中小企业公共服务平台建设及方案

1、XX区中小企业公共效劳平台建立方案、现状分析一2009年本地区中小企业开展的根本情况面对国际金融危机的不利冲击，把保持经济平稳较快增长作为经 济工作的首要任务,不斷加大对企效劳力度,全力推进工程建立，努 力扩大消费需求，开展质量进一步提高。2009年实现生产总值215.5 亿元，增长10.5%；其中_、二、三产业增加值分别实现25.5亿元、 120.8亿元、69.2亿元，分别増长5.6%、10.8%、15.5%,三次产业比 重为11.8： 56.1： 32.1 o实现大地域财政收A 12.2亿元，增长21.6%； 地方财政收入4.46亿元,可比I曾长22.8%；其中,各项税收増收8000 开元

2、，增长29.6%,税收占财政收入比重到达78.4%,比去年提髙11.6 个百分点。完成全社会固定资产投资130亿元，可比I曾长17.8%。结 实树立“保企业就是保憎长理念，全力为企业搞好效劳，落实税收 优惠及各类扶持资金1.2亿元，完成工业投资42.8亿元；实现规模以 上工业增加值96.4亿元、利税39.5亿元，分别增长15%、17.2%；新 增规模以上企业22家，累廿到达203家。“”省机械装备制造业基 地、“省压力容器基地、“ LT电子信息产业园和I 省、国际效劳外包示基地皿大品牌的吸纳聚集作用fl显，产业集群持 续壮大,五大产业集群实现总产值261.5亿元，增长22.5%O实现髙 新技术

3、产值112.5亿元，增长10.9%,髙新技术比重到达29.6%。新 沃定省级髙新技术企业6个，新增市级以上企业、工程技术中心5家, 新增省级以上著名商标5个、著名品牌6个；实施市以上科技开展方 案23顶，申惰专利566件，其中创造专利122件,企业自主创新能 力显著提髙。节能减排工作稳步推进，被评为全市节能工作先进单位, 12个工程入选市节能碱排技术进步工程库；全面关停实心粘土砖生 产企业,銀座奥森热电XX烟气as 81程噸利实施,污水处理升级 改造工程全面完成,出水水质稳定达标。二皿新效劳休系建立情况十一五以来，我区采取政策推动，资金支持，开发人才，产 学研合作，园区律立，争刖品牌，表彰奖励

4、等措施，引导企业围绕经 济开展和产业产品构造调整，大力推进科技刖新，大大提髙了企业技 术水平和整体素质。目前全区市级以上企业技术中心到达24家；工 程技术中心3家，技术皿新体系初步创立。企业技术皿新能力的提高, 促进了产业的相对集中，提高了产业集群的规模与档次，推动了传貌 产业新型化和I产业规模化的开展。三推动创新工作的情况1、加强企业技术中心建立，提髙企业自主仰新能力。一是Jin大 企业技术中心的培育和申报工作。组级实施了已认定的市级以上企业 技术中心的调研。我们对全区规有企业技术中心建立、运行情况进展 了调査,对运行情况进展了评估，全区企业技术中心运行总体情况较 好，但也存在一些间题，主要

5、是企业技术中心规模普遍较小，高层次 人次缺乏,自主皿新能力还有待提高。2、加大技术创新工程扶持，推进高新技术产业化。是对去年 列入的科技侨新工程进展眼踪管理。二是枳极组织实施一枇技术仰新 工程。2009年申报省技术创新工程17项,其中被列人省技术皿新方 案的有15 o3、加强品牌培育争侨工作，推进实施名牌带动战略。一是媒续 做好名牌争皿工作。通过努力，我区新増省级以上著名商标5个、著 名品牌6个；实施市以上科技开展方案23项，申请专fl 566件，其 中创造专利122件，企业自主皿新能力显著提高。四目前影响刖新的主要因素，以汝中小企业公共效劳平台建 立存在的主要间题第一资金rOo融资难、资金紧

6、的状况主要表达在小企业上。规 模以上企业融资困难和信贷间题相对较少，只要是符合产业政策，具 有一定生产规模和开展潜力，产品适舗对路，并且有有效资产抵押的 企业，银行都能给于放贷扶持。80% u上的小企业受无有效资产抵押 和财务制度不健全等因素影响，无法获得贷款，流动资金缺口较大。 市场和社会需求的械弱造成企业产成品枳压，则之产成品价格的大幅 回落造成众多企业利润降低甚至出现亏损，资金周转困难，资金旌斷 裂的危险性加大，使本来就深受资金短缺困扰的中小企业雪上则霜， 资金链断裂的连锁效应将使更多企业受影响。虽然针对中小企业贷款 难冋题公布了一些新的政策，但是还未形成完整的支持中小企业开展 的金融政

7、策体系，银行的大局部贷款主要向大工程、大工程、大企业 集中,对中小企业、民营企业信贷规模很低。第二人才间题。中小企业在吸引人才方面存在因难。中小企业不 管是生产规模，还是人员、资产111有量以汝影响力那要小于大企业， 这使得大局部的中小企业难以吸引人才。中小企业分布在各行各业 中，从手工作萌武的加工业到高科技技术产业，包括一些不适合大规 模资金运作的领域，所以中小企业对人才的需求更具多样性和复杂 性。中小企业往往对个体的力量依賴性更大。也就是说企业的开展更 多地依靠毎个人的主观能动性，往往没有一个持续的、完整的人力资 源管理体系，泌也不利于中小企业有针对性、有方案地引进人才。缺 乏良好的企业文

8、化。大多数中小企业不注重企业文化的建立，员:：缺 乏共同的价值观念，对企业的ik同感不强，往往造成个人的价值观念 与企业的理念的錯位，这也是中小企业难以吸引与留住人才的一个重 要原因。第三技术间题。自身质素不高，技术侨新能力缺乏是中小企业面 临的Q重大挑战。我区中小企业的快速开展主要是以低技术水平和 外延扩为特征,生产技术和装备水平aittai落后。中小企业的技术皿 新能力严重缺乏,技术圳新能力与水平不昵，技术创新存在的障碍与 间题较务，成为中小企业进一步开展的重要粧颈。中小企业技术创新 所需的技术、设备、人才、信息缺乏。大局部中小企业在技术、设备、 人才、信息等方面不具备优势,严重制约企业的

9、技术刖新。中小企业 在技术、人才方面的缺乏往往同时意味着在信息方面的缺乏，信息方 面的劣势表现得更为明显。因此急需完善的中小企业技术侨新坏境和 效劳休系。第四信息闻塞。限于主客观条件，中小企业缺乏汝时菠取 信息的渠道，在变化Ji干的市场克争中处于被动局面。第五中小企业 信息化存在的tsiOo企业缺乏信息化观戈ij、业务与信息技术结合 不严密，中小企业信息化能力和资源匮乏，缺少社会效劳平台。反映 出效劳平台建立引导滞后带来的一系列间题，需要在效劳体系建立中 加以解决。二、建立思胳、原朋么和目标建立思路:认真贯徊落实？中小企业侶进法？和区委、区政府关于鼓励支持非 公有制经济开展的决定，以企业为主体

10、，以市场为导向，以提髙中小 企业自主皿新能力为目标，按照政府引导，整合资瀰，公益效劳与市 场运作相结合，不斷完善规，提髙效劳能力和效劳水平的根本思路， 建立和完善一批以科技效劳为主要职能的效劳机构、公共技术效劳平 台、产学研相结合的中小企业技术圳新支持体系，为中小企业提供检 渭检验、研发试验、质量认证、新技术推广、技术咨询、成果转让等 公共技术性效劳。根本原那么:1、聖持高起点规則，高标准建立，分步实施的原那么；2、坚持政府引导支持与市场化运作相结合的原朋么；3、坚持突出重点，优先建立政疽重点扶持的效劳平台，同时兼 顾区级效劳平台的原那么。4、聖持综合性技术效劳与专业性技术效劳相结合的原那么；

11、5、聖持公益性效劳和商业性效劳互为补充的原那么;6、聖持讲究实效、规操作、勇于刖新的原那么。工作目标：经il五年左右的时间，依托科研机构、骨干企业、规有科枝中介 机构，在产业相对集中地区建立3个左右省级扶持的效劳平台，5个 左右市级效劳平台，10个左右产学研合作示企业，建立一支为中小 企业技术效劳专家HAffi,毎年开展1 一2次技术效劳活动，初步形成 个上下联动，有一定效劳能力、能够为中小企业提供各种效劳的技 术皿新社会化效劳的体系。三、总体布局及重点建立工程一总体布局:中心总体规則为“前所后院，即沿街前面建 立10牙平米的扇形大楼，后面建立专家公M 3.3 H平方米，宿舍楼 8000平方米

12、，创业人员活动中心1.2万平方米二重点建立工程：1、平台名称：拥定为“中小企业信息技术应用和研发中心；2、选址地J5： *区大学科技园软件园3、场址用地：300亩4、方案投资：3.5亿元7、建立容：中小企业信息技术应用和研发中心扇形大楼、专 家公寓、宿舍楼、侨业人员活动中心等。8、建筑面枳：总建筑面枳15.3 JT平方米，其中：扇形大楼10 II平方米，专家公寓3.3万平方米，宿舍楼8000平方米，皿业人员 活动中心1.2 JJ平方米。9、人验单位：选取30家信息化意识较高、根底较强、效益较好 的企业貌一建立企业研发中心；信用担保、专业科研院所、企业技术 研发中心、金融分支机构、软件公司汝50

13、家品牌商户等。三工程的总投资及资金来温:总投资3.5亿元，全部为自筹。四工程的预期效益：工程建成后，可形成企业技术研发中心、 品牌会展中心、科研院所、金融机构及信用担保、企业信息化枝术应 用平台、则物娱乐等综合型效劳体系。四、保障措施1、编制建立规戈IJ。要根据我区中小企业开展特点和实际需求， 以及调构造、上水平、转变开展方武的总体要求，会同有关部门研究 制定与区域产业及中小企业开展规划相IS接的效劳平台建立规划，要 合理布局，突出重点，明确目标和任务，完善相关政策措施。各有关 行业怵会要根据行业开展观划，在中小企业聚集区推动建立效劳平 台，集聚资源，为斤业中小企业转型升级提供强有力的支憚效劳

14、。2、JJU大政策扶持。发挥公共财政资金的引导作用，促进效劳平 台建立。各级促进中小企业开展专项资金和中央预算技术改造专顶投 资要加大对效劳平台建立和运营的支持，吸引和带动社会投资，Jill快 推动效劳平台建立。要研究制定示效劳平台评价标准，对信誉好、效 劳优、效果显著的示效劳平台，实行效劳补助和奖Bl表彰等扶持措施, 引导效劳平台规运营，不斷增强效劳功能，提髙效劳质量，实现可持 续安康开展。3、完善工作机制。各地要充分利用有关部门的现有工作根底, 枳根发挥各自资济优势,加强沟通、怵调与合作，建立联合工作机制。 雯明确分工，加强配合，完善管理，形成合力，共同推动效劳平台的 建立和开展。4、加强

15、指导和宣传。各地中小企业主管部门及有关部D要加大 指导和效劳力度，強时调査了解效劳平台建立运营情况，发现和怵调 解决岀现的间题，总结经历，推广有效做法，培育示和效劳品牌。I 发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对优奔示效劳平台的宣传，帮1D1 中小企业更好地利用效劳平台实现Q好Q快开展。五、推动中小企业公共效劳平台建立工作的意见和建议1、转变观念，完善政策体系。HH11JJU强调研，不断完善构建 公共效劳平台的政策体系。不仅要梳理已有的政策，还要制订新的政 策。但髙、冷、隔式的新政策要尽量少些更少些，即勢力肪止让 中小企业感到髙不可攀、难感温暧和隔靴撮痒，使新政策不仅可以实 施，而冃更与中小企业貼

16、心貼师，贴近实际，切中间题要害,令中小 企业倍感温暖。新政策决不只是用来应付的花架子，不是挂在晴上的“画。与此同时，要建立第三方机制，对每一顶政策落实进展具依 评估。2、要组建官、学、研、媒、产一体的公益性公共效劳平台。有 效打破政疽行政管理、科研机构、媒体宣传与中小企业实师需求相割 裂的不良局面，形成合力与良性互动。在这方面，肪止大而全，围绕 市场驱动,突出专业化、精细化，如建立专门的技术皿新、管理创新、 宣传筹划的公共效劳平台，使之貝有较强的针对性和有效性。3、中小企业公共效劳平台建立绝不可能遍地开花，必须有一定 的选择性。其次，建立起来后必须真正发挥其作用，否朋么维持运行 都很困难,更何谈其持续开