国家公务员制度教学大纲

1、国家公务员制度一、课程说明课程编号： 430121Z10课程名称（中/英文）：国家公务员制度（Civil Servant System ）课程类别：专业选修课学时/学分：32/2先修课程：政治学 、公共管理专业课程适用专业： 行政管理、政治学教材、教学参考书：1.舒放著.国家公务员制度M.中国人民大学出版社，2007年版。2.李和中.比较公务员制度M，中央党校出版社，2004.3.陈振明.国家公务员制度M福建人民出版社，2003.4.黄达强. 各国公务员制度比较研究M. 北京：中国人民大学出版社，1990.   5. 王成栋. 政府责任论M. 北京：中国政法大学出

2、版社，1999.6.孙柏英. 公共部门人力资源管理M. 北京：中国人民大学出版社，1999.二、课程设置的目的意义 本课程是针对具有一定公共管理专业知识基础的高年级学生开设的，是一门选修课程。课程设置的目的主要有：1.使学生了解和掌握中国政体下公务员制度的发展过程、特点以及规律性。2.使学生了解和掌握中西方公务员制度运行的差异性。3.为学生参加公务员考试以及在政府部门工作提供一定的理论基础。三、课程的基本要求1. 知识方面：学习我国公务员法以及相关公务员制度和法规的内容。2. 能力方面：能对比分析中西方不同政治和政党制度下公务员制度运行的差异及其原因；能立足我国公务员制度运行的现实状况，运用所

3、学的法律知识和基本理论分析和解决现行制度运行中面对的各种挑战。3. 素质方面：通过课程的学习，了解了我国公务员法的基本现状和现行的制度，为未来从事政府部门工作提供了很好的基础。四、教学内容、重点难点及教学设计章节教学内容总学时学时分配教学重点教学难点教学方案设计讲课实践第1章导论1.西方文官制度的形成与特点3.西方文官制度的建立与发展3.我国公务员制度的建立与发展4.西方公务员制度对我国的启示221.比较中西方公务员制度建立的历史轨迹2.我国公务员制度的建立与发展特点学习西方公务员制度对我国的 启示教学方法：讲授法、讨论法教学手段：多媒体第2章公务员的义务与权利1.公务员义务的分类2.公务员权

4、利的分类3. 公务员义务和权利的基本内容4.公务员义务权利本身的特点5.国外公务员的义务与 权利22把握公务员义务与权利的基本内容学习国外公务员义务与权利的基本内容教学方法：讲授法、讨论法教学手段：多媒体第3章公务员职位分类制度1.公务员职位分类制度 概述2. 公务员的职务与级别 管理3. 国外公务员的职位分类情况4.讨论：公务员职位分类改革成效221.掌握职位、职系、职等、职位管理的概念2.重点学习国内外职位分类制度分析我国公务员职务与级别的管理现状教学方法：讲授法、讨论法教学手段：多媒体第4章公务员录用与考核1.公务员录用制度的理论概述2.公务员考核制度的特点和原则3.国外公务员的考录和考

5、核制度比较4.讨论：我国公务员录用的问题22重点比较中西方公务员考试录用制度的 异同分析我国公务员考录和考核制度的弊端。教学方法：讲授法、讨论法教学手段：多媒体第5章公务员的奖惩制度1.公务员奖励制度的基本原则2.世界各国适用的奖励方法3.公务员纪律惩戒的主要内容4.国外公务员奖励和纪律处分的做法讨论：悬赏式奖励的弊端44区别公务员行政处分和行政处罚探讨国外公务员奖惩的经验教学方法：讲授法、讨论法、实验法教学手段：多媒体第6章公务员职务升降与任免1.公务员职务晋升和降职的条件及程序2.公务员职务任免的条件和任期制3.国外公务员职务升降与任免的做法4.讨论：公务员职务晋升的天花板问题441.掌握

6、职数限额、逐级晋升的原则2.认识公务员的职务任免 制度3.认识和比较中外公务员职探讨对我国官员免职中存在的 误区教学方法：讲授法、讨论法教学手段：多媒体第7章公务员培训、交流与回避1.公务员培训的内容和 形式2.公务员交流的方式3.公务员回避的类型4.国外公务员的培训、交流与回避5.讨论：我国公务员国外培训的问题441.掌握公务员的职务变动制；2.重点学习公务员的回避 制度探讨国外公务员在培训、交流回避的经验做法教学方法：讲授法、讨论法教学手段：多媒体第8章公务员的薪酬制度1.公务员的工资制度2.公务员的福利制度3.公务员的保险制度4.国外公务员的薪酬制度5.讨论：高薪养廉441.掌握公务员薪

7、酬制度的基本内容2.比较中外公务员薪酬制度的异同 分析高薪养廉制度的可行性教学方法：讲授法、讨论法教学手段：多媒体第9章公务员的退出制度1.公务员辞去公职及领导职务制度2.公务员辞退制度3.公务员退休的方式、条件及审批程序4.国外公务员的退出制度5.讨论：公务员退出机制的问题44学习公务员辞去公职和领导职务的制度比较中西方公务员退出制度的 异同教学方法：讲授法、讨论法教学手段：多媒体第10章公务员的救济制度1.公务员的申诉制度2.公务员的控告制度3.公务员申诉与控告的 区别4.国外公务员的救济制度5.讨论：公务员的救济制度44学习比较公务员申诉和控告的区别 探讨国外公务员救济制度的经验教学方法：讲授法、讨论法教学手段：多媒体五、实践教学内容和基本