昆明市域城市公共汽车客运线网及线路布设指南(征求意见稿)

1、昆明市域城市公共汽车客运线网及线路布设指南（2015年版）2015年x月x日发布昆明市交通运输局目次1 总则- 1 -2 术语- 2 -2.1 公共汽车客运线网指标- 2 -2.1.1 线路网密度- 2 -2.1.2 线网覆盖率- 2 -2.1.3 站点覆盖率- 2 -2.1.4 直达率- 2 -2.1.5 平均换乘系数- 3 -2.1.6 复线条数- 3 -2.1.7 重复系数- 3 -2.2公共汽车客运线路指标- 4 -2.2.1非直线系数- 4 -2.2.2 发车间隔- 4 -2.2.3 满载率- 4 -2.2.4 平均站距- 4 -2.2.5 车公里载客人数- 5 -2.3 其他术语-

2、 5 -2.3.1 昆明市区域划分- 5 -2.3.2 根据区域划分的公共汽车客运线路- 5 -3 公共汽车客运线网设计参考标准- 6 -3.1 公共汽车客运线路设计原则- 6 -3.1.1居民总体出行时间最小原则- 6 -3.1.2 线网（线路）覆盖面积最大原则- 6 -3.1.3 运营效率最优原则- 6 -3.2 公共汽车客运线网设计参考标准- 6 -3.2.1 公共汽车客运线网出行时间指标- 6 -3.2.2 公共汽车客运线网覆盖面积指标- 6 -3.2.3 公共汽车客运线网效率指标- 6 -4 公共汽车客运线路布设需考虑的因素- 7 -4.1交通需求- 7 -4.1.1 出行强度- 7

3、 -4.1.2 出行目的- 7 -4.1.3 出行方式- 7 -4.1.4 出行时间分布- 7 -4.2 道路条件- 7 -4.3 场站条件- 7 -4.4 车辆条件- 8 -4.5 效率因素- 8 -4.6 政策因素- 8 -4.7 安全因素- 8 -5公共汽车客运线路布设参考标准- 9 -5.1 常规公共汽车客运线路的布设- 9 -5.1.1 常规公共汽车客运线路布设的原则- 9 -5.1.2 快速公共汽车客运线路的布设标准- 9 -5.1.3 普通公共汽车客运线路的布设标准- 9 -5.1.4 支线公共汽车客运线路的布设标准- 9 -5.2 补充性公共汽车客运线路的布设标准- 10 -5

4、.2.1定制公共汽车客运线路- 10 -5.2.2旅游观光线路- 10 -5.2.3临时公共汽车客运专线- 10 -5.3 鼓励(倡导)性公共汽车客运线路- 10 -5.3.1 公益性开通的公共汽车客运线路- 10 -5.3.2 政策性开通公共汽车客运线路- 11 -5.3.3 客流培养性开通的公共汽车客运线路- 11 -6公共汽车客运线网优化调整原则- 12 -6.1加强与轨道交通的有效衔接- 12 -6.1.1 快速公共汽车客运线路- 12 -6.1.2 普通公共汽车客运线路- 12 -6.1.3 地铁接驳公共汽车客运线路- 12 -6.2 区域间出行公共汽车客运线路- 12 -7附则-

5、13 -I昆明市域城市公共汽车客运线网及线路布设指南1 总则1.1 为科学合理设计城市公共汽车客运线网、布设及优化城市公共汽车客运线路，提高公共汽车客运运营服务效率，提供安全、高效、经济、便捷的城市公共汽车客运服务，特制定本指南。1.2昆明市主城五区（五华区、西山区、盘龙区、官渡区、呈贡区）城市公共汽车客运线网设计、线路布设及优化调整适用本指南。1.3本指南所称城市公共汽车客运线路，包括常规公共汽车客运线路、补充性公共汽车客运线路和鼓励(倡导)性公共汽车客运线路。1.4城市公共汽车客运线路布设需要综合考虑以下因素：1布设线路的可行性；2客流预测与分析工作；3 按照相关标准设计公共汽车客运线路。

6、1.5公共汽车客运线网设计、公共汽车客运线路设置和优化调整除应符合本指南外，还应符合国家现行有关标准、规范的规定。1.6公共汽车客运线路正式运营前，需要征得公安机关交通管理部门同意后，按照昆明市城市公共汽车运营许可办理流程规范相关规定，办理线路和车辆许可手续。2 术语2.1 公共汽车客运线网指标2.1.1 线路网密度有公共汽车客运线路服务的区域内每平方公里用地中有公共汽车客运线路经过的道路中心线的长度。2.1.2 线网覆盖率有公共汽车客运线路的道路长度与可通行路网道路总长度的比值。1 简易测算方法：2 验证公式：式中：线网覆盖率全部公共汽车客运线路长度之和（公里）；相互重叠的公共汽车客运线路的

7、重叠部分；可通行路网总长(公里）；站点及路段构成的有向弧集；同一公共汽车客运线路两相邻站点s到t的距离；另一公共汽车客运线路相邻站点至的距离。2.1.3 站点覆盖率线网内公交站点服务区域总面积与线网所在城市用地面积之比。计算公式：式中：站点覆盖率；线网R的所有公交站点的服务面积总和（平方公里)；S线网R所在城市用地面积(平方公里)。2.1.4 直达率由起点i直达终点j的乘客人次占节点i至节点j客流量的比例。 1 简易测算方法： 2 验证公式：式中： 乘客直达率; 线网内公交节点i到节点j的直达客流量(人次); 决策变量，若起点i到终点j配对时，则=1;否则=0; 线网内公交节点i到节点j的客流

8、量(人次)。2.1.5 平均换乘系数乘车出行人次与换乘人次之和与乘车出行人次之比。1 简易测算方法：2 验证公式：平均换乘系数;从交通节点i到j的直达（换乘0次）人数；从交通节点i到j的一次换乘人数；从交通节点i到j的二次换乘及二次以上换乘人数；从交通节点i到j的总换乘人数。2.1.6 复线条数 主干道断面上的公共汽车客运线路条数。2.1.7 重复系数公共汽车客运线路总长度与有公共汽车客运线路的道路总长度之比。 1 简易测算方法： 2 验证公式：式中公共汽车客运线路重复系数；公共汽车客运线路总长；其他同2.1.2。2.2公共汽车客运线路指标2.2.1非直线系数线路首末站之间实地距离与空间直线距

9、离之比。非直线系数；路线I的长度（km）；线路起、终点站间空间直线距离(km)。2.2.2 发车间隔前后两车驶离始发站的时距，单位：分钟。2.2.3 满载率统计时段内运营车辆运载乘客的平均满载程度，为线路双向客流之和与双向最大客流之比。1 简易测算方法：2 验证公式：,第I条线路上交通节点i到j之间两个方向的客流量；第I条线路上交通节点i到j之间的线路长度；第I条线路上的最大流量；第I条线路的总长度； 第I条线路上所经过的节点总数。2.2.4 平均站距公共汽车客运线路各站点间平均道路长度。平均站距；第I条线路的总长度；n第I条线路站点数。2.2.5 车公里载客人数公交车辆每行驶一公里新增的乘客

10、数。车公里载客人数；第I条线路上的日平均流量；第I条线路的总长度；n第I条线路日均发车趟次。2.3 其他术语2.3.1 昆明市区域划分1 重点区域：二环路以内区域；滇池路、广福路、昌宏西路、彩云北路、二环路围合区域；龙泉路、霖雨路、北京路、二环路围合区域；祥和街、锦绣大街、景明北路、景明南路、彩云南路、春融西路围合区域。2 一般区域：昆明市主城五区除重点区域外的建成区。3.发展中区域：一般区域内正处于开发阶段，城市道路建设、公交场站、出行需求正处于发展中的片区。2.3.2 根据区域划分的公共汽车客运线路1 重点区域公共汽车客运线路：线路总长70%以上途经主城二环路以内区域的公共汽车客运线路。2

11、 一般区域公共汽车客运线路：线路总长70%以上途经一般区域的公共汽车客运线路。3 发展中区域公共汽车客运线路：线路总长70%以上途经发展中区域的公共汽车客运线路。 3 公共汽车客运线网设计参考标准3.1 公共汽车客运线路设计原则公共汽车客运线网的设计和优化调整是一个循序渐进、动态调整的过程，近期需要适应和满足居民出行需求，提高公共汽车客运线网整体效率，提升公共交通服务水平；远期要适应和引领城市发展要求，与城市建设发展和经济社会发展水平相适应。现阶段公共汽车客运线网设计需要以交通需求为基础，并遵循以下原则：3.1.1居民总体出行时间最小原则 通过尽可能地缩短出行距离，减少换乘次数等方式，使全体乘

12、客的总出行时间最小。3.1.2 线网（线路）覆盖面积最大原则尽可能提高公共汽车客运线网的可达性，确定适当的公共汽车客运线网密度，提高线网的服务面积，减少公共汽车客运服务盲区。3.1.3 运营效率最优原则尽可能兼顾社会效益和经济效益，使社会效益与经济效益的总和最大化。即：一方面要提高公共汽车客运效率，满足居民方便、快捷、经济出行需求，吸引更多的乘客乘坐公共汽车，实现公共汽车客运系统效益最高；另一方面不断降低公共汽车客运运营成本，实现公共汽车客运系统费用和成本逐步降低。3.2 公共汽车客运线网设计参考标准为提高公共汽车客运线网整体运营效率，适应城市建设和经济社会发展需要，降低城市道路交通拥堵、更好

13、地满足居民出行需求，城市公共汽车客运线路设计和后期优化调整应遵循以下约束性指标： 3.2.1 公共汽车客运线网出行时间指标 1 平均换乘系数控制在1.3至1.5；2 直达率宜高于30%，乘客换乘次数不高于3次；3线路非直线系数不宜大于1.5。3.2.2 公共汽车客运线网覆盖面积指标1 公共汽车客运线网覆盖率：重点区域主干道公共汽车客运线网覆盖率100%、次干道公共汽车客运线网覆盖率95%、支路公共汽车客运线网覆盖率70%；2 公共汽车客运站点覆盖率：重点区域公共汽车客运站点半径500m覆盖率100%，300米半径覆盖率不低于95%。3.2.3 公共汽车客运线网效率指标1 复线系数：主干道断面上

14、的公共汽车客运线路最大不宜超过8条，小于5条为优（高峰断面客流大于1万人次以上的主要客流走廊除外）。2 公共汽车客运线路重复系数：重点区域不宜超过5.5，其他区域宜控制在2-4。3 公共汽车客运线网密度：重点区域为3至4km/km2，其他区域不宜低于2km/km2。4 公共汽车客运线路布设需考虑的因素4.1交通需求城市客运交通需求是影响公共汽车客运线网布局的首要因素。城市公共汽车客运线路布局应满足大多数居民交通出行需求，具有服务范围广、非直线系数小、出行时间短、直达率高(换乘率低)、可达性高(步行距离短)等条件。交通需求需要重点做好客流预测与分析，由于客流预测与分析方法较多、过程较为复杂，为方

15、便开展客流预测与分析工作，本指南只列出开展工作所需考虑的基本因素，设计城市公共汽车客运线网和布设公共汽车客运线路需根据据实际情况，选择合适的客流预测与分析方法。4.1.1 出行强度出行强度即人均出行次数，出行强度分析与预测需重点考虑居民自身的生理特性(性别、年龄、健康状况)和社会属性(职业、种族和民族)、出行发生的日期（工作日、周末）等因素，人均出行次数一般小于3。4.1.2 出行目的居民出行是为了谋生、处理个人或家庭事务、以及参加社交和文化娱乐等活动。不同的出行目的占用不同的出行量，根据城市公共交通常用名词术语将出行的目的分为四类：工作出行、学习出行、文化出行（以文体娱乐等为目的的出行）、生

16、活出行（以购物、探亲、访友等为目的的出行）。商业区、工业区、大型居住区、大学城等各城市功能区域内部出行一般以生活类和文化类出行为主，区域之间出行一般以工作类和学习类出行为主。4.1.3 出行方式居民出行方式一般根据城市的规模、结构形态、消费水平、发展特点、交通工具、运营环境等因素进行区别选择，我市居民主要出行交通工具包括公共汽车、轨道交通、小汽车、出租车、非机动车（自行车、电单车、摩托车）。重点区域和一般区域各功能区域内部一般生活、娱乐、商业设施靠近居住区，居民出行一般为中短距离，主要采取步行、公共汽车、出租汽车等公共交通出行。区域之间的中长距离出行一般选择小汽车、轨道交通、公共汽车等方式。4

17、.1.4 出行时间分布1 居民出行存在比较明显的高峰和低峰，而且不同目的的出行的高峰和低峰出现的时间也有很大的差异。2 早晚高峰出行占到全部出行量的60%以上，应重点考虑高峰时段车辆运营调度问题。3 受城市形态发展影响，应重点分析呈贡新区、城市偏远地区等区域居民出行时间分布情况。4.2 道路条件城市道路是公共汽车客运线网布设的基础和前提。布设公共汽车客运线路时应充分考虑道路转弯半径、坡度、宽度、路面负荷、路面条件和容量限制等因素。4.3 场站条件公共汽车客运场站是公共汽车客运运营的基本设施，是公共汽车客运线路布设的前提条件，是为公共汽车客运车辆提供运行调度、停靠、维修和保养，为公共汽车客运驾驶

18、员和调度人员提供工作和休息的重要场所。区域之间的快速、普通公共汽车客运线路应依托公共汽车客运场站布设；区域内公共汽车客运支线应依托公共汽车客运场站或具备同等功能的首末站布设；社区微循环公共汽车客运线路应依托首末站、临时候车泊位、招呼站等场站设施进行布设。4.4 车辆条件车辆条件包括车辆物理特性(车长、宽、高、重等)、操作性能(车速、加速能力、转弯半径等)、载客指标(坐、站位数、额定载客量等)和车队拥有车辆数等。车辆物理特性、操作性能、车辆总数应与道路条件相协调，具体参照城市公共交通分类标准（CJJ/T 114-2007)。4.5 效率因素效率因素是指公共汽车客运线路单位投入(如每公里、每班次等

19、)获得的服务效益，主要指标有:每月行驶次数、每车次载客人数、每车公里载客人数、每车公里收入、每车次收入和营运成本效益比等。4.6 政策因素政策因素包括交通管理政策(如车辆管制和优先措施)、社会公平保障政策(如照顾边远地带居民出行)和土地发展政策(如以公共交通为导向的城市发展战略)。4.7 安全因素1完全依托城市道路运营的城市公共汽车客运线路，根据交通运输行业管理部门与公安机关交通管理部门对道路安全通行条件的实地勘察情况进行布设。2 部分途经公路或通达城郊结合部的城市公共汽车客运线路，根据昆明市公共汽车客运条例、交通运输部关于印发<农村道路旅客运输班线通行条件审核规则>的通知中关于道

20、路通行条件的相关规定进行布设。5公共汽车客运线路布设参考标准5.1 常规公共汽车客运线路的布设常规公共汽车客运线路包括快速公共汽车客运线路、普通公共汽车客运线路、支线公共汽车客运线路，共同构成城市公共汽车客运线网的主干网络。 5.1.1 常规公共汽车客运线路布设的原则： 1 线路走向尽量满足与主要客流方向一致，以方便城市居民的乘车出行。2 在主要客流集散点之间，尽可能开辟直达公共汽车客运线路，使乘客总换乘次数最少。3 在主要客流集散点之间，尽可能按最短距离布设线路，使乘客总出行时间最小。4 线路上的客流分布均匀，以充分发挥车辆的运能。5 以满足城市居民日常上班、上学出行活动的需求为主，兼顾文化

21、、生活出行活动的需求。 5.1.2 快速公共汽车客运线路的布设标准快速公共汽车客运线路以乘客总体出行时间最小和线路满载率尽量最大为目标，布设在主要客流走廊，弥补轨道交通不足，辅助轨道交通构成城市公共交通骨架。线路布设遵循以下标准：1 需要满足的指标线路长度：15km以上车公里载客人数：3人每车每公里以上平均站距：800米以上车辆类型：12米及以上车辆或双层公共汽车客运车辆途经道路等级：主干道、次干道（进出场站道路除外）。2 推荐参考的指标非直线系数：不宜超过1.4，重点区域宜控制在1.15发车间隔：高峰期5至10分钟，平峰期不宜超过20分钟 5.1.3 普通公共汽车客运线路的布设标准普通公共汽

22、车客运线路以直达客运量最大（换乘次数最少、运送量最大）为目标，加强与轨道交通的横向接驳。线路布设遵循以下标准：1 需要满足的指标 线路长度：8至15km。 车公里载客人数：重点区域公共汽车客运线路为不低于4人每车每公里；一般区域公共 汽车客运线路为3人每车每公里；发展中区域公共汽车客运线路为1.5人每 车每公里以上。2 推荐参考的指标非直线系数：不宜超过1.5，重点区域宜控制在1.15平均站距：重点区域300至500米，一般区域及发展中区域500至800米发车间隔：高峰期5分钟以内，平峰期15分钟以内。途经道路等级：主干道、次干道（进出场站道路除外）。 5.1.4 支线公共汽车客运线路的布设标

23、准支线公共汽车客运线路立足于通达性和便捷性，注重解决乘客最后一公里出行，与快速、普通公共汽车客运线路和轨道交通的换乘接驳，以乘客出行费用和运营成本之和最小为最优目标，线路布设遵循以下标准：1 需要满足的指标车公里载客人数：1人每车每公里以上平均站距：不超过300米2 推荐参考的指标线路长度：控制在3至5km非直线系数：非直线系数可在1.5上相应增加，对线路迂回不设限制，但单程乘车时间不宜超过30分钟发车间隔：高峰期15分钟以内，平峰期不超过30分钟5.2 补充性公共汽车客运线路的布设标准补充性公共汽车客运线路以满足乘客多元化出行交通需求为目的，与其它线路共同组成完整的线网体系，为市民提供形式多

24、样、功能齐全的公共汽车客运服务，提升公共汽车客运的吸引力。补充性公共汽车客运线主要有定制公共汽车客运线路、旅游观光线路、临时专线等公共汽车客运线。补充性公共汽车客运线路不受5.1条内技术指标限制，但满载率应达到60%以上。 5.2.1定制公共汽车客运线路定制公共汽车区别于常规城市公交满足群众日常出行需求，是针对乘客特殊需求而提供的个性化和差异化的服务，不属于政府提供给群众的基本公共服务。1线路布设：线路走向和停靠站点不能与常规公共汽车客运线路完全重合。2运营模式：本着市场有需求、群众有需要、企业有动力的原则为乘客提供更加个性化和差异化的服务。3 其他要求：为具备固定需求的群体提供定制公共汽车客

25、运服务时，公共汽车客运企业要与需求方签订定制公共汽车客运线路相关协议，持协议按照1.6条规定的有关流程办理线路和车辆许可手续，并根据协议约定提供客运服务。 5.2.2旅游观光线路公共汽车旅游观光线路是围绕游客吃、住、行、游、购、娱需求，将昆明城区、近郊的旅游景点有机连接起来，最大程度地方便游客出行，提升服务水平和服务质量。线路布设主要是串联昆明市主城区主要旅游景点、公园、酒店、商业中心和地标性建筑。 5.2.3临时公共汽车客运专线临时公共汽车客运专线是指为完成抢险救灾、突发性事件以及重大活动等特殊时期、特定事件的公共交通保障任务，临设开通的客运专线。线路布设以运营服务和运力保障为目的，不受5.

26、1条内技术指标限制。5.3 鼓励(倡导)性公共汽车客运线路为保障居民基本出行需求，在一定时期、一定范围内鼓励或指令开行的公共汽车客运线路，线路布设不受5.1条内技术指标限制。 5.3.1 公益性开通的公共汽车客运线路为满足无力承担私人交通出行费用的人群的出行需求，维护弱势阶层利益，体现社会公平性，保障群众基本公共交通出行需求不受影响，城市公共汽车客运线路应覆盖部分出行需求较少的城市区域（偏远地区），并承担因此造成的经营压力。公益性开通的公共汽车客运线路应重点保障乘客节假日、早晚高峰通勤、上学等出行需求，但要满足平峰时期发车间隔不超过60分钟。 5.3.2 政策性开通公共汽车客运线路为完成政策性

27、开通任务的冷僻公共汽车客运线路，应兼顾企业的经营性与公益性，在保障乘客基本出行需求的基础上，优化线路配车数，但要满足平峰时期发车间隔不超过60分钟，线路应经停至少1个途经公共汽车客运线路超过3条的公共汽车客运站点以便乘客换乘。如果有明确规定，则按照相关规定布设，如线路走向、发车间隔、发车时间等。 5.3.3 客流培养性开通的公共汽车客运线路在新建小区、偏远地区等公共汽车客运出行需求难以预测的区域，可向行业主管部门报备后，试验开行公共汽车客运线路，对沿线公共交通出行需求进行摸底和培养，待满足营运条件后，正式按照相关程序向公共交通行业管理部门报批。试验期达到6个月仍难以满足5.1条中规定的有关营运

28、条件的，应立即停运。试验开行公共汽车客运线路时应避免与其他公共汽车客运企业线路、轨道交通线路走向重复。6公共汽车客运线网优化调整原则当城市功能不断完善和扩展，以及公共汽车客运线网发展到一定规模后，简单的增加公共汽车客运线路数量已经无法更好地满足群众方便、快捷、经济出行需求和更多地吸引居民选择公共交通出行。需要在提升整个公共交通运营效率的前提下对公共汽车客运线路和部分公共汽车客运线路进合理优化调整，优化调整后的公共汽车客运线路不仅要满足线网设计的整体约束条件，还要兼顾区域内短途乘车和周边地区的出行、集散、换乘问题，做到与轨道交通相互衔接、相互补充、合理配置，发挥公共交通网通系统的运输能力。6.1加强与轨道交