年底有工作总结。市文明办各 县 区区文明办各街道沙沫楠各街道书记-4-2考核测评1）把志愿服务活动开展情况纳入本地文明城市、文明村镇、文明单位测评；2）把志愿服务活动开展情况纳入城市文明程度指数测评。材料审核实地考察市文明

7、办各县区、高新区区文明办各街道沙沫楠各街道书记-4-2保障措施1）把志愿服务纳入市级财政预算，提供保障关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动正常开展所需的专项资金；1）3）4）材料审核2）材料审核、实地考察市财政局区财政局张学清2）依托中国志愿服务基金会募集资金，为开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动提供资金支持；3）为注册志愿者参加志愿服务活动提供必要的人身保险；4）组织开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动启动仪式。市文明办区文明办沙沫楠-4-3志愿服务理念覆盖面广泛普及“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，公众知晓率95%。问卷调查市文明办各县区、高新区各志愿者

8、协会区文明办各街道各志愿服务队沙沫楠各街道书记各志愿服务队负责人测评类别测评项目测评内容测评方法市责任单位区责任单位责任人-1重点工作（29分）-5学习宣传道德模范1）在城乡基层单位组织开展道德模范事迹巡讲、巡演；1）2）材料审核、问卷调查；3）材料审核、实地考察、问卷调查；4）材料审核市文明办各 县 区区文明办沙沫楠2） 运用新闻媒体宣传道德模范的事迹；市文明办新闻传媒集团各 县 区区文明办沙沫楠3）在城乡基层设立道德讲堂，按实际建立讲堂数量和活动开展情况计分；市文明办各 县 区区文明办各街道沙沫楠各街道书记4）对生活困难道德模范和身边好人给予帮扶。市文明办市民政局市总工会各县区、高新区区文

9、明办区民政局区总工会各街道沙沫楠姜志刚于沿波各街道书记-6“我推荐、我评议身边好人”1）举办全国道德模范与身边好人现场交流活动；2）入选“中国好人榜”人数占城市常住人口比例，得分按百万人口入选人数计算。1）材料审核、问卷调查；2）材料审核市文明办区文明办沙沫楠-7“我们的节日”主题活动1）有具体方案，有工作部署，有新闻宣传；2）春节、清明节、端午节、中秋节组织开展群众广泛参与的“我们的节日”主题活动。1）材料审核；2）材料审核、问卷调查市文明办团 市 委市 妇 联市文广新局新闻传媒集团各县区、高新区各志愿者协会区文明办团区委区妇联区文体局各街道各志愿服务队沙沫楠胡 博李中敏郑绣宇各街道书记各志

10、愿服务队责任人-8网络文明传播1）是中国文明网联盟网站，网站每季度测评情况，作为考核的基本依据；1）材料审核、网络媒体调查;2）材料审核市文明办各 县 区区文明办各街道沙沫楠各街道书记2）依托市级以上文明单位和本地高校等，建立网络文明传播志愿者队伍，并较好发挥作用，每季度测评情况，作为考核的基本依据。市 文 明 办东北石油大学八一农垦大学大庆师范学院哈医大大庆校区各县区、高新区区文明办团区委各街道沙沫楠胡 博各街道书记-9市民评价市民对上述工作的评价问卷调查市文明办各县区、高新区区文明办各街道沙沫楠各街道书记测评类别测评项目测评内容测评方法市责任单位区责任单位责任人-2公共环境（22分）-10

11、公共场所环境1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；2）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；3）公共设施功能完好，无人为弄脏、无损坏；4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。实地考察市城管委市文明办市爱卫办市旅游局市体育局哈尔滨铁路分局大庆车务段萨尔图机场各县区、高新区区城管局会战大街管委会区文明办区创卫办区商务局大庆火车站萨尔图机场各街道闫传良钟立娟沙沫楠刘福友王树伟相关责任人相关责任人各街道书记-11街巷环境1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；2）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌，无占道经营； 实地考察市城管委市爱卫办市文明办区城管局

12、会战大街管委会区卫生管理站区创卫办区文明办各街道闫传良钟立娟常一祥刘福友沙沫楠各街道书记3）道路名称与道路基础设施完好，无缺失、无损坏、无侵占；市民政局市城管委区民政局区城管局会战大街管委会姜志刚闫传良钟立娟4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。市文明办各县区、高新区区文明办各街道沙沫楠各街道书记-12市场环境1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；实地考察市工商局市爱卫办市城管委市商务局区工商分局区创卫办区城管局会战大街管委会区商务局尚旭东刘福友闫传良钟立娟王树伟2）柜台、摊位摆放整齐有序，无占道经营；市工商局市城管委市商务局区工商分局区城管局会战大街管委会区商务

13、局尚旭东闫传良钟立娟王树伟3）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；市工商局市城管委市商务局区工商分局区城管局会战大街管委会区商务局尚旭东闫传良钟立娟王树伟4）亮证经营，证照齐全，无出售过期、变质、伪劣食品，无强买强卖；市工商局市食品药品监督管理局区工商分局区卫生监督所尚旭东王树臣5）公共消防设施功能完好，消防通道无被占用、无堵塞，消防安全制度健全。市公安局各公安分局各分局局长注：-10公共场所包括广场、公园、旅游景点、车站、码头、机场、赛场。-11街巷包括主干道、非主干道、商业大街、背街小巷。-12市场包括商场、超市、集贸市场。测评类别测评项目测评内容测评方法市责任单位区责任单位责任人-2公共环

14、境（22分）-13小区环境1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；2）路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；3）生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾箱房（桶）完好、整洁；4）楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃干净无破损，照明灯完好、无缺失；5）住宅楼有符合标准的防盗、消防设施；6）有相应的公共文明引导志愿服务人员。实地考察市城管委市公安局市文明办各县区、高新区区城管局会战大街管委会各公安分局区文明办区卫生管理站各街道闫传良钟立娟各分局局长沙沫楠常一祥各街道书记-14餐饮店环境1）环境整洁，门前责任制落实，无乱扔杂物、无随地吐痰；2）店内干净整

15、洁，达到卫生标准；3）亮证经营，有经营许可证、卫生许可证；4）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录；5）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录；6）无出售过期、变质、伪劣食品。实地考察市工商局市卫生局市城管委市食品药品监督管理局各县区、高新区区工商分局区卫生局区城管局会战大街管委会区卫生监督所各街道尚旭东王占奎闫传良钟立娟王树臣各街道书记-15市民评价市民对公共环境状况的评价问卷调查市文明办各县区、高新区区文明办各街道沙沫楠各街道书记-3公共秩序（18分）-16交通秩序1）人、车各行其道，无闯红灯、无乱穿马路、无翻越隔离栏；2）交通路口无严重阻

16、塞；3）有相应的公共文明引导志愿服务人员。实地考察市公安局市文明办各县区、高新区各公安分局区文明办各街道各分局局长沙沫楠各街道书记测评类别测评项目测评内容测评方法市责任单位区责任单位责任人-3公共秩序（18分）-17车站码头秩序1）乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，对老、弱、病、残、孕等需要帮助的人主动礼让，无拥挤、无争抢座位；2）无非法营运车辆，无争抢客源；3）室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无人吸烟；4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。实地考察市交通运输局市 卫 生 局市 文 明 办哈尔滨铁路分局大庆车务段萨尔图运管站区卫生局区文明办大庆火车站各街道单位负责人王占奎沙沫楠铁路责

17、任人各街道书记-18剧场赛场秩序1）入场、退场秩序良好；2）剧场安静文明，秩序良好，无大声喧哗、无污言秽语、无嬉戏吵闹；3）赛场秩序良好，无喝倒彩、无污言秽语、无投掷杂物、无寻衅滋事；4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。实地考察市文广新局市体育局市文明办各 县 区区文体局区文明办各街道郑绣宇沙沫楠各街道书记-19文明交通行动1）有年度计划、具体实施方案，有工作部署，有长效工作机制；2）在公交站点、交通路口，有文明交通引导志愿服务；3）抓好重点驾驶人宣传教育，开展“三超一疲劳”、酒后驾驶等交通违法行为整治行动；4）交通守法率达标。1）3）4）材料审核；2）实地考察市公安局市文明办各公安分局区文

18、明办各分局局长沙沫楠-20市民评价市民对公共秩序状况的评价问卷调查市文明办各县区、高新区区文明办各街道沙沫楠各街道书记测评类别测评项目测评内容测评方法市责任单位区责任单位责任人-4公益活动（26分）-21志愿服务社会宣传1）主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体开设专题专栏，弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，报道志愿服务活动和优秀志愿者事迹，并拿出重要版面和时段，刊播志愿服务公益广告；2）公共场所、街道（乡镇）、社区（村）、楼院设有与环境相融合的志愿服务公益广告；3）依托文明网开设志愿服务宣传频道；4）把志愿服务的要求纳入市民公约、村规民约、职业规范和学生守则之中。1）媒体和网络

19、调查、材料审核2）实地考察3）网络调查4）实地考察、材料审核；市文明办新闻传媒集团市教育局市城管委市旅游局市交通运输局市体育局萨尔图机场各县区、高新区区文明办区教育局区城管局会战大街管委会区商务局区文体局萨尔图机场各街道沙沫楠高兴占闫传良钟立娟王树伟郑绣宇机场负责人各街道书记-22关爱他人志愿服务活动1）开展敬老志愿服务，为空巢老人以及有困难的老年人提供帮助；2）开展爱幼志愿服务，为留守儿童等有困难的儿童提供帮助； 3）开展帮农民工志愿服务，为农民工排忧解难；4）开展助残志愿服务，为残疾人提供帮助。材料审核实地考察市文明办市民政局市关工委市 妇 联团 市 委市教育局市 残 联各志愿者协会区文明

20、办区民政局区关工委区妇联团区委区教育局区残联各街道各志愿服务队沙沫楠姜志刚孔繁杰李中敏胡 博高兴占刘德友各街道书记志愿服务队相关负责人-23关爱社会志愿服务活动1）开展文明礼仪知识普及志愿服务；2）开展公共场所文明引导志愿服务；3）开展文明交通志愿服务；4）开展文化体育志愿服务；5）开展网络文明传播志愿服务；6）开展社区志愿服务。材料审核实地考察市文明办市公安局市 文 联市体育局市民政局各志愿者协会区文明办各公安分局区文体局区民政局各街道各志愿服务队沙沫楠各分局局长郑绣宇姜志刚各街道书记各志愿服务队负责人-24关爱自然志愿服务活动1）开展普及环保知识志愿服务；2）开展保护山川河流志愿服务；3）

21、开展植树造林志愿服务。材料审核实地考察市文明办市环保局市国土资源局市水务局各志愿者协会区文明办区环保局区国土分局区农业局各志愿服务队沙沫楠孙 军李晓林崔秀民志愿服务队相关负责人注：-23-2）中公共场所包括广场、公园、旅游景点、车站、码头、机场、赛场；-23-6）中社区志愿服务是指以人文关爱为重点，开展形式多样的便民利民志愿服务；-24-1）中普及环保知识主要包括普及环境保护理念，倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，倡导垃圾分类等；-24-3）中植树造林志愿服务主要包括义务植树、养护树木、防沙固沙等志愿服务。测评类别测评项目测评内容测评方法市责任单位区责任单位责任人-4公益活动（26分）-25志愿服务队伍1）在全国文明城市和全国文明城市提名资格城市及所辖区（县）、街道（镇）分别成立学雷锋志愿服务组织，各级文明单位成立学雷锋志愿服务队；2）有志愿者招募注册系统，组织志愿者培训；3）建立志愿者档案和志愿服务数据库，实现志愿者、服务对象、活动项