科技推动首都社会经济发展主题计划项目(课题)建议征集指南

1、科技推动首都社会经济发展主题计划项目（课题）建议征集指南（有关医药、生物工程方面）2009年度北京市科学技术委员会二零零八年五月第一部分 北京现代服务业促进主题现代服务业是北京最具发展优势的产业，2007年，北京市服务业增加值6425.6亿元，比上年增长12.3%，占地区生产总值到%。其中，现代服务业增加值达4372.8亿元，比上年增长13.1%，占第三产业产值和地区生产总值分别达68.1%和48.6%，在首都经济发展中占据重要的位置。但目前我市现代服务业还存在一定的问题，产业竞争力有待进一步提升，科技支撑有待进一步增强，国际化程度有待进一步提高。利用科技手段解决现代服务业发展中存在的共性技术

2、问题是本主题的主要工作。通过核心关键技术的研发，先进适用技术的推广、典型的示范应用，发挥科技在现代服务业发展中的支撑应用，提升服务业企业的核心竞争能力，从而建设北京现代服务业创新体系，促进北京市现代服务业整体水平的提升，推动北京地区产业结构升级。本年度重点关注新技术对现代服务业的提升和对传统服务的升级改造，通过对现代物流、软件行业、设计创意、研发服务、金融等我市有基础、有优势、关联性强、前景广阔行业的科技推动，带动其他相关现代服务行业发展，从而扩大产业规模，提高产业竞争力，促进北京市现代服务业整体水平的提升。（二）重点行业研发服务能力建设研发服务业是指相对独立的，能够为产业提供研发服务的组织和

3、企业的集合，发展科技研发服务业是将首都资源优势转化为产业竞争优势、占领产业发展高端环节的重要举措。北京研发产业资源丰富，截止到2006年底，北京市共有民口科研院所265所，其中中央在京科研院所221所，大量跨国公司研发机构入驻北京，成为支撑产业发展的重要力量。从承担国家重点项目看，北京市承担国家三大科技计划973计划(基础研究)、863计划(战略高技术研究)、攻关计划(重大工程技术研究)的项目和经费约占全国总量的四成左右。从地区R&D经费投入看，呈逐年递增趋势，占地区生产总值的比重始终保持在5%以上，北京市2007年国民经济和社会发展统计公报显示，2007年北京科学研究、技术服务和地质

4、勘查业增加值占533.6亿元，占地区生产总值的比例达到5.9%。但市场在资源配置中的基础性作用尚未得到有效发挥，研发服务业和技术转移服务业尚处于自发成长状态，缺乏有效的组织、必要的政策扶持和更深层次的推广。力争到2010年，北京研发服务业增加值达到1000亿元，在北京地区生产总值当中所占比例达到8%。支持方向2、北京生物医药研发服务建设。研发开展药物发现与合成技术、药物临床前评价技术、中试放大技术、医药研发技术服务标准及规范研究等，建立功能齐全，环节配套、运行高效的新药研发系统平台，实现相关标准的国际认证。3、北京新材料研发服务水平提升。重点支持有色金属、钢铁、新型建材、生物医用材料、电子信息

5、材料等领域的科技咨询、技术开发、工程设计、工程服务等方面服务能力的提升和相关服务业态的发展。第二部分 科技条件平台服务首都建设主题2009年是“科技条件平台服务首都建设”主题计划建设的关键年，是在科技条件平台主要针对北京市科技中长期发展规划中重大专项的需求引领下，完善科技条件平台在行业中的布局建设、实现平台汇聚科技资源目标、全面提升平台专业服务能力。“科技条件平台服务首都建设”主题计划指南的编制，是为满足北京市科学技术中长期发展规划中重大科技专项的在科技条件方面的具体需求，通过完善和建设专项所在行业领域的条件平台，提供行业专项实施过程中的公共技术服务。重点在于逐步完善信息技术、文化创意产业、研

6、发服务业、生物医药、材料、社会发展、先进制造、农业与农村建设等领域公共研发条件服务平台，形成具有北京特色的“领域平台集簇”。加强科技基础条件平台的服务能力建设，分类支撑专项任务。重点加强对大型科学仪器设备资源、实验动物资源、超级计算资源的整合力度，提高汇聚资源能力和服务能力，全面服务于中长期重大专项。（三）完善北京新材料分析测试联盟建设首都检测资源作为研发服务产业运作的模式，尝试利用首都优良检测资源打造科技检测的研发服务产业，在具有国际竞争力的运行机制、运作模式等方面开展探索，在建筑材料、金属材料、纺织品材料、生物医药材料等重点领域形成专业特色检测服务体系，鼓励联合开展行业共性技术研究及标准制

7、定，加强测试分析领域国际合作，鼓励检测机构开展国际组织间检测方法研究和国际标准互认，这些都在支撑行业发展，充分发挥首都的科技优势，为行业发展提供重要的分析测试技术与服务支持等方面具有重要意义。支持方向首都材料领域分析检测共性技术支撑服务能力的提升。重点支持金属材料分析测试标准研究和服务体系完善、生物医用材料的生化检测技术研究及其应用推广、纺织品检测专业服务体系完善、绿色建材评价体系研究，联盟服务模式研究与应用推广等。（四）人类重大疾病动物模型研究、维持与共享针对重大传染病和重要慢性疾病发病机理、治疗方法、治疗药物筛选等研究工作对实验动物模型的需求，通过对动物模型制造中的基因敲除、转基因、性状维

8、持、胚胎冷冻复苏、资源共享等关键环节研究，实现北京地区疾病动物模型80%以上集中保存在地域分割的两个种源单位、冷冻胚胎复苏成活率提高10%、延长活体保存动物模型性状维持时间6个月、新增动物模型数种、90%以上的动物模型数据网络共享。支持方向1、动物模型受精卵冷冻技术研究。研究不同种类疾病动物模型受精卵冷冻技术指标，优化冷冻技术操作规程，提高冷冻效率，降低受精卵受损率。2、冷冻动物模型受精卵储存技术研究。探索冷冻受精卵储存和复苏过程关键控制点，优化储存和复苏技术条件，提高复苏成活率，提高疾病动物模型生产能力。3、活体动物模型性状维持关键技术研究。研究活体动物模型保存条件，寻找疾病动物模型性状丢失

9、原因，优化模型动物繁殖技术，制定性状维持干预措施，延长活体动物模型性状保持时间，供重大疾病科研使用。（十二）北京医药企业创新孵化与条件服务平台生物医药领域科技工作的指导思想是以生物技术为核心，围绕解决人的健康和促进生物医药产业发展的需求，以提高人民健康保障水平，壮大医药研发服务业提升产业结构为目标，以需求调研为基础，机制创新为保障，盘活科技资源为手段，全面提升创新能力，推动产业大发展。在支撑平台建设上有拓展是2009年生物医药领域的一项重点工作，条件平台在支撑医药产业发展，尤其是医药研发服务业及医药专业园区的发展中正在发挥越来越大的作用。以专业服务机构、园区为主体，搭建服务于专业化企业的条件支

10、撑平台，为企业提供专业培训、信息交流、品牌塑造、投融资、专有设备技术服务等，为企业发展提供支撑保障条件。支持方向北京医药企业创新孵化与条件服务平台。专业技术服务能力建设、投融资服务能力建设和市场推广能力建设，打造功能齐全，配套完善的企业创新孵化基地。第三部分 北京重点产业技术竞争力提升主题“北京重点产业技术竞争力提升”主题旨在集成北京市科技资源的基础上，充分发挥科技在北京重点产业中的支撑和引领作用，围绕重点产业技术竞争力提升，建立科学、高效的技术创新体系和良好的创新环境，推动企业真正成为技术创新的主体，增强企业的自主创新能力和核心竞争力。围绕北京重点产业技术竞争力提升，产业结构调整和经济发展方

11、式转变等目标，结合北京市科技中长期规划18个重点专项实施方案及北京重点产业发展基础，2009年“北京重点产业技术竞争力提升”主题的工作重点是：北京纳米级集成电路产业核心技术研发；数控装备关键共性技术研发及产业化应用研究；国产基础软件创新应用示范与服务保障体系建设；高性能材料技术提升与产业发展；功能食品研发与产业化；工业用酶关键技术开发及应用研究。在集成北京市科技资源的基础上，充分发挥科技在北京重点产业中的支撑和引领作用，在若干重点产业领域获得一批具有自主知识产权的关键核心技术的突破，培育一批行业龙头骨干企业，带动行业价值链上一大批中小企业实现协同发展，推动企业真正成为技术创新的主体，增强企业的

12、自主创新能力和核心竞争力。（五）功能食品研发与产业化功能食品是一项具有重大发展潜力的新兴产业，对提高我国全民营养健康水平和加快社会主义新农村建设具有重大意义。北京具有较为丰富的特色农林资源，市场潜力巨大。但北京功能食品产业存在发展滞后、带动能力不强、市场监管手段缺乏、技术含量不高等问题。未来2-3年，本需求将立足北京市现有的特色农林资源，结合企业、产业、市场和政府的需求，加快功能食品产业评价技术、检测分析技术以及产品标准等方面的研究，积极开发功能食品安全快速检测技术与装置，提升北京市功能食品产业的竞争力。支持方向功能食品质量安全快速检测技术与装置开发。重点开展花青素、多糖、磷脂、黄酮、多肽等功

13、能因子的快速检测技术研究，研制开发出针对上述功能因子的快速检测方法和装置；开展降脂、降糖、降血压等功能食品的功能作用快速评价技术研究，建立快速的评价模型，满足市场监管和功能食品审批的需要。第六部分 科技促进市民生活质量改善主题党的十七大提出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。科学技术是改善民生、促进社会和谐的基础性力量，必须紧紧围绕人民群众的切身利益和紧迫需求，把改善民生作为科技工作的根本出发点和落脚点，大力发展民生科技，组织实施民生科技行动，使科技创新的成果惠及百姓。科技促进市民生活质量改善主题以“人的需求”为基点，从“人民最关心、最直接、最现实”的问题出发，着力解决医疗卫生、食品安

14、全、环境保护、交通等领域内关系民生的重大科技问题，提高全民健康水平和生活质量。本主题体现了“以人为本的科学发展观”的根本要求，以科技手段促进市民生活质量改善，为建设健康、可持续发展的和谐社会提供科技支撑。（一）重大疾病监测和健康管理研究国家中长期科技发展规划明确提出，改善我国人口和人民健康水平的战略部署要进行前移和下移，其中针对重大疾病进行监测和健康管理是贯彻上述前移战略，维护和促进健康的重要手段。支持方向1、重大慢性病健康管理关键技术的研究。开展健康及疾病风险评估等重大慢病健康管理关键技术研究；开展重大慢性病健康体检技术评估、检查项目和体检流程规范标准研究；规范创新重大慢病健康体检和服务模式

15、等。2、北京市六种重大慢性病流行趋势信息采集及分析。采用不同阶段横断面调查和队列人群随访，开展六种重大慢性病（心血管病、脑血管病、部分恶性肿瘤、糖尿病、精神疾病和慢性肾病等）流行趋势调查；统一规划，收集、保存和利用六种重大慢性病资源，建立和完善六种重大慢性病资源的收集网络和标本库等。（二）重大疾病诊疗关键技术研究重大疾病防治一直是政府卫生管理部门的一项重要任务。经过多年的努力，北京市民健康水平不断提高。但是，重大疾病仍是首都市民现阶段所面临的突出健康问题，需进一步开展诊疗关键技术研究，加强早期筛查、诊断及控制传播途径等防治措施，规范诊疗方法，保障我市人民群众的健康水平，满足人民健康需求。支持方

16、向1、乳腺癌、宫颈癌规范诊疗规范研究及推广应用。整合近年来已开展的乳腺癌、宫颈癌规范化治疗等相关研究成果，制定适合不同等级医院的诊断流程，规范并推广乳腺癌、宫颈癌诊疗技术；开展宫颈癌预后关键技术研究等。2、慢性肾病防控关键技术研究。简化慢性肾病的早诊和监测手段，开发并推广简便适用的慢性肾病早诊和监测技术；对重点人群实施长期、规范的健康教育和治疗指导，建立使病人得到有效治疗和管理的方法、程序、模式，开展慢性肾病管理体系的研究与示范评估。3、北京微创外科技术临床应用研究。开展微创骨科、微创内分泌外科、微创胃肠外科、微创妇科等成熟技术在不同等级医院的推广应用，扩大微创技术的应用范围；开展微创外科领域

17、相关产品研发，提高微创外科领域产品国产化率，降低医疗成本；开展微创外科手术规范及评估体系研究等。4、北京医院感染预防和控制关键技术研究与示范。开展医院感染源的预防与控制技术规范的完善与推广；开展医院感染传播途径控制关键技术规范的研究；开展手术环节中医院感染易感人群的风险评估模型与保护方案研究；开展医院感染信息监测指标等相关研究等。（三）基层重大疾病防治能力提升促进研究基层医疗机构是重大疾病综合防治体系的重要组成部分。目前，基层医疗机构卫生服务水平尚需进一步提高。增强基层医院医疗服务能力,对切实方便居民看病、提高居民的整体健康水平等将起重要作用。支持方向1、北京农村区域医疗卫生服务中心能力提升促

18、进研究。充分利用各类前期研究成果，围绕农村常见疾病、多发病，针对农村疾病结构和特点,重点加强疾病筛查、诊疗规范、急诊急救等方面农村区域医疗卫生服务中心适宜技术的研究开发和推广示范；研究农村区域医疗卫生服务中心适宜技术推广模式研究等。2、重大慢性病城市社区综合服务能力提升促进研究。研究制定重大慢性病城市社区诊疗规范与标准；开展适用于城市社区的慢性病诊断和治疗方法研究；研究和推广居民自查和自我干预技术；开发适宜社区的科普产品等。（四）重大疾病创新药及诊疗设备的研发随着人类生存环境、生活方式、人口老龄化等自然和社会环境诸多因素的变化，我国疾病谱呈现复杂、多样化的改变，心血管、脑血管、肿瘤、糖尿病等疾

19、病以及新老传染病危害日益严重。迄今仍有许多严重威胁人民生命健康的疾病缺乏有效的防治药物，因此针对重大传染病及重大慢性非传染病研制疗效确切、特色明显、市场前景好的创新药物，围绕重大疾病的诊断和治疗，开发适用于临床、社区和家庭的诊疗设备，突破一批关键技术，获取自主知识产权，对于提升我国医药产业竞争力，提高北京市民健康水平、降低医疗费用，推进医药产业的发展都具有重要意义。支持方向1、针对重大传染病的疫苗研发和相关共性技术研究。新疫苗产品的开发、现有产品的工艺改进及相关共性技术研究等。2、针对重大疾病的创新药物研究。针对肝炎、结核、肿瘤、心脑血管、糖尿病、精神疾病、免疫性疾病等重大疾病，开展有临床需求

20、和实用价值的药物临床前研究及临床研究。3、针对重大疾病的诊疗设备的研究开发。针对重大疾病的诊断设备、诊断试剂、治疗设备及相关技术的研究开发。（五）生物医用材料应用技术生物医用材料可用于对生物体进行诊断、治疗、修复或替换其病损组织、器官或增进其功能，是新材料领域一个重要的发展方向，不仅技术含量和经济价值高，而且与患者生命和健康密切相关。近10多年以来，生物医用材料及制品的市场一直保持高速增长。开发和研究经济实用的生物医用材料，提高和改善市民生活质量，是北京发展生物医用材料的重点。支持方向生物医用材料关键技术。重点支持新型骨科植入材料及其应用技术、新型药物缓控释材料、新型支架及其应用技术、妇科疾病

21、介入治疗用材料制备及其应用技术。第七部分 应用基础研究与前沿技术主题围绕北京经济、社会发展需要的重大基础性研究问题，以及关系北京未来发展的重点科技需求，应用基础研究与前沿技术主题在2009年度主要开展信息领域的虚拟现实技术以及模式识别技术研究、生物医药领域的组织工程关键技术研究以及中医药药材及注射剂安全评价研究、新材料领域的超导、纳米材料关键技术研究、先进制造领域的非开挖检测系统、专用机器人、微机电系统研究、现代农业领域的优异基因挖掘与农作物转基因以及农业土壤连作障碍防治技术研究等重点工作，旨在进一步凝聚和调动国内外资源，开展应用基础研究和前沿技术研究，为相关领域基础性问题的解决和科技创新能力

22、提升提供支撑。（一）虚拟现实关键技术研究和应用支撑平台与工具开发虚拟现实技术在医疗、教育、城市规划、交通管理、文物保护、旅游推广、文化艺术创意等方面均有越来越多的实际应用。然而国内在技术研究与实际应用方面与国外存在较大差距，基本没有自主知识产权的技术和产品。为避免国内的虚拟现实技术研究落后，应用成本增高的问题，2009年度将在国家已有科技计划对虚拟现实技术研究资助的基础上，针对北京大型活动模拟、应急指挥预案研究和数字表演设计等应用需求，支持虚拟现实关键技术的研究，并开发相应的应用支撑平台与工具。支持方向1、虚拟现实关键技术研究。包括动作捕捉与仿生机械技术研究及设备研制;复杂场景快速建模技术；大

23、规模人群建模与仿真技术。2、应用支撑平台与工具开发。包括集成虚拟现实关键技术与设备接口的应用支撑平台与工具开发，并实施试点应用。（二）模式识别技术研究模式识别技术是利用计算机对人的行为或物理现象进行分类,提取特征加以识别的一项专门技术。模式识别技术和产品在工业、农业、服务业、公共管理等诸多领域的需求日益旺盛，但识别的速度、准确性等仍是其扩张应用的瓶颈。2009年度将针对互联网上有害内容自动识别、机器视觉监控、人脸识别等现代服务业的应用需求，重点支持提高模式识别的速度、准确性和革命性降低应用成本等相关技术研究，促进北京在模式识别领域的技术国际先进和产业国内领先的地位。支持方向3、生物特征识别技术

24、。研究指纹识别技术、掌纹识别技术、人脸识别技术、虹膜识别技术，以及研究多种生物特征识别相结合的身份认证技术，识别精度达到实用化标准；研制新型的身份认证原型系统。（三）组织工程关键技术及临床应用研究目前临床上常用的组织修复途径都存在免疫排斥反应及供体不足等问题。组织工程的产生，通过修复或重建组织器官的结构，有可能从根本上解决组织和器官缺损所致的功能障碍或丧失治疗的问题。本项目以组织工程产品临床应用为切入点，通过解决阻碍组织工程产品临床应用的关键技术，促进组织工程产品及早应用于临床。通过合理布局、重点支持的方式，有机整合大专院校、科研院所、临床医院、医疗企业的优势力量，集中生命科学以及物理、化学和材料科学领域的研究成果，通过3-5年联合攻关，推动3种以上组织工程产品实现临床应用。支持方向1、结构性组织工程产品的关键技术及临床应用研究。研究皮肤、软骨、骨等技术相对成熟的结构性组织工程产品的关键技术及其临床应用，解决目前制肘其发展的关键问题，推动产业化及临床应用。2、北京研究基础较强的组织工程产品的关键技术及临床应用研究。研究神经、血管、角膜等在北京地区具有较好研究基础的相对比较复杂的组织工程产品的关键技术，有效解决部分技术难题，为其未来临床应用打下坚实基础。3、推动组织工程产品临床应用及产业化的监管和标准研究。研究组织工程产品临床