施工合约管理

1、施工成本管理施工项目成本是指建筑企业以施工项目作为成本核算对象，在施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式，也就是某一施工项目在施工中所发生的全部施工费用的总和，具体包括所消耗的主要材料、结构件、其他材料；周转材料的摊销费；施工机械的台班费或租赁费；支付给施工工人的工资、奖金以及项目经理部(或工程公司)等一级组织在管理工程施工中所发生的全部费用支出。施工项目成本管理主要包括成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核7个环节。这7个环节是互为条件、相互促进，构成了施工项目成本管理，这七个环节可以分成三个阶段。其中的成本预测、成本决策、成

2、本计划构成了施工项目成本管理的设计阶段(即目标成本确立阶段)；成本控制、成本核算构成了施工项目成本管理的执行阶段(即目标成本控制阶段)也就是项目实施过程中如何控制项目管理成本；成本分析和成本考核构成了施工项目成本管理的考核阶段(即目标成本的改善和总结阶段)。其中成本控制阶段是三个阶段中最重要的阶段以上讲的是施工项目成本的概念以及项目成本管理的七个环节即三个阶段的具体工作内容。下面讲项目成本管理的具体过程：也就是今天要讲解的四大块内容：一是合同交底；二是施工预算管理；三是项目成本控制；四是工程索赔。如时间允许的情况下还介绍一下公司经济管理体系。第一节 合同交底安装工程投标项目，一旦中标，即与发包

3、人（业主或总承包人）签订施工承包合同。施工承包合同是发包人和承包人为完成商定的安装工程，明确相互权利，义务关系，遵守自愿、公平、诚实、信用等原则所签订的合同。合同签订以后，公司规定：合同造价在5000万元以上（包括在5000万元）的项目，由市场营销中心有关人员按合同主体双方约定的专用条款等要求，向负责该项目施工的项目部进行交底，合同造价在5000万元以下的项目，由市场营销分中心有关人员向项目部交底。大家通过前几天的学习，应该对我们公司的组织架构有所了解，在总公司下面我们还有六个工程公司，一个机电总承包公司以及天津公司、西南公司、华东公司等，目前公司正处于转型发展阶段，近期架构变化比较频繁，我在

4、这里不多讲，那为啥要讲到此内容，就是为了解释上面所说的市场营销中心和市场营销分中心，公司承接任务的部门叫市场营销中心，而工程公司下面承接任务的部门叫市场营销分中心，这作个简单解释。 为确保合同的完全履行，我们首先要熟悉合同，了解合同的全部内容，才有可能在合同履行之前做好合同的履约策划。所以合同交底是项目经济履约管理中的一个首要环节，此环节非常重要，所以项目部的全体人员都必须参加，要求项目部人员在项目开工前必须对本项目的招标文件、招标补充文件、答疑回复、投标文件等要全面了解、熟悉。合同交底具体内容： 一、 合同文件的组成及解释顺序：合同条款；中标通知书；双方在中标前的来往文件；招、投标文件。按上

5、述所列先后顺序优先解释，一般在当技术文件出现矛盾，则以其中标准较高的为准。二、 合同的法律关系及合同性质（以虹桥综合交通枢纽交通中心工程为例）：投资单位：上海申虹投资发展有限公司 (甲方)建设管理受托单位：上海机场（集团）有限公司 （乙方）施工主承包单位：上海市安装工程集团有限公司 （丙方）施工管理总承包单位：上海建工（集团）总公司 （丁方）三、 合同的承包范围：一般工程承包范围及内容分为两大部分：（一）由承包人直接负责施工的，主要系统有（以招标文件为准）：1、室外总体部分：总体变配电、照明、给排水、消防、动力等系统；2、室内部分：变配电、照明、给排水、消防、动力、通风空调、弱电配管等系统。在

6、理解了承包范围的内容后，应注意项目工作界面的划分：（1） 室内与室外；（2） 土建与安装；（3） 装饰与安装；（4） 设计图纸的红线以内与以外；（5） 各工种之间；（6） 各系统之间。（二） 由发包人另行发包的专业设备安装，主要系统有：（以招标文件为准）1、弱电系统；2、煤气系统；3、消防报警系统；4、气体灭火系统等。5、虹吸雨水等等 根据招标文件的要求，明确机电主承包协调、管理、配合专业设备安装的职责，在具体操作时应注意机电主承包与专业设备安装的工作界面的划分：（1） 电源是否到位；（2） 是否需参与进行联动试车；（3） 管道穿墙，穿楼板时的预留套管；（4） 专业设备、管线的安装与供应；专业

7、设备运输到工地的卸车、存储、保管。四、 报价模式：现行公司主要报价模式1、 定额报价（定额直接费+取费费率）报价+下浮（适用国内项目），基本用于国内民营企业投资的项目。2、 成本+酬金报价合同是开口的，今后按实结算（风险小）。3、 工程量清单结合单价报价合同是开口的，今后按实结算（风险小）。4、 图纸及技术规范包干报价投标者将招标图、招标文件（包括技术规范等）作为报价的依据进行费用包干报价。5、 按GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范报价，又称工程量清单报价全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，都必须采用工程量清单计价。总价开口单价包干，工程量按实结算，此报价模式

8、目前使用最广泛（随着市场劳动力供需情况的变化以及施工工艺的变化，定额也会随之调整，目前上海定额站正在编制2015定额）。五、 合同价款；具体的工程造价多少。六、 合同报价组成中需现场实施二次经营的内容必须清晰表明，例如哪些是暂定数量，哪些是暂定价，哪些工作还需在项目实施过程中需通过两次经营获得收益，在合同交底的时候都要讲清楚（由于在招、投标的时候，有些设备的型号、技术参数、尚未确定，一般会采用暂定金额的方式进入总价，待技术参数确定以后再通过招投标形式重新确定设备、材料。另外由于市场竞争激烈，低价中标已成定局，所以对于那些技术参数不明的内容或者根据我们以往经验觉得这些材料估计在工程实施过程有可能

9、会被改变的材料，一般我们会采用较低的价格进入总价，然后进入现场通过重新批价的方式来规避风险，类似内容在合同交底的时候都要与项目部全面交底清楚）。七、 工期、保修期：计划开竣工日期，主要工程节点，工期提前或延误的奖罚条款，保修期限。八、 物资供应范围的划分和供应方式：总承包方或建设方供料范围、甲指乙供的物料的范围、承包单位供应的物料范围。九、 工程质量：合同中约定的工程质量，工程质量的奖罚条款。要求工程质量获得的奖项要求：目前我们安装现有工程质量的奖项：有鲁班奖、白玉兰奖、申安杯等。十、 安全和文明施工：确保无重大责任事故和重大伤亡事故发生，施工现场必须按市文明工地要求实施。十一、 工程款（进度

10、款）支付及工程结算：明确预付款支付时间及比例、预付款回扣时间及比例约定。明确工程竣工后的工程结算的方式。十二、 总承包管理、服务费用及其内容：总承包管理、服务费用收取时间及比例约定，明确总承包方现场免费提供的合理设施有哪些。十三、 大临设施费、现场水电费用的划分：明确现场大临设施的搭设及费用的划分要求以及现场水电费用划分的比例。十四、 合同价款的调整：明确可调整合同价款的内容以及调整费用的计算规则十五、 投标价格情况分析：做好投标的盈亏分析以及目标利润的预测工作。第二节 施工预算管理施工预算管理：一是施工图预算管理，施工图预算是对外结算的依据；二是施工预算，施工预算是对内控制的手段。一、施工图

11、预算1、施工图预算的作用（1）施工图预算是施工项目作业计划的重要依据，施工作业计划是项目的管理基础。（2）施工图预算直接反映施工项目中所需费用（人工、材料、机械台班计划用量）。（3）通过施工图预算对施工人员下达生产任务书，并可作为限额领料的依据。（4）施工图预算是施工项目对工程分包实物量结算的重要依据。（5）施工图预算是财务部门定期进行经济活动分析，贯彻经济核算和加强成本管理的基础。（6）施工图预算是研究经营决策，推行各种经济责任制依据。（7）施工图预算是施工进度款申报依据（8）对于费率合同的项目，施工图预算是重新确立合同价格的依据（9）对于实际工程造价大于合同价款的项目，施工图预算是签订增补

12、合同的依据。（10）是设备、材料加工订货的依据之一。2、施工图预算的编制一般程序（1）搜集资料： 施工图，施工图要求全套，不可缺少，附有说明书及必要的通用设计图、标准图。（2） 图纸会审记录。（3） 招标文件或合同约定预算定额、费用定额、费用计算规则、当地现行的人工、材料、机械价格信息。（4） 施工组织设计（施工方案）或技术组织措施。（5） 工程合同或协议（招标阶段是称招标文件）。（6） 预算工作手册。如各种材料手册、五金手册、常用计算公式和数据，技术经济综合指标等各类资料。3、熟悉图纸熟悉图纸是编制施工图预算的基本准备工作，只有看懂和熟悉图纸之后，才能对工程内容、结构特征、技术要求有清晰的概

13、念，才能在编制预算时做到项目全、计量准、速度快。因此在动手编制施工图预算之前，必须花一定的时间，专门用来熟悉图纸，特别是一些工艺复杂的工业工程和现代高级民用工程，如果在没有弄清图纸之前急于下手，常常会徒劳无益，浪费时间。熟悉图纸首先应当了解：（1） 对照图纸目录，检查图纸是否齐全。（2） 采用何种标准图集和规范，是否齐全。（3） 对设计说明和附注要仔细阅读：本工程与总平面图的关系，平面图与系统图的关系，系统图与原理图的关系，平面图与轴测图的关系。3、注意施工组织设计中影响工程费用的因素：（1）有无大型运输吊装机械设备，以确定其机械费用。（2）有无特殊脚手架搭拆要求。（3）有无特殊要求外加工的配

14、件、设备。4、结合现场实际情况：在图纸和施工组织设计仍不能完全表示时，必须深入现场进行实地踏勘，以弥补上述不足之处。5、工程量计算：计算工程量是一项工作量很大，而又十分细致的工作。工程量是编制预算的基本数据，计算的精确程度不仅直接影响工程造价，而且影响到与之关联的一系列的数据，因此，决不能把工程量计算看成单纯的技术计算，它对决定工程造价有着极其重要的关系。（1）按图计算：必须严格按照定额及其有关规定和工程量计算规则，结合图纸尺寸为依据进行计算，不得任意加大或缩小各部位的尺寸。（合同有约定按合同约定的规则）。（2）合理安排工程量计算顺序：计算工程量必须注明层次、部位、轴线、图号，计算式力求简单明

15、了，按一定次序排列，填入工程量计算表内。为防止重复计算和漏算，合理安排工程量计算顺序是十分必要的。应按不同系统的分开统计。例如对于电气安装工程，就可以根据平面图和系统图，按进户线、总配电箱、各分配电箱（盘）直至用电设备或照明灯具的顺序进行计算，各分配电箱（盘），可按编号顺序进行计算。对于管道工程，按系统统计管道的同时，应将保温材质厚度、防腐要求等同时反映在计算稿中，以便在管道工程量统计的同时也将保温、防腐等工程量统计出来。现今工程体量大，专业化承包的越来越多，通常很多项目招投标和施工过程中施工界面的划分时有反复（当施工界面、施工范围改变，一份完整性、逻辑性好的电子版计算书，可以让你很快的调整预

16、算，所以在做计算书的时候尽量多反映相关的信息，系统、楼层尽量详细划分）。（3）灵活掌握常用数据计算前可将本工程建筑物的主要尺寸数据列表备用，如建筑物的层高、长、宽、建筑面积等，需要时不必随时翻阅图纸，耽误时间，只需查表即可。常用的图例、比重表、经验数值，可以经常搜集总结，保留电子档以备查寻。（网络上都可以查到相关的计算公式、图集等，有些可以利用公式计算工程量比如钢材重量、保温体积、保护层面积等，及其这些相关工程量的材料价格时，尽量使用excel，采用电子版作为计算稿的一部分，在反复议标的项目中这种方法，可以帮助快速调价，同时也作为资料对今后实施和结算基础资料有一定参考作用）。（4）运算正确正确

17、应用算量软件能达到事半功倍的效果，办公软件excel，也有着强大的计算功能，预算人员可以自己总结出一套适合自己的计算方式。6、工程量汇总：工程量计算完后，应根据定额分部分项名称将工程量汇总列入预算价值表，准备套单价。7、组价（套定额）：工程量经汇总后，便可根据规定，正确地套用定额，在套用定额时，应注意：（1）分项工程的名称、规格、计量单位必须与定额所列的内容完全一致。（定额、工程量清单软件之间，不同分册之间的工程量单位会有差别，比如：电气管线清单中单位1m，定额中100m；电气、空调分册中支架单位是100kg，管道分册是1t。（2）凡与定额不符合的子目要根据相应的定额进行换算，即以某项定额为基

18、准进行局部调整，但必须注意一定要按定额说明中是否允许换算的规定办理，有的子目允许换算，有的子目不允许换算，应严格执行定额规定。（3）如果在定额中找不到某一项目，也没有相接近的定额可以参照换算时，可以重新估工算料，自己编补充定额，这种定额为一次性定额。（4）与全国大部分地区不同的上海定额是采用量价分离的，也就是说定额中只规定了人工、材料、机械的耗量，套用单价一般都通过计价软件下载相关价格信息，但也不能一味地依赖它，工程造价专业人员应自己掌握足够的价格信息，在计价软件下载价格后对其进行鉴别，如适合的可选用，不适合的应及时修改，使价格更趋合理。（比如定额中只有碳钢支架，如果实际采用不锈钢支架，那除了

19、主要材料要换算，定额中辅助材料电焊条成不锈钢等也需要换算；如果保温的保护层，定额中是镀锌钢板，实际采用的是铝皮，那也需要换算）（定额各分册各章节之前都有说明，各地的定额在细节上也会有不同，比如重庆定额中:钢管沟槽式连接定额项目中未包括卡箍管件安装，卡箍管件按管道连接处计算一个卡箍安装，这样的话一个沟槽式四通的可以这样计算：计取4个卡箍的安装费，主材费是4个卡箍，一个四通；上海定额则是安装费一个管件，主材费4个卡箍，一个四通）。8、选用分册、章系数安装工程定额中，分册、章系数较多，且对工程造价的影响也较大，选用时应注意：（1） 要掌握各类系数的适用条件，切忌乱套用。（2） 对系数性质的划分要清楚

20、：子目系数：如超高增加费、各册定额章节换算系数工程系数：如高层建筑增加费、现浇钢筋混凝土模板，内浇外筑、内浇外砌。 综合系数：如脚手架搭拆费、系统调试费、安装与生产同时进行增加费、有害环境增加费。 （3）系数的特征：   子目系数是根据所套用子目进行换算的；综合系数是符合计算特征都得计算。9、计算直接费和总造价定额项目、系数和单价套用后，用合同约定的综合费用的费率就可以通过使用计价软件计算出安装工程的直接费和总造价。与上海定额不同的是，目前外省市绝大部分地区，工程定额同时，费用定额，有不同的专业按规模不同确定工程类别，（一类、二类、三类），各地定期或不定

21、期公布新的费率调整，定额人工单价的调整，需要搜集采纳。10、编制说明这是编制人员向使用人交待编制情况：用什么图纸、什么定额、什么取费规则、哪些费用未包括、按怎样的工作界面编制的，哪些设计变更已列入以及在编制中尚未解决的遗留问题等。以上说的是做施工图预算的一般程序，如果是在施工实施工程中做预算，要遵循的首要原则是合约原则，也就是说“ 合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定； 合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定； 合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行”。如果合同中有明确约定了新的综合单价的组价原则和计费方式的，可以在过程中不提出，结算时

22、一并申报。说到结算，我们常见的合同是分为总价包干合同、单价包干合同，费率合同，合同不同，结算方式也有所不同。总价包干合同结算总价合同总价±新增或变更等费用单价包干合同结算总价工程量清单综合单价×实际工程量±新增或变更等费用+措施费（按实或包干）±合同约定其它费用。费率合同结算总价定额单价×实际工程量约定的费率取费±新增或变更等费用+措施费措施费（按实或包干）±合同约定其它费用总价包干合同对外结算时，不需要重新完整的再进行工程量计量计价过程，其他两种合同都需要重新完整工程量计价计价，三种合同共同需要做的一件事情就是新增或变更等

23、费用的计算以目前建筑市场的状况，作为施工方想从施工图工程量费用中获得好的效益可能性是非常小的，是否能获得理想的效益或者是否会亏损，很大一部分取决于新增或变更等费用的计取。这部分费用的计算基础是设计变更、现场签证、工程联系单。设计变更、现场签证、工程联系单是施工图纸的补充部分，与正式施工图纸一样具有同等的法律效力。我们简单谈下签证如何办理。一、工程联系单工程联系单可以说几乎所有的参建单位都可能使用。发包人、监理、承包人、材料设备供应商等，都会以工程联系单的形式，向有关单位发文。工程联系单是参与工程建设的建设单位、设计单位、监理单位和施工单位，在工程建设过程中，为协调处理各种工程事件，单方出具的书

24、面联系文书，一般由出具方签字盖章。其内容仅作为联系工作的情况表述，不作为最终事实的确认，如其内容实际成为施工事实的须另行办理签证单予以确认；如其内容涉及设计变更的须按规定另行办理设计变更通知单或者技术核定单。工程联系单不作为工程事实确认的依据，也不作为办理竣工增减结算的依据。工程联系单通常都是使用在不会产生工程费用或直接产生严重后果的场合。比如通知承包人来开会，或者通知停水停电，提醒注意节假日的工作安排等等。如果工程联系单上的内容实施后产生费用的，费用的确认与获得，必须走“工程签证”才会被确认。没有走后面的流程，视为承包人没有费用要求，不论事实是不是产生了费用。所以常规理解工程联系单都是不产生

25、费用的日常事项。如果产生了费用或其他联带事项，就需激活“工程签证”等相关流程二、工程变更单1、设计变更单和技术核定单统称为工程变更单1.1设计变更是指对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的修改、完善和优化。设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误等原因而修改、补充原设计的技术资料，是施工图纸的组成部分，也是编制竣工图纸的依据，变更量小的时候使用，如果变更比较大，需要重新出变更图。1.2技术核定单：在施工过程中，非图纸设计原因而发生的对原设计图纸的变更均须办理技术核定单。技术核定单表述的内容是非设计原因造成的设计变更，所以首先必须根据设计变更产生的原因分清责任后，再按照合同有关规定明确

26、其是否作为办理竣工增减结算的依据。1.3对原工程设计进行变更，发包方指定要求变更，则需先以技术核定单报监理单位审核，再报发包人审定同意后，由设计单位签发变更设计文件。1.4技术核定单仅作为技术资料予以办理，而其本身不作为办理竣工增减结算的直接依据资料，须由相关单位（包括承包人和发包人）根据技术核定单内容在技术核定单内容实施完成后，另行办理相应签证单予以确认。无对应签证单的技术核定单无论其内容如何，均视为其相关费用已包括在合同承包总价范围内，不得再行办理竣工增减结算。2、工程变更的主要类型2.1由于设计单位的施工图出现错、漏、碰、缺等情况，而导致施工方法变动、材料代换或其他变更事项；2.2由于发

27、包人改变建设标准、建筑结构、局部做法、使用功能、增减工程内容，而导致施工变动、材料代换或其他变更事项2.3由于发包人、监理单位、承包人、政府部门等采用新工艺、新材料或其他技术措施等，而导致施工变动、材料代换或其他变更事项；2.4由于承包人因施工方法、施工程序、施工材料和施工机械等原因，不能按图施工须变更设计的；2.5承包人在施工中发生质量事故须变更设计或者采用补强措施的；2.6由于销售部、客户要求提出变更，而导致做法变更、材料代换或其他变更事项3、在接到被确认的设计变更单和技术核定单以后、根据变更所产生增加项目因素、数量、部位等具体情况上报签证单。（这是比较关键的，通常疏漏是认为已经有了变更、

28、或工程联系单就有了计价的基础，往往会忽视签证单的办理，简单的说，设计变更或其他要求修改事件发生了，如果可以反映到竣工图上，可能不产生额外的费用，但如果变更和工程问题发生在已经施工、备料、预制等工作之后，那就可能发生拆除、返工、材料损失的费用，那就需要以开具签证，以明确费用调整情况）三、工程签证单1、工程签证主要包括工期签证和费用签证两个方面。签证的方式包括承包人向发包人签证，也包括发包人向承包人签证。2、工程签证单产生的原因：技术核定单产生的签证、工程联系单产生的签证和其他现场原因直接产生的签证等。（设计施工图以外的变更导致的工程量增减、现场突发事件、不可预见因素等。）3、工程签证单的办理应该

29、在其表述内容施工完成后方可办理。4、工程签证单须经发包人和承包人分别签字盖章后方始生效，监理单位作为见证方签字盖章予以见证。否则工程签证单其内容不作为编制竣工图纸的依据。5、工程签证的主要类型：5.1因设计变更导致已施工的部位需要拆除（需注明设计变更编号）；5.2施工过程中出现的未包含在合同中的各种技术措施处理；5.3在施工过程中，由于施工条件变化、地下状况（土质、地下水、构筑物及管线等）变化，导致工程量增减，材料代换或其他变更事项；5.4在施工合同之外，委托承包人施工的零星工程；5.5合同规定需实测工程量的工作项目；6、所有的工程签证单都必须使用发包人规定的标准表格，并明确以下内容：编号、工

30、程名称、发生的时间、发生的部位或范围、变更签证的内容做法及原因说明、增加的工程量、减少的工程量、相关图纸说明。7、零星用工、机械台班的签证：在工程签证中原则上不以零工、台班形式出现，如有特殊原因需发生零工或机械台班，必须由工程部负责人同意后方可进行签证。8、所有工程签证单只有加盖发包人指定印章才能生效，承包人也应加盖有效印章。（现场签证涉及到施工前的原始数据测量工作，需经相关单位、相关人员如总监、业主现在专业负责人员参加并签字认可，具体应由合同约定程序或建设单位规定的程序决定）四、工程签证单的费用结算1、一旦有费用事项发生，不论是工程联系单激活，或现场条件遇到地下障碍，或者管理原因，承包人都应

31、该申报“工程签证单”。工程签证单都是由承包人向发包人现场工程师申报，经审批同意后，对工程签证事实的工程量进行确认。在发包人内部，这一块的流程由工程部与造价部联合完成。2、工程量确认后，承包人并不是就可以直接拿钱了。要根据确定的工程量，重新进行价款事项的审核确认。在发包人内部由造价部主办，审核结果报发包人公司领导签字确认后，以公司确认的形式，向承包人确认已签证工程的价款额。五、工程签证具体要求：1、现场签证一定要及时，不应拖延到结算时才补办。2、报送的签证资料，要求每项内容条理清晰、工程量明细、统计准确、取费准确，填写规范，灵活运用及参照合同单价计取，熟悉市场材料单价，避免少报，漏报现象。3、签

32、证资料必需经承、发包单位、监理单位现场代表签字，并加盖相关单位印章。4、签证资料报送必需齐全，按规定程序及时现场办理（包括附加工程签证的原因、设计变更、补充设计、技术核定单等相关资料）。5、深入施工现场，随时掌握工程进度，随时解决工程施工中遇到的有关签证问题。现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等必需明确。6、对于一些重大的现场变化，应及时拍照或录像，以保存第一手的原始资料7、现场签证原件一式三份或按甲方要求报送，但公司至少保存1份原件，避免丢失，为结算时提供真实可靠的凭据。8、各类现场签证单、签证报价及现场签证审批表应按照甲方统一要求，做到格式规范，编号统一。（签

33、证单应分不同专业、不同单位工程合理编号，以方便查询）。9、所有设计变更必须有文字记载，禁止口头承诺,特殊情况下，如口头承诺，事后必须在7日内补办联系单。10、签证单应编号归档。（签证单及时应做好收发记录，归档同时做好档案目录登记）。11、办理人员必须及时跟进。（签证单回复情况，应由资料员及时反馈给各专业的办理的人员）。12、签证是要求发包人补偿经济损失，而材料单价是影响工程造价的重要因素之一，在办理材料单价的签证时，应弄清材料取费，对投标报价中已有适用于变更工程的价格，则套用已有材料价格。六、现场签证的确认： 1、工程施工期间，由于场地变化、业主要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产

34、生差额的各类签证。（招标文件、合同中的条件变化引起的造价差异，比如，土建工程中招标文件提供的基础埋深与实际尺寸有偏差，造成井点降水、基坑围护费用的增加，施工方可以提交签证）。2、工期延误赔偿和索赔处理相关签证，分清责任，保存第一手资料，合理索赔，监理签证、业主审定。（一般项目在合同中指定工期的同时，对工期完成情况也会有奖罚措施，对于由非我方原因造成的工期延误，应及时办理签证，以便延长合同工期，如果同时有机械闲置、窝工等造成的费用增加也应同时办理）。3、在施工过程中，经常会出现一些难以计算工程量或某些非常规的项目，双方应先商定具体金额来解决签证。4、设计变更或施工图有错误，但已经开工、下料或采购

35、，要签写清楚材料名称、半成品或成品、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、有无回收或代用情况等。（对于变更等引起的拆除，预制等无法在竣工图上反映的工程量，必须签证，并在签证中明确拆下的材料的利用率）。5、工程每到后期，不管是项目的各方（建设方、监理、设计、投资控制）包括我方项目部，往往会人员流动较大，及时和规范化办理现场签证，可以避免人员调动前后相互交接不清，使得施工期打的基础做的工作付之东流，更甚至到后期纯粹无人管理，大量效益流失。总之办理人员必须增强对签证的控制意识，提高现场管理人员的业务素质，加强职业道德教育，在根据项目特点，对现场所发生的费用加强管理，制定签证规范，采用一些必

36、要的控制措施。明确监督和控制人员任务和职责，不断完善项目治理组织保证体系，达到有效控制，我们要充分熟悉签证，创造适宜的条件，合理确定治理目标，采用科学的方法，切实从具体工作做起，规范，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。七、在工程项目实施过程中，办理签证应注意以下几点：1、现场管道的绕梁、柱、避让其他专业等施工图中未显示的工作量，要在签证单中计价。2、实际采购的材料规格，与投标书中的规格有差异，如：管道壁厚，要在签证单中调整。3、辅助材料数量与定额的含量，如差异太大，如：管配件。按现场实际情况，可与监理或业主商量提出，争取补偿。4、现场如有拆装工程量，安装费按照有关定额计取费用，拆下的可利用

37、的材料与报废材料要分清，可利用材料的数量、规格，要得到监理或业主认可，今后审价时可作为依据。5、施工过程中，设计变更或业主要求，某些材料用不到工程上，应做好清点、妥善保管，做好清点，做好记录，并办理好签证。如果该项费用由业主签证认可支付了，结算时，这些材料退还给业主，费用与业主结清。6、设计变更签证单，妥善保管，最好随时存档，避免遗失，造成不必要的损失。7、设计变更签证时，要了解定额中的工、料、机组成，避免定额中已含的内容，在签证单上出现。8、甲供材料领取后，如施工后有剩余，应及时退给甲方，不要遗失，以免结算时，这些材料费用算在施工单位的造价中。退还时做好清点，做好记录，并办理好签证。（避免应

38、领用数量大于结算数量，引发建设单位提出索赔）。9、工程结算编制中，要认真绘好竣工图，设计变更签证单，要依照时间顺序编号，整理成册，签证单的内容，要在竣工图中对应体现。竣工图无法体现的工作内容，要编制签证，签证工程量难以以合同约定方式计取费用的，要做费用签证。10、有些工作内容只在施工说明中指出，在图纸中没有实物工程量的，预算中容易遗漏的项目，在签证时应注意，比如管道拆装如引起保温、油漆、支架制作安装的返工，应在签证中同时提出。关于签证变更单如何编制费用：案例一签证单通常会有明确的工程量，如何变成有费用报价。案例一：材料由施工方采购，不考虑拆除材料的利用率：施工图：DN50管道100米，签证单：

39、设计变更DN50管道改成DN100管道120米，DN50管道已经施工完成，拆下材料全部报废。竣工图：DN100管道120米施工图预算+签证变更，竣工图结算+签证变更，这两个不同的结算方式，在变更单计费上有什么差别我们先考虑都完成些什么工作：DN50管道100米安装和采购；DN100管道120米的安装和采购，DN50管道100米的拆除。施工图预算+签证变更：由于施工图预算中已经有的DN50管道100米的采购和安装费用，签证变更反映的应该是：1、拆除DN50管道100米的施工费，2、安装DN100管道120米的施工费3、采购DN100管道120米的材料费竣工图预算+签证变更：由于竣工图预算中已经有

40、的DN100管道120米，签证变更反映的应该是：1、拆除DN50管道100米的拆除费，2、安装DN50管道100米的安装费3、采购DN50管道100米的材料费（这里用这个简单的例子说明的是编制签证单费用的基本逻辑，就是你总共完成了的工程量是固定的，现实中的签证可能会更加复杂，拆除材料会有利用率）案例二：签证单：设计变更引起新增DN50球阀。按理来说“竣工图结算+签证变更”的结算方式，签证变更不产生费用。（此时监理代表、业主代表、投资控制代表都有可能在签证单上批复：“按竣工图结算”）按“施工图+签证变更”的结算方式，签证变产生新增DN50球阀的费用。但如果是“竣工图结算+签证变更”的结算方式，而

41、我们的竣工图又漏掉这份设计变更，那如果按第一条结算原则，就可能少计这方面预算。 这可以看出竣工图绘制、施工资料的归档整理的对工程结算的重要性。“施工图+签证变更”的结算方式，较为典型的情况发生在按施工图总价包干合同中。各地定额也存在差异1、 上海与其他地区最大的差异是，上海的2000定额量价分离，工料机的单价是已市场价计取的，其他地区定额中有量有价，2、 上海定额不再分工程类别，其他绝大部分地区，会有费用定额，按专业按规模划分工程类别，并执行不同的费率。3、 人工材料价格波动很大的市场，一般各地都会颁布定额人工的指导单价，4、 一些地区是人工以补差形式进行调整，补差部分不计取费率，（比如重庆）

42、，也有些是可以在定额取费前调整，可做费率计取（比如江苏）5、 定额在子目设置上也会有差异，（比如重庆定额中装饰圈和喷淋头的都是分别有定额计取的，上海定额中是没有装饰圈的安装的以及前面说到过的沟槽式管件重庆定额与上海定额的存在差异。）二、施工预算与施工图预算的对比“二算”对比是施工项目管理的重要环节，是项目成本控制的主要内容之一。它对施工企业提高经济效益，强化综合管理具有重大意义。通过“二算”对比能及时掌握劳动力配置，材料、机械台班的使用数量，是施工项目成本控制的有效手段。也是提高企业经济管理的有效手段。它的主要区别在以下几个方面：1）施工图预算编制由市场营销中心负责，施工预算由项目部组织施工技

43、术人员按专业分工编制。2）施工图预算是确定工程造价，对外签定施工合同、办理工程拨贷款、考核工程成本、办理竣工结算的依据。施工预算是以降低成本为目的，是企业内部使用的预算，是编制生产计划的依据，是对施工作业人员实行定额管理确定承包任务的基础。3）“二算”编制依据不同。施工图预算根据建筑安装工程预算定额和其它有关取费规定进行计算编制，施工预算按施工劳动定额、材料消耗定额计算编制。4）“二算”费用组成不同。施工预算只计直接费用，主要反映工程量及完成这些工程量所需要的人工、材料、机械台班数量。施工图预算不仅计算直接费用还计算间接费用、利润、税金等其它各项费用（工程预算造价）。5）“二算”编制方法不同。

44、施工预算把施工过程中所需用的材料全部编制汇总。施工图预算以安装工程预算定额所规定主要材料和其它取费的内容进行编制。6)“二算”编制的作用。施工预算是指导施工、材料控制、班组核算和施工材料领用的依据。施工图预算是确定施工企业各项收入的依据。3、“二算”对比的方法“二算”对比是建筑安装施工项目开展经济活动分析提高企业管理的控制方法，是以施工预算的人工、材料、和机械台班数量与施工图预算的人、材、机对比，使实际支出的人工、材料、和机械台班耗用量控制在施工图预算内，为实行项目经济核算提供可靠的数据。“二算”对比是控制项目成本的依据，其对比的方法有二种。1）实物量对比法（1）实物量对比是将“二算”相同项目

45、所消耗的人工、材料和机械台班进行比较。（2）实物量对比的方法有限制的范围，当施工图预算以金额表示的计价材料就无法与施工预算比较。如机械台班数量：施工预算根据施工方案规定实际进场的机械台班，施工图预算定额按一般正常施工需要综合配备，二者的机械台班无法比较，只能以机械费金额作对比。2）实物金额对比法（1）对施工预算中各单位工程的人工、材料、机械台班数量，进行套价汇总成费用形式，与施工图预算相应的费用比较。（2）金额对比法可以分析实物工程量的差异，可以分析工程量变动的原因，若发现工程量、用工数和主要材料消耗量有较大出入时，可以对各类费用进行分析，对差异采取针对性措施。4、“二算”对比对项目成本的控制

46、加强施工管理，提高项目成本控制，是符合优化企业、过程控制的政策要求。推行全面预算管理进行成本指标分析，将责、权、利落实到责任部门，责任人。依靠科学管理，对项目劳动力、施工材料、施工机械台班实行成本全过程控制。1）劳动力的控制（1）熟悉合同文件，确定施工范围，了解工程状况。根据施工项目总进度计划编制各专业施工计划，对施工过程中需用的劳动力进行计划安排，以施工预算为依据，分部、分项为接点，有条有理的组织施工队伍陆续进场。（2）施工项目的管理是从施工准备阶段、施工阶段、竣工交付使用和保修阶段的过程。劳动力的控制是降低项目成本的基本原则，合理的组织是保证施工作业的连续性，实行科学管理、优化施工方案是提

47、高生产效率的主要因素。（3）施工作业人员的人工核定：以施工预算、施工前签发的任务书及相关的设计修改通知等为依据，对施工过程完成的实物量予以兑现，严格对人工数量进行控制。非生产用工：健全出勤考核制度，做好工日、工时利用的记录和分析。2）施工材料的控制（1）根据施工项目的要料计划及时备料，随时掌握材料的库存，合理安排进料的时间和数量。采取严格的材料管理制度，对领用的材料要正确计量，认真验货，如遇质量差、量不足及时反映。（2）在施工过程中严格执行限额领料制度，实行专人负责，施工班组领料按23天实际施工需要领取，严格控制施工班组库存材料的数量。消耗材料以施工预算所需用的辅料数量限额分发。（3）材料员要

48、严格按照施工预算计划领料单发料，并将材料领用数量准确的反映在材料台帐上。由于特殊原因，施工预算不能及时编制，施工员必须开“材料借用单”要料，待施工预算编制审核后给予弥补，避免重复和遗漏。（4）施工时，要有效的控制现场材料的消耗，合理、准确的下料，做到长料长用，短料短用。加强对余料的管理，由专人对废料进行分类，能再次利用则要求施工班组尽量使用，不能利用确实报废的材料由材料部门统一处理。（5）加强现场的产品保护措施，凡不具备安装条件的场所不得进行安装，对已经安装完毕的设备和产品必须采取保护措施。要求施工人员认真遵守产品保护制度，如发现损坏现象及时制止。3）施工机械台班的控制（1）正确选配机械设备，

49、加快施工进度，提高机械作业，是降低施工项目机械成本的主要措施。（2）加强机械设备管理，对大型施工机械的使用必须按施工方案和技术组织措施所规定的机械安排。合理使用机械台班，充分发挥机械性能，采用新技术、新方法，尽可能节约机械费用。（3）对常规机械设备的使用，根据需要合理选择，提高机械设备的使用效率，落实使用人，实行专人负责。（4）严格执行机械维修保养制度，定时、定人保证机械设备的完整性，使机械设备在施工过程中始终保持良好的运转状况。一项工程项目的完成，需要消耗大量的人力、物力、财力，这就需要我们在施工项目管理中把这些影响因素统计管理好。通过“二算”对比的方法，把“二算”中的工、料、机数量进行实物

50、量比较和实物金额比较分析，找出超支的因素加以解决。分析找出节支的因素可以降耗增效。这样才能比较科学和真实地接近实际消耗水平，使施工项目在各工序之间有条不紊地正常运行。第三节 项目成本控制施工项目成本是建筑企业的主要产品成本，一般以项目为单位工程作为成本核算对象。在施工项目管理中，最终是要使施工项目达到质量优、效率高、工期短、消耗低、安全好、效益高等目标，而施工项目成本是这些目标经济效果的综合反映，它是全面地反映建筑企业施工经营管理工作的一个综合性指标。因此，施工项目成本控制是施工项目管理控制的核心。一、目标成本控制和成本控制概念：1、目标成本控制 施工项目目标成本控制是指在成本形成过程中，根据

51、事先制订的成本目标，对施工项目日常发生的各项生产经营活动按照一定的原则，采用专门的控制方法，进行指导、调节、限制和监督；将各项生产费用控制在原来所规定的标准和预算之内。如果发生偏差或出现问题，就应及时进行分析研究，查明原因，并立即采取有效措施，以保证所发生的成本是在预定的范围内。这是一种经济控制，即经济行为的控制，也就是成本施控系统(主体)要对成本受控系统(对象)的输入进行调节，使成本受控系统的输出限制在预定的成本目标之内，最终达到预定的成本目标。 2、成本控制 成本控制是指成本责任中心的会计师按照既定的成本目标，对在项目单元施工过程中消耗的资源（人力、物力、财力等）进行归集、计算、

52、调节、监督，及时揭示偏差，分析原因并提交业绩报告，提出改进措施的建议，以此达到控制成本实现目标的活动过程。它是成本管理的核心。二、 成本控制的原则 项目实施过程中进行成本的控制，必须遵循如下原则： 1、节约原则 节约就是项目施工人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前预测、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，改进施工工艺，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。 社会提倡节约型企业，企业提倡节约型项目。2、经济原则 经济原则是指因推行成本控制而发生的成本不应超过因缺少控制而丧失的收益。任何

53、管理活动都是有成本的，为建立一项控制所花费的人力物力财力不能超过这项控制所能节约的成本。这项原则在很大程度上决定了企业只能在重要领域选择关键因素加以控制，它要求控制系统能够完成揭示何处发生失误，谁应对失误负责，并能确保采取纠正措施。因此它要求在成本控制中对例外情况加以特别关注，对正常的费用开支采取从简的措施。例如对超出预算的费用支出往往采取严格的审批程序。 3、责权利想结合的原则 要使成本控制真正发挥效益，必须贯彻责权利想结合的原则。4、全面控制原则全面控制原则包括两个涵义，即全员控制和全过程控制。 1）项目全员控制 成本费用的发生不是由某几个人来完成的，而是涉及到项目组织中的所有部门、班组和

54、员工，并与每一个员工的切身利益有关，因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念，从而形成人人、事事、时时都要按照目标成本来约束自己行为的良好局面。在强调全员控制重要性的同时，不能忽视领导的带头作用，它要求领导做到：重视并全力支持成本控制；具有完成目标成本的信心和决心；具有实事求是的精神；以身作则，严格控制自身的责任成本。 2）项目全过程成本控制项目成本的发生涉及到项目的整个周期，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用

55、现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，要及时追加合同索赔价款，办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。5、按例外管理的原则  成本责任中心的日常工作就是归集各项目单元的资源耗费，然后与预算数进行比较，分析差异存在的原因，找出解决问题的途径。为提高工作效率，按照例外管理原则，要求会计师在实际工作中把精力和时间放到属于不正常、不符合常规的关键性差异分析上。三、明确成本控制的内容，寻找有效途径，实现成本控制目标 1、人工费的控制 随着人们生活水平的提高，用工的薪资报酬也不断上升，人工费占全部工程费用的比例由

56、过去的7、8%涨到了15%左右，甚至有的包清工项目达到了25%以上，所以人工费的控制越来越成为成本控制的重要一环。 1）从用工数量上着手，即加强人员的定编：尽量压缩管理人员，岗位的设置可以一人多岗，去除富裕人员，根据项目施工进度，编制详细的人力资源需求计划，充分利用人才招聘市场，采取灵活的招聘政策，根据人力资源需求计划随时招聘或解聘。 2）加强人工工时效率的考核，尽量将作业量分配到每个人，在充分考虑劳动强度的同时，努力提高工作效率，对作业工时和作业量搞好统计，并将此与绩效报酬挂钩，奖优罚劣实行淘汰制。 3）改革过时的工资报酬机制，实行多样化的的薪酬设计，既可以与工效挂钩，又可以与岗位、技能挂钩

57、，还可以与业绩挂钩，甚至实行动态工资，劳资双方谈判工资等。所有这些，都是在考虑当地消费水平的情况下，为挖掘劳动者的最大潜力，提高其工作积极性和效率而采取的措施，目的就是为了降低单位人工成本，从而达到控制目标人工费的目的。 2、材料费的控制材料费一般占全部工程费的65%75%，直接影响工程成本和经济效益，是成本控制的关键。一般按照量、价分离的原则进行控制。1）对材料消耗量的控制：首先按照目标成本中该项目单元施工所需要的材料消耗量，实行限额领料制度；其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料，并在不降低工程质量的前提下，考虑廉价材料的替代；加强周转材料的管理，延长周转次数等；努力减少材料运输和储存过程中的损耗，制定损耗定额，加强材料稽核，查找短缺原因，追究责任人。  2）对材料价格进行控制：合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本；考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，对部分材料实时采购，实现零库存，降低材料储存成本。 3、机械使用费的控制：尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班