XX县哈尼梯田保护与开发利用情况汇报汇报软件.doc

1、XX县哈尼梯田保护与开发利用情况汇报 汇报软件元阳县哈尼梯田保护与开发利用情况汇报中共元阳县委员会 元阳县人民政府20_年12月5日尊敬的高副省长，各位指导：衷心感谢高副省长及各位指导多年来对元阳哈尼梯田旅游开展的重视和关心。借此时机，我就元阳县哈尼梯田旅游开展情况作简要汇报，敬请各位指导批评指正。一、111月份经济社会开展情况在省、州党委政府的正确指导下，元阳县委、县政府紧紧围绕“生态立县、产业富县、开放活县”的战略，牢牢把握“稳中求进、进中求快、快中求好”的工作总基调，团结带着全县各族干部群众，坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，聚精会神搞建立，一心一意谋开展，全县呈现出经济开展、政治稳

2、定、社会进步、民族团结的良好场面。今年1-11月，全县预计完成地区消费总值28.49亿元，同比增长14.5%，其中第一产业完成9.09亿万元，同比增长5.4%，第二产业完成7.96亿元，同比增长33.5%，第三产业完成11.45亿元，同比增长11.2%。预计完成公共财政总收入2.25亿元，同比增长9.7，预计完成地方公共财政预算收入1.31亿元，同比增长8.8%。预计完成公共财政总支出达13.72亿元，同比增长10.7%。预计完成社会消费品零售总额7.91亿元，同比增长13%。1-9月实现农民人均纯收入3361元，同比增长18.7%。县域经济开展的总量、质量和效益有了新的提升。二、多方联动、综

3、合施策，环境综合整治获得实效20_年以来，根据红河哈尼梯田申报世界文化遗产文本确定的范围，制定了红河哈尼梯田申遗环境综合整治工作施行方案，成立了申遗环境综合整治工作指导小组，下设指挥部和17个工作组，每个工作组都由一名副县级指导担任组长，重点对“三条考察线路、三个景点及监测管理中心、五个村寨、核心区环境卫生”进展综合整治。由于各级指导重视，资金保障到位，工作措施有力，专家指导有方，各项整治工作获得较好成效，并于20_年9月顺利通过了国际古迹遗址理事会专家的实地考察评估，20_年6月22日，红河哈尼梯田文化景观正式列入结合国教科文组织世界文化遗产名录。在申遗环境综合整治期间，高副省长高度重视，屡

4、次率省级相关部门到我县调研指导申遗整治工作，对申遗整治工作中存在的困难和问题亲自研究、亲自部署，并协调省政府整治资金2700万元，为哈尼梯田申遗环境综合整治工作顺利开展提供了资金保障。一建立法律法规体系。一是制定保护管理法规。20_年10月，红河州政府公布施行红河哈尼梯田保护暂行方法，使哈尼梯田有了第一个标准性管理法规。2022年 10月 20日，在原红河哈尼梯田保护暂行方法的根底上，州人民政府公布施行红河哈尼梯田保护管理方法。2022年4月，红河州人大常委会开展了云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例的立法工作。该条例经省第十一届人大三十一次常务会议审议通过，于20_年7月1日正式公

5、布施行。二是编制保护管理规划。邀请权威的专业团队精心编制了哈尼梯田文化遗产保护管理规划。该规划报经国家文物局同意，于2022 年 12 月 21 日由省人民政府批准执行，成为指导哈尼梯田保护和开展的指导性文件。三是纳入国家重点保护。20_年5月3日，红河哈尼梯田被国务院列入第七批全国重点文物保护单位。红河哈尼梯田作为国家重点文物保护单位的保护范围和建立控制区域与世界遗产区和缓冲区的界限相一致。根据中华人民共和国文物保护法对保护范围和建立控制地带的管理规定，依法施行对红河哈尼梯田的保护和管理。二建立保护管理机制。为加强对哈尼梯田保护、开发和管理，县委、县政府高度重视，于20_年成立了哈尼梯田世界

6、文化遗产申报工作办公室，对哈尼梯田保护区进展协调、规划、宣传和管理；20_年10月成立了哈尼梯田文化资保护与开展管理委员会，配合州申报办公室做好申遗工作；2022年5月成立元阳县哈尼梯田管理局，负责对哈尼梯田的详细管理工作，使之形成管理工作的常态化、制度化、标准化。县人民政府与遗产所在地各乡镇签订了根本农田保护目的责任书。同时，乡镇人民政府、村委会、村民小组、农户逐级签订保护梯田的责任书，建立了由县、乡镇、村委会、村民四级共同保护梯田的管理格局。三依法开展监视管理。一是建立监测预警系统。为了加大对遗产区的监测力度，建立了遗产档案中心、遗产监测中心，分析p 研究红河哈尼梯田文化景观的构成要素和景

7、观、地质、环境、水文、气候、游客等方面的变化演进情况，逐步形成专业化、系统化、标准化的遗产数据管理分析p 预警系统，实在开展哈尼梯田的动态监测管理工作，为哈尼梯田的保护、管理和开展提供科学根据。二是严格控制建立工程。按照保护管理法规和规划的要求，严格控制遗产区的建立工程。对于哈尼梯田遗产区和缓冲区内的遗产保护工程和可能影响到遗产价值的建立工程，先由建立单位编制可研报告报元阳县哈尼梯田管理局进展专业论证和立项审核、再经红河州哈尼梯田管理局和云南省文物局逐级审核后报国家文物局审批，经国家文物局批准的工程又根据建立规模报不同级别的规划、建立部门核发规划和建立答应证，方能施行建立工程。三是科学引导村寨

8、的建立和开展。村民建房盖屋需报经梯田管理部门审核，由县政府批准前方可建立。对违法违章建筑和私搭乱建的构筑物，依法予以撤除。四是建立日常巡查制度。施行由县国土资局和县哈尼梯田管理局等相关部门采取每周2次的动态巡查及指导分片包干责任制，对核心区内的乡镇、村落开展动态巡查。严格标准挖沙采石取土，制止乱挖乱采行为，实在保护遗产区生态环境。五是科学设置管理设施。严格按照保护管理规划建立管理和展示设施，依法控制管理和展示设施的高度、体量、规模，对设施外观和周边环境进展协调处理和绿化，保证管理展示设施古朴、简洁、生态、实用，与哈尼梯田景观和当地民族文化特色协调一致。六是科学布局旅游区划。按照哈尼梯田保护管理

9、规划的要求，在遗产区和缓冲区通过管理部门引导、培训，鼓励当地居民为游客提供餐饮、住宿、信息、交通等方面的效劳，不许设置与遗产保护不相协调的建立工程和旅游设施。在遗产地以外的周边区域，规划建立体量、风格、布局与遗产相协调的旅游设施和功能用房，完善旅游效劳功能，形成了布局合理的旅游区划形式，从而使遗产区免遭干预和影响，旅游者得到控制和疏导。四传承弘扬梯田文化。一是促进文化长期开展。编制了元阳县民族文化中长期开展规划，对濒危的哈尼龙头贝玛文化、哈尼蘑菇房制作、哈尼蓝靛染织工艺、哈尼民间风俗等施行抢救性保护，使哈尼梯田最具特色的文化元素和价值构成得到完好地保存、传承和展示。二是乡土教材进入校园。编写了

10、面向中小学生的哈尼梯田可持续开展乡土教材以及和申报世界文化遗产有关的梯田文化遗产知识读本，并在遗产区14所中小学开设哈尼梯田遗产课堂，让将来的梯田主人从小认识保护梯田的意义，让保护梯田的意识根植于当地民众心中。三是编印申遗知识手册。通过印发红河哈尼梯田申遗知识手册、在电视台开拓宣传专栏、举办遗产知识讲座、进村入户搞发动等形式，开展多层次、全方位的宣传教育，进步遗产区民众认识遗产、保护遗产的意识。四是建立遗产研究基地。由中国科学院地理科学与资研究所、社科院文化研究中心、云南省社会科学院等单位共同签署协议结合建立“哈尼梯田文化遗产研究基地”。先后邀请北京大学、清华大学、中科院等国内知名高校和研究机

11、构的多学科专家到哈尼梯田进展调研、考察活动，开展哈尼族民居保护、村落景观保护、梯田生态保护和哈尼梯田可持续开展研究等课题。五促进生态持续开展。一是持续保护森林水系。施行退耕还林、荒山造林、封山育林工程，对国有公益林、自营生态林实行补贴政策，调动群众造林、护林积极性，进步森林覆盖率。20_至20_年，在遗产区施行植树造林29万余亩，森林覆盖率达67%，形成了一座“天然水库”，保证了梯田的灌溉用水永不枯歇。二是推行耕田优惠政策。把遗产区、缓冲区的农田划为国家根本农田保护管理范围，严禁征用、占用和转为非农用地，保持哈尼梯田原有稻作用处。同时，对梯田种粮农户实行良种补贴、农资综合补贴等政策性补贴，进步

12、农民保护梯田、耕作梯田的积极性。三是培育梯田产业品牌。引入市场机制推广种植梯田红米，并形成规模化的市场销量。开发哈尼梯田丰富的肉、鱼、蛋等农产品及相关生态食品，通过加快优质、特色梯田农产品的品牌建立，增加梯田产品的综合价值，进步农民种植维护梯田的积极性。四是施行农村节能减排。在遗产地大力推广使用沼气、节能改灶、太阳能等新型能，进一步优化哈尼梯田的资使用效率，降低生活用薪柴的需求量，使哈尼梯田森林和水系得到长久保护。六保护传统民居风貌。传统民居是哈尼梯田遗产的重要元素之一。我们注重传统民居的修缮保护工作，委托昆明理工大学外乡建筑设计所编制遗产区82个村庄近期、中期和长期规划，出台了红河哈尼梯田文

13、化景观村庄民居保护管理方法试行，以规划来引领村寨开展，以法规来管理村庄建立，防止无序建立开展。同时，在保护好垭口、阿者科、牛倮普、主鲁老寨、全福庄中寨五个重点村及箐口、大鱼塘、普高老寨民俗文化村民居的根底上，重点对新街镇上马点、倮马点、黄草岭、核桃寨、全福庄大寨、全福庄小寨、多依树小寨等7个村庄进展了规划，编制了传统民居整治方案、新建民居整治方案、环境综合整治方案、元阳县传统民居保护、维修与开展手册、元阳县民族村寨环境风貌保护、整治与管理手册等，进一步明确房屋层高、建筑面积、色彩风格和外观，注重融入哈尼族和彝族的文化元素，使民居外观、风格、色彩协调统一，使传统村庄民居风貌得以保护和传承延续。三

14、、加强保护、合理开发，全力推动旅游产业开展哈尼梯田文化遗产保护与开发是相辅相成的关系。合理适度的开发是保护的需要，我们本着“保护优先、统一规划、科学管理、合理开发、永续利用”的原那么，围绕“哈尼特色、5A景区、中国一流、世界知名”的总体目的，大力开展哈尼梯田旅游业。今年1至11月，全县旅游接待总人数975409万人次，同比增长11.2%，其中海外游客4.569万人次，同比增长1.74%，实现旅游综合总收入11.87亿元，同比增长18.74%，实现门票收入792.2万元，同比增长60.83%。一坚持规划引领，构建科学定位可持续开展体系。按照“大产业、大开展”的要求，坚持“先规划、后建立”的原那么

15、，做好元阳县旅游开展总体规划修编，重新定位元阳旅游开展思路，用国际化视野，融入差异化、品牌化、效益化的理念，表达人性化、现代化、标准化的要求，打破现有的规划设计，以超前的目光进展高起点定位、大手笔规划，确保规划具有前瞻性、科学性、系统性和可操作性，真正用一个全新的规划来引领元阳旅游产业大开展。同时，认真编制新街梯田小镇规划、哈尼小镇规划、遗产区82个村庄规划，并将旅游产业与城镇化、信息化、产业化及民族文化建立有机交融，真正实现产业之间优势互补、互动开展、协调推进。二坚持生态建立，构建生态完美的环境保护体系。加强对东、西观音山自然保护区、梯田生态功能区的保护，继续施行梯田景区生态植被恢复及退耕还

16、林、荒山造林工程，严格实行梯田遗产区封山育林，严禁毁林开荒，确保哈尼梯田遗产区森林覆盖率达70%以上，形成人与自然和谐共处、天人合一的旅游境界。成立哈尼梯田保护协会，设立梯田保护基金，建立旅游开展利益共享机制，让群众主动参与保护“森林、村寨、梯田、水系”四素同构的生态系统，确保元阳永久山美水甜、风景如画。三坚持文化挖掘，构建民族特色的文化保护体系。组织开展元阳民族文化普查工作，充分挖掘民间的贝玛、稻作、土司文化内涵，搜集整理山歌、酒歌、民族乐器等民间艺术。设立民族文化保护与开展基金，重点筹划包装打造哈尼族“昂玛突”长街宴、彝族“火把节”、傣族“泼水节”，以及哈尼梯田“泥巴狂欢节”、“哈尼梯田农

17、耕文化节”等具有生活性、兴趣性的民族节日和主题节庆，进步游客的体验参与度。重视民族文化的挖掘、整理、保护和传承，实在抓好猛弄司署、长街宴、哈尼阿培聪婆婆等一批物质和非物质文化遗产的申报、保护与开发利用。设立传承人保护与开展基金，加大民族文化和民族手工艺传承人的保护力度，依托民族文化传承基站，积极开展文化传承人培训，实在做好文化传承人的传、帮、带，使极具元阳特色的民族文化及手工技艺可持续开展。四坚持工程建立，构建功能完善的效劳保障体系。结实树立“抓旅游就是抓工程、抓工程就是抓开展”的理念，不断完善景区景点各类配套设施。规划建立元阳民用机场，争取建元高等级公路、胜村过境公路等立项建立，继续完善通往

18、哈尼梯田景区的高等级路网建立，启动景区景点路面等级提升工程，着力构建“平安、舒适、快捷”的旅游交通网络。施行哈尼梯田灌区工程和以新街、胜村为主的旅游集镇连通饮水工程，启动东观音山水库建立，进一步进步梯田景区水资利用率，增强哈尼梯田遗产区平安饮水保障才能。推进一批以云之梦-ALILA酒店、红叶温泉度假酒店等为主的高端酒店工程建立；积极启动旅游巴士站、国际旅游汽车营地、大鱼塘游客休闲驿站、东观音山探险步道等工程，在南沙、新街规划建立高档次旅游商品购销中心；打造新街镇龙树坝、牛角寨新安所、攀枝花乡洞浦和垭口等旅游亮点，加快梯田小镇改造建立，规划建立哈尼小镇、哈尼梯田文化博物馆、文化创意园、天然摄影棚

19、、梯田农耕实景演出等工程，深度拓展景区景点，填充哈尼梯田观光、体验、休闲的旅游内涵；建成一批酒店、游客休闲会所及旅游特色村，大力引导和扶持景区群众开设农家乐、蘑菇房旅馆，开展经济型酒店和乡村旅馆，提升元阳旅游的效劳接待才能。五坚持机制建立，构建科学合理的保护管理体系。进一步制定完善哈尼梯田景区资环境保护施行细那么及方法，建立乡镇、村寨哈尼梯田环境保护指导机构，形成州、县、乡、村四级保护管理体系，组建景区综合执法组，强化对资环境及周边生态环境的日常巡查。同时，成立哈尼梯田遗产管理委员会，由一名副处级指导任管理委员会主任，相关职能部门任管理委员会成员，设立管理委员会办公室，明确工作职能职责，并赋予

20、一定的行政执法权、资管理权和国有资产监管权，促进哈尼梯田保护管理标准化、科学化。七坚持高效效劳，构建旅游景区标准化管理体系。以创立国家5A级景区和旅游效劳标准化建立为目的，加快旅游标志指示系统建立，使用统一规格、色彩、字体的景区道路交通指示牌，力争20_年内将哈尼梯田创立成为国家4A级旅游景区；建立旅游行业协会，强化对旅行社、星级酒店、旅游景区、农家乐、旅游从业人员等旅游效劳过程监管，全面提升整体旅游效劳程度，着力将哈尼梯田打造成一流设施、一流管理、一流效劳的旅游景区景点。八坚持科学管理，构建哈尼梯田数字化管理体系。引进现代高新技术，借助互联网平台，采用图、文、声、像相结合的立体方式，对一切破

21、坏梯田、防护林、梯田灌溉系统、民族村寨及自然人文景观的行为进展实时动态监测和管理，建立起面向梯田管理各职能部门的环境监测、生物和文物资监测、接处警、视频监控、LED大屏信息发布、GPS车辆调度等数字化管理系统，设置指挥调度中心，全面实现管理资的整合，以及对各职能部门的统一组织协调。同时，成立景区派出所，进一步强化景区治安管理工作，为景区的经济开展和稳定创造良好的社会治安环境。九坚持商品开发，构建哈尼梯田品牌化管理体系。坚持“以旅带商、以商促农”的原那么，引进专业设计公司，系统地对哈尼梯田旅游线路、景区、文化、农家饭店、宾馆、梯田土特产等梯田系列产品进展战略设计，突出农耕文化、哈尼文化特点，加快

22、旅游商品经营专业户、旅游商品消费专业村建立，积极申报注册一批具有地域性、民族性、特色性的农产品和手工艺品商标，引进龙头企业，采取“公司购销+协会管理+农户消费”的合作方式，打造一批“高端、特色、”的旅游商品，着力开发以刺秀、银器饰品、民族服装为主的民族工艺制品，以土特产梯田红米、梯田鱼、云雾茶、黄牛干巴等为主的特色礼品，以梯田文化作品、民族乐器、民族歌舞光碟等为主的旅游文化纪念品，以哈尼蘸水鸡、哈尼豆豉、哈尼香粑、竹筒饭等为主的旅游饮食品，形成完好的旅游品牌系列，把元阳建成哈尼特色旅游小商品的消费、营销、展示基地，共同支撑“哈尼梯田”旅游大品牌。十坚持民生为本，构建共同保护梯田的保障体系。完善利益补偿机制，引导群众建立具有哈尼民族风格的民居建筑，使村寨风貌与梯田文化景观相协调。积极扶持景区群众参与旅游开发，大力推广种植梯田红米，促成规模化的市场销量，提升梯田农副产品的经济附加值。开发哈尼梯田丰富的肉、鱼、蛋等农产品及相关生态食品，通过加快优质、特色梯田农产品的品牌建立，增加梯田产品的综合价值，进步农民种植维护梯田的积极性，进而推动元阳经济社会开展。四、恳求帮助解决的问题一恳请省人民政府帮助协调立项建立红河哈尼梯田文化遗产区业务配套用房并解决资金3000万元。红河哈尼梯田文化景观成功申遗，列入