2019年我县粮食工作调研报告

1、我县粮食工作调研报告“国以民为本、民以食为天”，粮食稳、天下稳，粮食是关系国计民生的重要战略物资， 是国民经济发展和社会稳定的基石， 做好粮食工作意义重大。近年来，在县委、县政府的高度重视和关心支持下，我县粮食系统顺利完成粮食流通体制改革， 实现了粮食购销管理的重大转变，推动了粮食工作的健康发展。粮食流通体制改革完成后，如何适应新形势， 迎接新挑战， 扎实做好新时期下粮食工作是摆在我们新一届粮食局领导班子面前的严峻课题。 近期， 我同班子成员一道对此做了一些研究和分析， 形成了一些思考和建议， 以期引起各级领导对粮食工作的关注和支持。一、我县粮食系统的基本情况县粮食局是代县政府行使粮食管理工作

2、的直属事业机构， 20* 年粮食系统改制后，局机关编制为 17 人，现有干部13 人。下辖 * 县粮食收储管理中心、 * 县粮禾资产管理有限公司、 * 县* 粮油有限公司、 *县*粮油实业发展有限公司、 *粮油有限公司 5个单位。 改制后我局工作重心和任务发生了转变，由过去主要管理国有粮食购销企业改为管理全社会的粮食经营企业，由过去管理国有企业的一般经营活动改为管理市场主体的准入和行为规范， 由过去的行政手段管理改为依法管理。 其主要职责是： 1 、 收购资格许可及管理。 2、 县级储备粮管理。3、政策性用粮管理。 4 、粮食质量和原粮卫生管理。5、粮食经营台帐、报表管理。二、近年来的主要工作

3、（一）加强储备管理，确保粮食安全。按照清仓查库检查流程，对全县所有库存的储备粮、商品粮的数量、品种、质量和库存账、账实相符情况、 储备粮轮换计划执行情况进行全面彻底的自查， 做到统计报表库存数据正确、粮食业务统计处理规范、真实。在银行贷收资金冻结的情况下， 县粮食局组织各收储企业自筹资金， 分年度完成了 2660吨的县粮储备计划， 为我县粮食应急预案的实施提供了有力保障。 全县境内各种粮食储量达13968吨， 其中为 * 国家储备库代储中央储备粮 7000 吨。今年 4 月，我县顺利通过了中省市各类粮食清仓查库检查，全部帐实相符，储存安全。（二）狠抓市场管理，营造有序的市场环境。按照粮食流通管

4、理条例赋予粮食部门的职责， 依法管理粮食市场。一是做好粮食收购资格许可审核工作， 组织落实粮食收购主体资格审核制度。 二是认真组织开展社会粮食流通统计工作。按照粮食流通管理条例和陕西省粮食流通统计制度 的要求， 开展了社会粮食流通统计和社会粮食供需平衡调查， 并督促按时报送统计报表， 帮助企业和粮食经营户建立统计台帐， 促进了粮食流通的规范管理。 三是认真开展粮食流通监督检查工作，督促落实了社会粮食统计制度、粮食收购许可制度，为加强粮食宏观调控， 营造良好的粮食流通秩序， 依法履行了部门工作职责。（三）解决遗留问题，保证职工权益。在解决相关人员身份和产权置换等主要改制任务后，从20* 年年底至

5、今，县粮食局着重解决改制后的大量历史遗留问题， 做好改制职工安置工作。 我局积极与社保局 协调解决了买断职工养老金接续问题， 对 42 名遗属和 18 名内退、 精简人员的生活进行了妥善安置， 为 188 名离退休人员办理医保和大病统筹。与工伤、大病、伤残军人等47 人协商进行了经济补偿。由于未能及时得到应有补偿款， 部分退休人员、 下岗职工多次向多部门反映工资、住房、 资产管理等问题，特别是在今年8 月中旬改制企业职工两次围堵机关后， 局全体干部全力以赴， 现场做耐心细致的宣传疏导工作， 并想方设法， 多方筹措资金解决有关人员生活费和抚恤金问题，最终平息了事态，维护了稳定。（四）加强国有资产

6、管理工作。粮改后，我县还有大小 24 处站点，由于地处偏僻，布局分散，资产管理难度较大。为了盘活资产，目前部分场地已通过出租得到有效利用， 没有租出的确定了专人看管， 确保了国有资产不发生损毁和流失。三、我县粮食工作存在的困难和问题（一） 解决粮改遗留问题任务艰巨。 按照国有粮食企业体制改革的政策，尚有 23 项遗留问题需要解决，共需资金2235.4 万元。如将原油脂厂资产变现收入1113 万元全部用于解决遗留问题，尚缺资金1122.4 万元。一些职工为了尽快拿到应得的补偿款，经常上访，影响稳定。（二）粮食企业发展面临诸多问题。粮食企业自有资金流动困难，新企业贷款难度大，发展受到资金制约。企业

7、管理理念陈旧，管理方式相对落后，急待强化。粮企分流后，高素质人员不足，相当一部分职工只会搞政策性收购， 没有搞活粮食经营的经验， 给粮食安全储存和粮食企业健康发展带来了困难。（三）粮食市场还不成熟， 闲置资产开发利用不够。我县粮食企业缺乏有实力的龙头企业， 粮食产业链不完整， 粮食市场有待进一步盘活。一些国有闲置资产长期得不到有效利用，急待整合、开发。四、加强我县粮食工作的对策和措施（一） 狠抓改制遗留问题， 解决职工实际困难。 针对粮改遗留问题多、难度大的实际情况，做好职工的思想政治工作，加大政策宣传力度，说服职工们顾全大局， 正确对待改革， 正确对待个人利益， 支持改革。千方百计筹措资金，

8、 使有关人员尽快得到应有补偿。 同时积极落实帮困救济措施， 切实帮助解决企业下岗职工、 困难职工的生活和就业问题。干部要主动、慎重、妥善处理遗留问题，消除各种不稳定因素，坚持把问题解决在基层， 把矛盾化解在当地。 防止出现群体上访和越级上访事件，为新机制的健康运行创造良好的环境氛围。（二）扶持粮食企业发展， 强化粮食企业管理。在督促企业做好储备粮管理、年粮和救灾救济粮供应、认真执行有关收购政策的前提下，重点做好新粮企的扶持监管工作。 加强与农业发展银行等金融机构的联系和沟通， 充分利用好有利于企业的优惠政策， 逐步化解债务负担，疏通信贷投放渠道， 使企业获得银行的资金支持， 迅速拓展发展空间。

9、加强企业内部管理，制定 * 县粮食局 20* 年企业管理与考评实施方案 ，根据企业实际，将企业的人员、财务、经营管理、安全生产等各项工作纳入考核范围，与企业签订目标管理责任书，定期检查，年终考核，并实行量化打分，奖优罚劣，全面监督企业经营状况，进一步规范企业经营行为， 努力提升企业的经济效益和行业形象， 促使企业逐步走向制度化、规范化、科学化的管理道路。（三）加大招商引资力度， 合理利用闲置资产。结合我县粮食系统实际，发挥产业优势，抓好粮食项目引进和资金引进。鼓励企业引进多元投资主体促进粮食产业化发展， 做大做强粮食龙头企业。 积极为粮企发展搭建平台，引导企业走出去，与有实力的企业联合协作，实

10、现产销对接。通过引进战略合作伙伴，吸引外资、技术、人才参与企业产业化经营，借助外部力量，加强多方合作，壮大全县粮食经济，逐步形成规模效益。 合理开发利用闲置资产， 这既是盘活国有资产的必由之路， 也是筹集解决粮改遗留问题资金的良好渠道。 在加强管理的基础上，采取招、挂、拍等多种形式，重点搞好开发利用。借鉴县油脂厂成功转让的经验， 20* 年工作重点放在* 路综合市场的整体开发上，在前期考察论证的基础上进入实际操作阶段，争取有所突破。（四）加快推进依法行政, 提高依法管粮能力。一要加快粮食行政执法队伍建设。 目前， 我县粮食部门行政执法机构和队伍虽然都已建立，但人员、经费尚未得到有力保障，职责、

11、职能没有落实到位。因此我们要加大工作力度， 结合政府机构改革， 完成监督检查机构和行政执法队伍建设任务，做到机构、人员、经费、职能“四到位”。进一步探索完善监督检查工作机制， 全面有效开展依法管粮工作。 二要扎实开展供需平衡调查工作。做好农户粮食、城镇居民口粮、国有粮食经营企业粮食、 非国有粮食经营企业、 粮食转化企业粮食等收支平衡调查。积极加强与统计、工商、农业等部门的协调，争取支持和配合，圆满完成调查工作。 三要积极开展粮食市场执法监管活动。 认真做好粮食收购许可证 年审和发放工作， 进一步完善对取得收购许可证的法人和其它经济组织、 工商户的管理。 不断加强粮食收购资格及统计制度执行情况的监督检查， 严格检查各类收购主体执行收购政策情况， 规范粮食市场购销行为。 重点对最低收购粮价及其它政策性用粮专项检查， 开展对临时存储粮销售出库分月专项检查。 继续加大涉粮案件查处力度，严厉打击各种违法经营活动和损害农民利益的行为，维护正常的粮食流通秩序。（五） 提高商品流通效率， 促进产业化经营。 利用 * 便捷的交通优势，加快现代物流业发展， 促进商品粮