副市长在全市蚕业工作会议上的讲话

1、副市长在全市蚕业工作会议上的讲话同志们：今天，市人民政府召开全市蚕业工作会议。会议的主要任务是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻市委农村工作会议精神，围绕社会主义新农村建设，认真总结“十五”期间蚕业经验， 研究今后蚕业的发展思路、目标任务和政策措施，部署XX 年及今后一段时期我市的蚕业工作。 XX年，蚕业取得了较好的成绩，蚕茧单产质量进一步提高，蚕农收入有较大幅度增加，在此，我代表市人民政府向全市蚕业战线的广大干部职工表示衷心的感谢！向受到表彰的蚕业工作先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲几点意见：一、认清和把握当前蚕业生产的大好形势当前，我市蚕业发展中既存在严峻挑战，又面临

2、大好机遇，我们需要冷静分析，沉着应对，以强烈的事业心和高度的责任感，与时俱进，开拓创新，进一步增强做大做强蚕业的信心。总的来讲，目前我市蚕桑行业的发展面临诸多难得的机遇和条件。（一）有难得的政治氛围。今年中央提出了建设社会主义新农村的重大战略决策。蚕业作为我市助农增收的传统优势产业，对促进生产发展、实现村容整洁将发挥较大作用，必将会引起各级党政的高度重视。（二）有广阔的市场空间。从原料茧的供求情况看，乃至四川的缺口都相当大。为满足加工需要，我市每年需从外地购进干茧 2500 吨左右，四川需要 3 万吨以上的干茧从省外调入，这种供不应求的状况，为我市蚕业发展提供了较大市场空间。（三）有发展的市场

3、行情。据专家分析：我国的茧丝绸生产能力和规模在世界上处于相对优势地位，特别是在蚕茧、丝及坯绸方面，能够主导国际市场的行情走势。去年以来，由于国际国内市场需求大增，加之江苏、浙江等主产省区蚕茧普遍大幅减产， 我国茧丝市场货紧价扬， XX年茧丝价格仍将会在高位运行，我国丝绸业大起大落的概率降低，前景较为乐观。二、当前及今后一段时期发展思路（一）工作重点坚持科学发展观统领蚕业产业，采用先进设施设备和管理方式改造传统养蚕业，促进蚕业生产能力大幅度提高；推广应用先进技术和优良品种，提高科技含量，为市场提供大量优质蚕茧；推进蚕业标准化、产业化、集约化和规模化经营，提高蚕业综合效益和增加农民收入；延伸产业链

4、，坚持对自然资源的有效利用和保护，促进产业可持续发展。（二）目标任务按照“十一五”规划，到XX 年，全市发放蚕种要达到25 万张，产茧达到7500 吨；龙头企业和农村专业合作组织要有大发展，带动能力有大提升；蚕桑产业及其相关产业链品牌建设要有大提高， 产品市场竞争力显著提高。 XX年的目标任务是：养蚕 14 万张，制合格蚕种 10 万张，产茧 4200 吨，蚕种、蚕茧单产和质量及农民收入有进一步提高。（三）主要措施1、深化认识， 加强领导。 我市是全省蚕桑生产主产区，蚕丝绸产业是一项传统特色产业，在当前乃至今后很长一段时间，蚕业仍是我市丘陵地区农民增收、财政增税的优势产业。各级政府要把蚕业生产

5、列为丘区农村经济发展的主要产业，按照“巩固提高，积极发展”的指导思想，围绕“十一五”发展的目标任务，科学规划，制定具体措施，并将每项措施落实到位。今年市政府继续与各县（市、区）签订目标责任书，通过良性的激励，促进产业发展，促进蚕农增收。2、深化改革， 促进发展。 蚕业作为一项传统特色产业，要适应变化的新形势，只有深化改革，才能确保持续健康发展。一是要做好桑树资源合理流转工作。当前，市场经济吸引了大量外出务工人员，举家外迁的比例也不在少数，造成一部分桑树无人管理，桑树闲置，资源浪费严重。各地要积极研究措施和办法，鼓励支持业主、 大户承包外出务工农户、无养蚕能力农户的闲置桑树，规范合同，促使空闲桑

6、树资源的合理流转，提高资源利用率，增加养蚕量和规模化饲养。二是调整完善利益分配机制。在社会主义市场经济进一步深化的新形势下，特别是取消了蚕茧农特税后，建立完善利益联结机制，协调处理好地方、企业、蚕农三者之间的利益关系，调动各方面积极性，促进蚕业产业化的健康发展。3、推进产业化，提高蚕业效益。蚕桑已列为我市农村八大主导产业之一，产业优势在中江等丘陵地区更加突出，要按照“推进产业化，全面建小康”的农村工作总体思路和安排部署，坚定不移地抓好蚕业发展及其结构调整，积极推进蚕业产业化发展。一是抓好基地建设。各地要按照最适生态原则和比较效益原则，按自然气候条件、生产规模、市场区位、产业化基础等情况，坚持相

7、对集中，规模发展，突出特色，发展壮大一批蚕桑基地乡、基地村。全市集中抓好 30 个养蚕重点乡镇、 200 个专业村，扶持发展 15000 户养蚕大户。二是培植壮大龙头企业。市内已拥有四川新世纪丝绸实业有限公司、柏隆利丰丝绸有限公司、罗江新星丝业有限公司等优势龙头企业，各级政府要给予必要的政策优惠和资金扶持，充分发挥其龙头带动作用；同时，要加强引导，逐步建立龙头企业与农民之间的利益联结机制，积极发展蚕业专合经济组织，使之成为连结企业与农户的桥梁和纽带，积极推行“公司 +农户”的产业模式，使企业与农户之间结成利益共同体。4、科技兴蚕，助农增收。提供优势周到的科技服务是当前蚕农和企业的迫切愿望，我们

8、要把这一事关蚕业成败的关键环节抓实、抓细、抓出成效。一是继续抓好蚕业“种子工程”，逐步优化蚕品种结构和区域布局，提高蚕种质量；二是继续狠抓“良种良法”的主体技术路线，全面推广小蚕共育、蚕病统防、大蚕省力化、良簇化和桑树一步成园关键实用技术；在发展中坚持“小桑园，大行桑，四边桑”三结合的栽植模式，加快桑树发展步伐；三是通过抓技术培训、试验示范和专业技术人员对农民的指导服务，把现代科技送到千家万户，切实提高养蚕提高水平，提高蚕茧质量效益。四是进一步推进蚕业标准化工作。这方面中江做得很好，值得借鉴。中江县富兴镇以四川新世纪丝绸实业有限公司为依托，在抓蚕桑基地中实施标准化生产， 为蚕农提供统一栽桑、统

9、一消毒、统一提供蚕种，统一技术服务，统一收购等“五统一”；新世纪公司通过抓基地建设、扶持养蚕大户，规范技术操作规程，严格标准质量控制，产品 90%远销印度和日本等国。因此，我们要把标准化具体落实到桑园建设、蚕种生产、质量检验、养蚕管理、蚕丝加工等各个生产环节中，切实提高产品质量，提高产品市场竞争能力。5、依法行政，营造良好环境。我们要认真研究新形势下的蚕业管理工作，关键要做到依法行政，依法办事。一是要认真贯彻落实中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国畜牧法 、四川省农业技术推广法实施办法和四川省蚕种管理条例等国家相关法律法规，强化行业管理，继续加大蚕种、蚕桑的执法力度，坚决制止违法违规行为，为全市蚕桑生产的健康发展提供有力的保障。重点要抓好蚕种质量检验检疫工作和蚕种生产供应的监管工作，确保蚕种质量，维护蚕农利益。二是治理整顿蚕茧收购市场，确保产业发展健康有序。各级蚕业主管部门，既要严格按照“谁投资、谁受益”的原则，确立蚕茧收购经营主体，维护龙头企业合法权益；又要在那些存在企业不执行茧价，甚至压级压价坑害蚕农的地方，依