绿色建筑介绍及相关政策(详)

1、目 录第一章 绿色建筑的概念及发展前景31.1 绿色建筑的概念和特点31.1.1 绿色建筑的概念31.1.2 绿色建筑的具体特点31.2 绿色建筑的发展前景41.2.1 我国的现状41.2.2 绿色建筑的发展前景分析6第二章 绿色建筑评价标准82.1 GBT50378-2006绿色建筑评价标准82.2 各地绿色建筑评价标准92.2 新版绿色建筑评价标准10第三章 绿色建筑相关政策123.1 国家级相关政策123.2 省市级相关政策143.2.1 江苏省143.2.2 广东省143.2.3 山东省153.2.4 上海市173.2.5 四川省193.2.6 内蒙古自治区193.2.7 陕西省193

2、.2.8 三亚市203.2.9 重庆市203.2.10 北京市203.2.11 湘潭市213.2.12 天津市213.2.13 河南省213.2.14 福建省213.2.15 青海省22第四章 绿色建筑的成本增量和溢价分析234.1 绿色建筑的成本增量234.1.1 维护结构节能234.1.2 可再生能源234.1.3 节水措施成本234.1.4 室内环境措施成本244.1.5 建筑智能化成本244.2 绿色建筑成本分析244.2.1 成本的增量比例分析244.2.2 分类增量成本分析254.3 绿色建筑溢价比例264.3.1 各大城市房价调查表264.3.2 绿色建筑溢价情况小结29第一章

3、绿色建筑的概念及发展前景1.1 绿色建筑的概念和特点1.1.1 绿色建筑的概念绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度节约资源，节能、节地、节水、节材 、保护环境和减少污染，提供健康适用、高效使用，与自然和谐共生的建筑，通俗点讲就是能够达到节能减排目的建筑物。绿色建筑真正地体现了人与建筑、自然三者的和谐相处，既满足了人们对舒适生活空间的追求，又很好的保护了我们人类赖以生存的自然环境。“绿色建筑”的“绿色”，并不是指一般意义的立体绿化、屋顶花园，而是代表一种概念或象征，指建筑对环境无害，能充分利用环境自然资源，并且在不破坏环境基本生态平衡条件下建造的一种建筑，又可称为可持续发展建筑、生态建筑、

4、回归大自然建筑、节能环保建筑等。绿色建筑的室内布局十分合理，尽量减少使用合成材料，充分利用阳光，节省能源，为居住者创造一种接近自然的感觉。以人、建筑和自然环境的协调发展为目标，在利用天然条件和人工手段创造良好、健康的居住环境的同时，尽可能地控制和减少对自然环境的使用和破坏，充分体现向大自然的索取和回报之间的平衡。1.1.2 绿色建筑的具体特点与一般的建筑相比，绿色建筑不仅具有资源利用效率高、可循环可再生、节能环保、健康舒适、低二氧化碳排放等优点，还可以迎合建筑市场中消费者潜在的环保消费需求，同时也符合低成本、资源消耗低的经济需求，可以将建筑对自然环境的影响降到最低。具体说来，绿色建筑的特点体现

5、在完整性、地域性以及综合性三个方面：（1） 具有完整的生命周期：降低能源消耗是绿色建筑最重要的特征之一，而从时间的角度来说，绿色建筑节能的特点都能够在建筑全部的生命周期中得以体现。建筑的环保，并不仅仅是表现在使用过程中，而是要渗透到从施工建设到拆迁改造的所有环节。也就是说，绿色建筑在设计过程中不仅仅是把环境因素考虑进去，而且要把建筑在施工过程中对环境的影响也考虑进去，把设计、建造、使用这三个环节紧密的联系起来，看作是一个完整的过程。（2） 以人为本，因地制宜：人类是设计的核心主体，更是建筑建设的最终受益者。所以，绿色建筑的根本还是以人为本，因为只有切合人们的生活需求，从人们健康舒适的使用需求出

6、发来进行设计，那么绿色建筑才能有效地提升自己的价值。绿色建筑的设计同时要充分考虑到周围环境，建筑的构造与色彩风格往往要考虑当地风俗，参照当地的技术与环境条件，尽可能地使建筑成为整个环境中的一个有机组成部分。绿色建筑设计从生态环境、社会环境和文化环境等多方面统筹思考，遵循生态平衡和整体有序的原则，注重社会环境和文化环境的融合与再造。（3） 综合发展，统筹兼顾：绿色建筑设计是一个系统化的工程，具有十分强烈的综合性。绿色建筑一旦发展起来，将影响到建筑教育、建筑设计、建筑施工制造、建筑设备、管理、装修、能源供给以及市政基础设施建设等方方面面，可谓牵一发而动全身；而其所影响到的各行业，又分别会影响到更广

7、泛的学科门类，所以发展绿色建筑的影响是不可估量的。1.2 绿色建筑的发展前景1.2.1 我国的现状相比于欧美发达国家，我国的绿色建筑概念引入得较晚，起步也较晚，同时我们的人均资源又十分匮乏，各地区经济发展水平不一，很难为绿色建筑的发展界定统一的评判标准。而且特别需要注意的是，我国的经济体制是特殊的，我们是从农业经济跳过工业经济直接向知识经济发展，这当中便夹杂着复杂的社会问题和利益分配。我们的发展模式是独特的，所要面对的问题也是特殊的，所以我们不可能照搬西方发达国家的绿色建筑发展经验，只能依照自身的实际状况来对症下药解决问题。而发展经济，提高生活水平与减少资源消耗，实现可持续发展之间似乎又总是存

8、在着不可调和的矛盾：发展绿色节能建筑需要更多投资，周期较长，并且短时间内难以看到回报；而增加的投资由于具有长期性和公益性，因而普遍不易被业主所接受，也难于获得开发商的青睐。我国正处于城镇化和工业化的快速发展时期，建筑存量大、新建建筑多，地理气候特征多样化，加上与自然和谐相处的传统建筑文化，发展绿色建筑具有巨大的潜力和独特的优势。一是建筑节能潜力巨大。我国既有建筑达400多亿平方米，同时每年新建16亿至20亿平方米。我国建筑95%以上是高耗能建筑，如果达到同样的室内舒适度，单位建筑面积能耗是同等气候条件发达国家的2至3倍。对既有建筑进行节能改造，节能减排潜力巨大。“十一五”期间，建筑节能承担了我

9、国全部节能任务的20%。如果切实执行50%的节能标准，局部地方执行65%的节能标准，那么，到2020年就能每年节约3.54亿吨标准煤，占同期国家节能目标任务的30.7%。绿色建筑在实现建筑节能的同时，可为用户提供一个舒适健康安全的室内环境，代表着世界建筑的发展趋势，前景十分广阔。然而，截至2010年11月底，我国已获得绿色建筑星际能效标识的建筑项目仅85个，在既有建筑中所占比重极低。推行绿色建筑已成为当前建筑节能工作中最紧迫的任务之一。二是发展绿色建筑比较效益高。据测算，达到同样的节能效率，建筑比工业投入少。此外，我国实施建筑节能和发展绿色建筑的成本相对欧美等发达国家要低得多，而应对气候变化是

10、全球面临的共同挑战，因此，我国发展绿色建筑的比较优势更为明显。三是绿色建筑技术相对成熟。欧盟学者针对80项减少建筑温室气体排放技术的调查结果表明，就投入和节能效益而言，高能效照明技术是几乎所有国家建筑物温室气体减排最有效的措施之一。就节能量而言，改进寒冷气候区的隔热和分区供暖系统，实行分户供热计量，在温暖气候区提高制冷和通风能效，注重遮阳、自然通风、隔热措施，以及改进发展中国家炊事炉灶等，均是有效的节能措施；高能效比的设备、太阳能热水装置、节能型家用电器和能源管理体系等，均是成熟的建筑节能技术。从“十五”开始，我国就组织实施了“绿色建筑关键技术研究”、“城镇人居环境改善与保障关键技术研究”等国

11、家科技支撑计划项目，在节能、节水、节地、节材和建筑环境改善等方面取得了一大批研究成果，并在逐步推广中产生了良好的效果。四是我国传统建筑文化有利于推行绿色建筑。我国从南到北，有一大批与地域气候相适应的建筑，如安徽的民居、陕西的窑洞，都具有巧妙利用通风、浅层地热能实现冬暖夏凉的特征。南方的一些园林建筑，更是师法自然、尊重自然的生态建筑。中国园林在形态上是自然的缩影、建筑物的延伸，园林在建筑中，建筑在园林中，是共生的：西面的墙上爬满了藤蔓，遮挡了烈日；正厅外开辟了花园、草坪，南侧种了落叶型的树木，冬天落叶后阳光可照射进来，夏天树叶长出来又能遮阳。这样的设计非常巧妙，既赏心悦目，又调节气候。所以，我国

12、的建筑文化传统为绿色建筑的发展奠定了很好的基础。1.2.2 绿色建筑的发展前景分析建设施工过程所伴随的必然是能源消耗过程，以及环境污染的过程。因此，传统的高消耗发展模式必然要向高效的环保型发展模式转变，绿色建筑的发展是实现这种转变的必由之路，也符合现今世界建筑行业的发展的潮流。（1） 要走低能耗，以科技为先导的精细化设计之路低能耗就是要求我们在生产建设全过程中做减法。树立正确的观念，竭力避免浪费，同时注意投资分配的合理性，将投资转到提高建筑节能品质和节约资源的技术上，使得建筑工程总造价增量减少，甚至不增加的情况下实现绿色建筑理念。在建筑全生命周期的时间里持续保持低能耗，从策划、选址、规划、设计

13、、施工、维护运营，一直到拆除的全过程中都应该贯彻绿色建筑的低能耗理念。建筑设计在建设过程中一直都是最关键的环节，尤其是在目前的中国国情之下，建筑设计对绿色建筑能否顺利推行至关重要。那些不合实际的巨大尺度、夸张的结构造型设计都会增加建筑的能耗，是不合理也是不科学的。建筑师需要改变创作理念，利用现代科技手段反复推敲，让建筑设计精细化。只有经过严谨的定性分析和科学的定量验证，才能勾勒出合理的设计方案。定性分析判断是建筑的创作方向，科学定量是建筑施工低能耗的保证，这样反复推演出来的设计成果才是最终能够使建筑满足绿色环保需求的保障。如何将环保概念渗透到整个建筑创作过程中，对建造师的设计能力提出了新的挑战

14、。（2） 要不断推广绿色建筑节能理念，促进绿色建筑发展政府应该加强对企业的引导和管理工作，加大对绿色建筑的推广力度，鼓励市民使用建筑节能产品，并采取政府补贴的方式鼓励消费者来尝试。而对于企业来说，政府应该倡导企业研究新技术，推广新技术。在这方面我们可以借鉴英国的经验。比如为了使公众对绿色建筑能有更为直观的感受，英国的建筑研究组织（BRE）设计了绿色住宅样板房工人参观。该建筑采用了可遥控的百叶窗，室内门窗还设置有可调节的通风口，房屋的坡屋顶是架空的玻璃幕墙，顶面开设有天窗并安装有太阳能热水器；在屋顶两端的天沟设置有雨水集中处理管道，把雨水回收之后通过水循环系统实现二次利用。建筑物的地基上采用的是

15、可再生骨料，而包括房间地板与建筑外墙在内的建筑材料，则全部是采用回收所得的工业废料；在墙体内部，则利用由回收的废纸再加工制成的纤维制品来充当墙体保温材料。据测算，该示范建筑，可比传统节能建筑节能50%，节水1/3，其太阳能热水装置可提供60%供热需求。为了能够更好地，大范围地推广绿色建筑节能的概念，BRE建筑研究组织甚至还搭建了自己的绿色建筑公园。公园面向公众开放，并且有不定期的集体活动，BRE在这里用最直接最亲切的展示方式让人们体验绿色科技的益处，为人们勾勒出绿色生活的构想。第二章 绿色建筑评价标准2.1 GBT50378-2006绿色建筑评价标准为贯彻落实完善资源节约标准的要求，中国建筑科

16、学研究院、上海市建筑科学研究院会同有关单位根据建设部建标标函E200563号(关于请组织开展绿色建筑评价标准编制工作的函)的要求，编制了这部GBT50378-2006绿色建筑评价标准。本标准为总结近年来我国绿色建筑方面的实践经验和研究成果、借国际先进经验制定的第一部多目标、多层次的绿色建筑综合评价标准。此标准对绿色建筑的评价和等级划分进行了详细的说明。标准规定绿色建筑评价指标体系由节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量和运营管理六类指标组成。每类指标包括控制项、一般项与优选项。绿色建筑应满足本标准第4章住宅建筑或第5章公共建筑中所有控制项的要求，并按

17、满足一般项数和优选项数的程度，划分为三个等级，等级划分按表2-1、表2-2确定。表2-1划分绿色建筑等级的项数要求(住宅建筑)等 级一般项数(共40项)优选项数(共9项)节地与室外环境(共8项)节能与能源利用(共6项)节水与水资源利用(共6项)节材与材料资源利用(共7项)室内环境质量(共6项)运营管理(共7项)42332453443536455465 表2-2划分绿色建筑等级的项数要求(公共建筑)等  级一般项数(共43项)优选项数(共14项)节地与室外环境(共6项)节能与能源利用(共10项)节水与水资源利用(共6项)节材与材料资源利用(共8项)室内环境质量(共6项)运营管

18、理(共7项)3435344646456585756102.2 各地绿色建筑评价标准为了响应国家对绿色建筑的推广，各省市也纷纷在国标的基础上出台了适合本地绿建发展的文件和指导性意见。大概可以分为以下几个类型：1、 香港、江苏型香港和江苏省的绿色建筑评价标准与国标比较接近，都是住宅建筑和公共建筑分为两大块，每一块细分为节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量和运营管理六类指标。在每一类指标下有详细的控制项、一般项和优选项条目，满足一般项和优选项项数的可以申报一星级、二星级或三星级建筑。表2-3 江苏、香港总项数汇总江苏省香港住宅建筑公共建筑住宅建筑公共建筑

19、控制项34312325一般项33394143优选项141211142、 上海、河南、湖北型上海市、河南省和湖北省的绿色建筑评价标准也与国标类似，只是又分为了设计阶段和运行阶段的绿色建筑评定，保证绿色建筑不是纸上谈兵，相对来说更加合理。表2-4 上海、河南和湖北设计阶段项数汇总住宅建筑公共建筑一般项优选项一般项优选项上海市35104012河南省33123614湖北省4174313表2-5 上海、河南和湖北运行阶段项数汇总住宅建筑公共建筑一般项优选项一般项优选项上海市45134814河南省42174418湖北省501152153、 陕西、湖南型陕西省和湖南省的计分方式比较特别，它不是单纯的将分数相

20、加，而是设权值来体现指标的相对重要性，总分为基本分与创新分之和，基本分=指标得分*权重+优选分*0.20。湖南省每项创新分最高为2分，创新分不超过10分。同样设了创新项的还有北京市，通过评审后，创新项可作为一项达标的一般项或优选项，创新性不得超过两项。4、 山东、广东型山东省分为节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量、建筑管理和运营管理七类指标，每一类指标下分为控制项和一般项，一般项中分为A类和B类，其中A类为难度大的，B类为难度低的。分别用A类和A+B类来量定需要满足的一般项数。广东省是划分为、5个等级，其中级相当于一星级，级相当于二星级，级相当于

21、三星级。深圳市的六类指标每类指标得分和不低于2分，按得分划分为铜、银、金、铂金四个等级。设创新分，每条创新分1分，创新分不超过5分。福建省分为节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量、绿色施工和运营管理七类指标，但是只规定了一星级和二星级绿建，没有三星级。2.2 新版绿色建筑评价标准绿色建筑评价标准GB/T 50378-2014新版绿色建筑评价标准比2006年的版本“要求更严、内容更广泛”。该标准在修订过程中，总结了近年来我国绿色建筑评价的实践经验和研究成果，开展了多项专题研究和试评，借鉴了有关国外先进标准经验，广泛征求了有关方面意见。修订后的标准评价

22、对象范围得到扩展，评价阶段更加明确，评价方法更加科学合理，评价指标体系更加完善，整体具有创新性。在过去，绿色建筑评价标准有六大指标。每个指标下，满足一定的项数即可被评为一星级、二星级或三星级绿色建筑。不过，在上述标准的试运行中，发现不少问题。而新的标准里则是采用打分的方式，总分达到45-50分是一星级，60分是二星级，80分是三星级。评审专家认为重要的就打8分、10分，有的虽然需要，但做起来容易，也不需要多少钱，就4分。这样一来，不少过去被评为一星级的项目现在可能评不上，二星级可能降为一星级，三星级则降为二星级或者一星级。新该标准从2015年1月1日开始实施。新标准主要体现以下特点：1.将标准

23、适用范围由住宅建筑和公共建筑中的办公建筑、商场建筑和旅馆建筑，扩展至各类民用建筑。2.评价分为设计评价和运行评价。3.绿色建筑评价指标体系在节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节 材与材料资源利用、室内环境质量和运行管理六类指标的基础上，增加“施工管理”类评价指标。4.整评价方法，对各评价指标评分，并以总得分率确定绿色建筑等级。相应地，将旧版标准中的一般项改为评分项，取消优选项。5.增设加分项，鼓励绿色建筑技术、管理的创新和提高。6.明确单体多功能综合性建筑的评价方式与等级确定方法。7.修改部分评价条文，并为所有评分项和加分项条文分配评价分值。第三章 绿色建筑相关政策3.1 国家

24、级相关政策我国绿色建筑的发展起步于对建筑节能的探索。1986年民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）发布，建筑节能率目标是30%，1994年，该标准修订，将建筑节能率目标提升至50%，并制订了建筑节能“九五”计划和2010年规划。1999年民用建筑节能管理规定发布，并于2005年进行了修订，期间还分别出台了夏热冬冷地区和夏热冬暖地区建筑节能规划。2005年，建设部、科技部联合出台绿色建筑技术导则，提出因地制宜发展绿色建筑。2006年6月1日,绿色建筑评价标准开始实施，并于2007年启动“100项绿色建筑示范工程与100项低能耗建筑示范工程”。此后，又发布绿色建筑评价标识管理办法和绿色建筑评价

25、技术细则，我国绿色建筑评价工作正式启动。“十二五”以来，国家相继出台“十二五”节能减排综合性工作方案和节能减排“十二五”规划，对全国范围内开展节能减排工作进行了全面系统的部署。两份文件都对强化建筑节能、推广绿色建筑提出了明确要求。其中“十二五”建筑节能专项规划中提出要对绿色建筑实行经济激励，相关条例如下：1、加大建筑节能和绿色建筑领域投入。地方财政配套资金标准不得少于中央财政补贴标准。2、加大既有居住节能改造支持力度。3、加大公共建筑节能监管体系建设和改造支持力度。对重点城市公共建筑节能改造，中央财政补贴标准原则上为每平方米20元,并综合考虑节能改造工作量，改造内容及节能效果等因素确定补贴实际

26、标准。中央本级办公建筑节能改造工作补贴标准依据改造工作量、节能效果、改造成本等因素核定。4、加大可再生能源建筑应用推广支持力度。中央财政安排的可再生能源建筑应用专项资金，支持可再生能源建筑应用重大共性关键技术、产品、设备的研发及产业化。按研发及产业化实际投入的一定比例对相关企业及科研单位等予以补助，并支持可再生能源建筑应用产品、设备性能检测机构、建筑应用效果检测评估机构等公共服务平台建设。5、加大绿色建筑规模化推广应用的支持力度。采取“以奖代补”方式，对执行绿色建筑标准的保障性住房及农房示范，奖励资金标准不应低于增量成本的1/2，对高性能绿色建筑示范项目，奖励资金标准不应低于增量成本的1/3。

27、对绿色建筑集中示范城（区），考虑绿色建筑推广规模、规划、指标体系及其他相关支出，给予一次性综合资金奖励。将墙体材料革新专项基金转变为墙体材料与绿色建筑发展基金，并适当提高征收标准，原则上城镇新建建筑征收标准不低于15元/平方米建筑面积，并按执行绿色建筑标准水平退付比例，其中达到三星级标准的绿色建筑征收的基金全部退付，达到一星及二星级标准的退付50%，没有达到绿色建筑标准的不予退付。发展改革委、住房城乡建设部要研究提高绿色建筑规划设计收费标准。国土资源部门要研究制定促进绿色建筑发展在土地转让方面的政策，在土地招拍挂中，应明确绿色建筑的建设用地比例，并逐年提高。住房城乡建设部门要研究制定容积率奖励

28、方面的政策，对因实施外墙外保温、遮阳、太阳能光伏幕墙等绿色建筑技术而增加的建筑面积，可不纳入建筑容积率计算。财政部、国家税务总局要研究制定税收方面的政策，对建设高性能绿色建筑的房地产开发企业，对其开发并经认证标识达到三星级标准的绿色建筑项目，采取减免当年所得税、营业税、返还建设当年的城市建设维护税和教育费附加等税费优惠政策，购买绿色建筑可降低物业税征求额度。拓宽融资渠道，鼓励和引导金融机构加大对绿色建筑信贷支持的措施。引导消费者选购绿色建筑住宅，在购房贷款利率上给予适当优惠。2012年4月，财政部与住建部联合发布关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见，明确要建立高星级绿色建筑财政政策激励机制，

29、对二星级及以上的绿色建筑按照不同标准给予中央财政奖励。在此引导下，地方政府也纷纷出台奖励政策，进一步加大激励力度。意见中提出要对高星级绿色建筑给予财政奖励。对经过上述审核、备案及公示程序，且满足相关标准要求的二星级及以上的绿色建筑给予奖励。2012年奖励标准为：二星级绿色建筑45元/平方米（建筑面积，下同），三星级绿色建筑80元/平方米。奖励标准将根据技术进步、成本变化等情况进行调整。2013年1月1日，国务院办公厅一号文转发国家发改委和住建部联合制定的绿色建筑行动方案，进一步明确了到“十二五”末，完成新建绿色建筑10亿平方米，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准的目标，要求自2014年起，政

30、府投资建筑、保障性住房和大型公共建筑要全面执行绿色建筑标准，并提出财政资金奖励、税收优惠政策、土地使用优惠政策及改进和完善对绿色建筑的金融服务等一系列激励政策。时隔3个月，住建部又发布“十二五”绿色建筑与绿色生态城区发展规划，将发展绿色建筑与绿色生态城区建设相结合，进一步加强绿色建筑推广力度。3.2 省市级相关政策3.2.1 江苏省2015年起江苏省将实施江苏省绿色建筑设计标准，对绿色建筑做出进一步规范。“具体来说，就是达到一星、二星、三星绿色建筑设计标识的，计划分别奖励15元/平方米、25元/平方米、35元/平方米；建筑节能和绿色建筑示范区有望获得不低于1000万元的补贴；热泵系统水资源费减

31、免，节能建筑单体在10000平方米以上的，计划给予0.10.2容积率的奖励，从而鼓励开发商对绿色建筑的推动。”省住建厅科技发展中心孙晓文主任介绍，按照规划，到2015年，江苏全省城镇新建建筑将全面按照一星及以上绿色建筑标准设计建造；到2020年，全省50%的城镇新建筑必须按二星及以上绿色建筑标准设计建造。另据透露，除了对开发企业进行补贴及奖励之外，江苏省还将考虑对购买成品房的居民实施补贴。据了解，早在2012年，扬州市便宣布从当年7月1日起，对个人购买成品住房进行奖励，根据所购房屋面积的不同，分别给予“房屋合同价款”4、5、6三个不同梯度的奖励。该政策未来有可能在全省推广。在补贴的具体方式上，

32、除扬州市的直接补贴之外，还可能对成品房装修部分的契税予以免除，以减轻购房者的买房压力。3.2.2 广东省广东省绿色建筑补贴政策：在支持推广绿色建筑及建设绿色建筑示范项目上，广东省将对获得国家绿色建筑评价标识并已竣工验收的项目进行第三方测评，对有重大示范意义的项目按建筑面积给予补助。其中，二星级按25元/m2标准给予补助，单位项目最高不超过150万元；三星级按45元/m2标准给予补助，单位项目最高不超过200万元。在建立升级可再生能源应用示范项目上，补助原则为公共机构可再生能源建筑应用项目按投资额不超过50%进行补助，非公共机构按投资额不超过20%进行补助，单个项目最高不超过200万元。广州市广

33、州市补贴政策：广州市人民政府关于加快发展绿色建筑的通告规定：绿色建筑投入运行后，评价标识结果达到绿色建筑评价标准二星级以上等级或者获得广东省绿色建筑评价标准（DBJ/T15-83）运行评价标识A级以上（含A级的），建设单位可向市建设主管部门申请建筑节能专项资金奖励。使用太阳能等可再生能源占建筑能耗50%以上的绿色建筑项目，纳入广州市战略性新兴发展专项资金扶持范围，并依法享受相应的税收优惠。3.2.3 山东省山东省补贴政策：山东省财政对一星级绿色建筑按15元/m2建筑面积、二星级30元/m2建筑面积、三星级50元/m2建筑面积的标准予以奖励。山东省太阳能集热系统财政补贴资金使用管理办法中规定：基

34、础教育学校日产热水每吨补贴7500元，其它院校日产热水每吨补贴4500元。同一个校区只能一次性享受财政补贴且最多不超过120万元。公共医疗卫生机构日产热水每吨补贴4500元，同一个院区只能一次性享受财政补贴且最多不超过100万元。敬老院养老机构日产热水每吨补贴7500元，同一个院区只能一次性享受财政补贴最多不超过100万元。烟台市烟台市关于大力推进绿色建筑行动的实施意见中规定：企业在开发建设住宅小区或公共建筑时，进行绿色建筑1星、2星、3星级设计评审，对设计评审通过项目，可分别按评审通过的建筑面积的1%、2%、3%调增规划建筑面积；房地产企业在晋升二级及以上资质或评选房地产信用评价体系3星级时

35、，凡是无绿色建筑项目的，一票否决。烟台市可再生能源建筑应用示范项目管理办法中规定：对采用太阳能与建筑一体化技术建筑面积超过5万m2的住宅小区项目，按5元/m2应用建筑面积的标准给予补助；对宾馆、洗浴、医院和有集中寄宿的学校等公共建筑推广使用太阳能集中供热水且建筑面积超过1万m2的项目，按应用投资的30%给予补助（已享受省太阳能集热系统财政补贴资金的项目不再补贴）；对采用太阳采暖和空调制冷技术，并探索应用太阳能采暖、制冷和热水三联供技术，且总建筑面积超过2万m2，按7元/m2应用建筑面积的标准给予补助。对使用地源热泵（含海水源及污水源热泵）供热制冷的项目，按20元/m2应用建筑面积的标准给予补助

36、，太阳能一体化与地源热泵结合项目按25元/m2应用建筑面积给予补助。对采用地源热泵技术的项目，其采用地源热泵部分免缴基础设施费中的供热外管网部分收费。青岛市关于阻止申报2014年度青岛市绿色建筑及被动式建筑奖励资金的通知中规定：取得国家三星级绿色建筑评价标识的项目，给予公共建筑50元/m2、居住建筑40元/m2的奖励，单个项目150万元封顶；取得国家二星级绿色建筑评价标识的项目，给予公共建筑40元/m2、居住建筑30元/m2的奖励，单个项目100万封顶。被动式建筑示范工程，给予200元/m2的奖励，单个项目300万元封顶。对于通过示范项目经验形成本市被动式建筑工程建设标准或适用性技术研究等技术

37、成果的，分别给予50万元的额外奖励。（不同年度奖励政策不同）日照市日照市关于全面推进绿色建筑发展的实施意见中规定：除积极争取国家、省扶持资金外，市财政将对绿色建筑标识项目给予一星级10元/m2、二星级20元/m2、三星级30元/m2的奖励，单个项目最高可补助300万元，并要求县级以上政府结合实际再给予一定补贴。同时，在国家、省级评优活动及各类示范工程评选中，绿色建筑项目优先推荐、优先入选、适当加分。日照市可再生能源建筑应用示范项目管理办法中规定：采用太阳能与建筑一体化技术的住宅项目及公共建筑项目：对采用壁挂分散式太阳能热水器的，按照实际应用建筑面积以2元/m2的标准给予补助；对采用集中式太阳能

38、热水系统的，找实际应用面积，以8元/m2的标准给予补助。使用地源热泵（含水源热泵）技术供热制冷项目：对采用地下水源热泵技术的项目，按照实际应用建筑面积，按20元/m2的标准给予补助；对采用地表水源热泵（含海水源及污水源热泵）技术的项目，按照实际应用建筑面积，以35元/m2的标准给予补助；对采用土壤源热泵技术的项目，按照实际应用建筑面积，按45元/m2的标准给予补助。对采用地缘热泵（含水源热泵）技术的项目，其采用热泵部分的建筑工程项目已缴纳的供热配套费，经验收合格后按程序返还。3.2.4 上海市为进一步加大对本市建筑节能工作的推进力度，规范建筑节能扶持资金使用管理，根据上海市建筑节能条例、上海市

39、节能减排专项资金管理办法的有关规定，制定了上海市建筑节能项目专项扶持方法。方法中对满足要求的节能建筑的补贴方法进行了详细的说明，相关条例如下：支持范围（一）绿色建筑示范项目。获得二星级或三星级绿色建筑标识的新建居住建筑和公共建筑。建筑规模：二星级居住建筑的建筑面积2.5万平方米以上、三星级居住建筑的建筑面积1万平方米以上；二星级公共建筑单体建筑面积1万平方米以上、三星级公共建筑单体建筑面积5千平方米以上。建筑要求：公共建筑必须实施建筑用能分项计量，与本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台数据联网。（二）整体装配式住宅示范项目。建筑规模：建筑面积2.5万平方米以上。建筑要求：预制装配率1

40、5%及以上。（三）高标准建筑节能示范项目。节能标准达到70%及以上的新建居住建筑和公共建筑。建筑规模：居住建筑，建筑面积5万平方米以上；公共建筑，单体建筑面积2万平方米以上。建筑要求：外窗装有建筑一体化的外遮阳设施，其中公共建筑还必须实施建筑用能分项计量，且与本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台数据联网。（四）既有建筑节能改造示范项目。既有建筑改造节能标准达到50%及以上。建筑规模：居住建筑，建筑面积1万平方米以上；公共建筑，单体建筑面积2万平方米以上。其中公共建筑必须实施建筑用能分项计量，且与本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台数据联网。（五）既有建筑外窗或外遮阳节能改造

41、示范项目。建筑规模：居住建筑，建筑面积5千平方米以上；公共建筑，单体建筑面积1万平方米以上。建筑要求：既有建筑外窗节能改造的，应当分别符合居住建筑节能设计标准（DGJ08-205）和公共建筑节能设计标准（DGJ08-107）中对外窗的技术要求；既有建筑外遮阳节能改造的，应当符合建筑遮阳工程技术规范（JGJ237）要求。（六）可再生能源与建筑一体化示范项目。利用太阳能、浅层地热能等可再生能源与建筑一体化的居住建筑或公共建筑项目，法定必须安装太阳能热水系统的项目除外。使用一种可再生能源的，建筑规模：居住建筑，建筑面积5万平方米以上；公共建筑，单体建筑面积2万平方米以上。使用两种及以上可再生能源的，

42、建筑规模：居住建筑，建筑面积4万平方米以上；公共建筑，单体建筑面积1.5万平方米以上。其中公共建筑必须实施建筑用能分项计量，且与本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台数据联网。（七）立体绿化示范项目。在相关重点区域的公共建筑上（含居住小区的公共部位，具体区域由市绿化市容局会同市建设交通委、市发展改革委确定），利用屋顶、墙面等建筑空间开展的各类立体绿化项目，已享受绿地率抵算的立体绿化项目除外。建设规模：屋顶绿化覆盖面积1000平方米以上；一般墙面绿化覆盖面积1000平方米以上，特殊墙面绿化覆盖面积500平方米以上。建设要求：符合立体绿化相关技术规范。（八）建筑节能管理与服务项目。既有国家

43、机关办公建筑和大型公共建筑的能源审计、分项计量等。支持标准和方式（一）符合支持范围（一）-（四）的项目，每平方米补贴60元。其中，整体装配式住宅示范项目，对预制装配率达到25%及以上的，每平方米补贴100元。（二）符合支持范围（五）的项目，对实施建筑外窗或外遮阳（建筑外窗已符合相关标准要求）节能改造的，按照窗面积每平方米补贴150元；对同时实施建筑外窗和外遮阳节能改造的，按照窗面积每平方米补贴250元。（三）符合支持范围（六）的项目，采用太阳能光热或浅层地热能的示范项目每平方米受益面积补贴60元；采用太阳能光伏的示范项目每瓦补贴5元（如光伏组件成本大幅下降，补贴标准将进行适当调整）。（四）符合

44、支持范围（七）的项目，花园式屋顶绿化每平方米绿化面积补贴200元；组合式屋顶绿化每平方米绿化面积补贴100元；草坪式屋顶绿化每平方米绿化面积补贴50元。一般墙面绿化每平方米绿化面积补贴30元，特殊墙面绿化每平方米绿化面积补贴200元。（五）符合支持范围（八）的项目，按照政府招标确定的价格给予补贴。分项计量项目按照政府确定的方式和标准给予补贴。（六）被列为国家级示范项目、可再生能源建筑应用示范城市或示范县的项目，申请到中央财政专项资金补贴的，地方财政将给予适当支持。（七）市政府确定的保障性住房和大型居住社区中的可再生能源与建筑一体化应用示范项目以及整体装配式住宅示范项目，单个项目最高补贴1000

45、万元；其他单个示范项目最高补贴600万元。（八）已从其它渠道获得市级财政资金支持的项目，不得重复申报。同一项目只能选择本办法支持范围中的一项给予补贴。3.2.5 四川省四川省将强制推行绿色建筑标准，强制推行范围初步包括新建公共建筑、保障房以及新建建筑面达到一定数量的住宅小区。目前，二星级、三星级绿色建筑分别可获每平方米45元、70元的政府补贴。3.2.6 内蒙古自治区内蒙古自治区的政策规定，对于取得一星、二星、三星级的绿色建筑，政府分别减免城市市政配套（150元/平方米）的30%、70%、100%。3.2.7 陕西省陕西省补贴政策：按照绿色建筑标准进行设计的项目，经国家、省住房和城乡建设部门认

46、定，取得绿色建筑设计标识的，简化建筑节能审查备案手续，加快施工许可审批流程；城市基础设施配套费可给予适当减免，具体减免的额度，由各市人民政府根据实际情况自行制定。达到二、三星级绿色建筑标准的，推荐申报中央财政奖励资金。按照绿色建筑标准进行建设的项目，达到二、三星级绿色建筑标准的，除享受国家奖励资金补助外，省财政给予配套奖励。对达到一星级绿色建筑标准的，经省财政厅、省住房城乡建设厅委托的能效测评机构对项目实施量、工程量、实际性能效果进行评价，符合标准的，省财政给予一定的资金奖励。2012年中央财政奖励标准为：二星级绿色建筑45元/平方米（建筑面积，下同），三星级绿色建筑80元/平方米。省财政对一

47、、二、三星级绿色建筑的奖励标准，分别为每平方米10元、15元、20元。省财政将奖励资金拨至相关市县财政部门，由市县财政部门兑付至项目单位。对公益性建筑、商业性公共建筑、保障性住房等，奖励资金兑付给建设单位或投资方。对商业性住宅项目，奖励资金30%兑付给建设单位或投资方，70%兑付给购房者。兑付给购房者的奖励资金，在购房合同中予以明确具体补助标准、面积和奖励资金数额，抵扣购房款项，并由建设单位或投资方凭借购房合同等相关文件与当地财政部门进行清算。3.2.8 三亚市三亚市资金激励政策，对于已取得绿色建筑标识的民用建筑项目，予以财政补贴资金。对达二星级标识的绿色建筑项目共返还20%城市基础设施配套费

48、, 对达三星级标识的绿色建筑项目共返还40%城市基础设施配套费。补贴资金发放程序为在项目获设计标识后可申请补贴资金的50%,即二星标识项目可返还10%城市基础设施配套费,三星标识项目可返还20%城市基础设施配套费。在项目竣工验收投入使用两年后，经测评达运营标识的项目可申请补贴资金剩余50%,即二星标识项目可再返还10%城市基础设施配套费,三星标识项目可再返还20%城市基础设施配套费。3.2.9 重庆市重庆市补贴政策：示范项目按照节能量审核机构核定的节能率和改造建筑面积进行补助，其补助标准为（一）单位建筑面积能耗下降25%（含）以上的，按40元/进行补助。（二）单位建筑面积能耗下降20%（含）至

49、25%的，按35元/进行补助。对采用合同能源管理模式实施的示范项目，所获得的补助资金可按8:2的比例分配给合同能源管理公司和建筑使用权人。3.2.10 北京市北京市奖励标准：对绿色建筑标识项目给予财政奖励。在中央奖励资金基础上，对绿色建筑标识项目按建筑面积给予奖励资金。奖励标准为二星级标识项目22.5元/平方米，三星级标识项目40元/平方米，奖励标准根据技术进步、成本变化等情况适时调整，奖励资金主要用于补贴绿色建筑咨询、建设增量成本及能效测评等方面。对绿色生态示范区给予财政奖励。对经审核满足条件的绿色生态示范区给予奖励资金，原则上每年评定并奖励两到三个绿色生态示范区。北京市绿色生态示范区奖励资

50、金基准为500万元，暂行3年后具体根据规划建设水平、绿色建筑建设规模、评价等级等因素综合核定。奖励资金主要用于编制绿色生态规划，并建立相应的指标体系等方面。对绿色建筑标识认证工作经费给予保障。一、二星级绿色建筑设计标识认证费用标准为8000元/项目，一、二星绿色建筑运行标识的认证费用标准为10000元/项目，项目认证、绩效评价等工作经费可从市级奖励资金中列支。3.2.11 湘潭市湘潭市补贴政策：（一）采用水源及土壤源热泵系统供冷供热（含供应生活热水）的示范项目按照核定的示范面积进行补贴，补贴标准为35元/，中央财政和地方财政配套补贴各17.5元/；（二）太阳能光热建筑一体化应用项目按照18元/

51、（示范面积）进行补贴，其中中央财政和地方财政配套补贴各9元/；（三）其他类型示范项目及区域集中供冷供热示范项目补贴标准由市住房和城乡建设局会同市财政局根据项目实际情况单独核定；（四）以上补助标准均为中央财政补贴和地方配套资金的合计数。3.2.12 天津市2007年出台的天津市绿色建筑试点建设项目管理办法中规定，实施绿色建筑建设标准的工程将有资格获得建筑节能专项基金补助。该资金分两次拨付，申报单位签署任务合同书，第一次拨付3万元。待项目验收合格后，第二次拨付2万元。3.2.13 河南省由河南省住房和城乡建设厅、财政厅联合下发了关于印发河南省绿色保障性住房行动实施方案的通知。该方案还制定了多项管理

52、措施和激励机制,对获得二星级运行标识的保障性住房项目,省财政按20元/给予奖励;对获得一星级运行标识的项目,给予10元/的奖励。3.2.14 福建省针对住宅业主，福建省厦门市在全国领先出台针对绿色建筑商品住宅业主的奖励政策。据悉，根据住宅“绿色建筑”星级标识，以返还契税的形式鼓励业主购买符合“绿色建筑标准”的商品住宅。其中，对购买二星级绿色建筑商品住房的业主给予返还20%契税，购买三星级绿色建筑商品住房的则给予返还40%契税的奖励。这种“购房返税”奖励方式在国内尚属首例。3.2.15 青海省青海省绿色建筑行动实施方案明确提出，为推动绿色建筑发展，青海省将研究完善财政支持政策，并据此建立配套高星

53、级绿色建筑、绿色生态城（区）奖励资金和补助资金的审核、备案及公示制度，规范奖励资金和补助资金的使用。根据该行动实施方案，经国家和青海省绿色建筑评价标识评审认定，符合财政部、住房城乡建设部关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见规定条件的高星级绿色建筑，由中央财政给予奖励，即二星级绿色建筑45元平方米（建筑面积，下同），三星级绿色建筑80元平方米；对绿色生态城（区）给予资金定额补助，资金补助基准为5000万元。各级财政视财力状况，给予一定资金支持。省财政将从太阳能利用专项补助资金统筹考虑。对取得星级绿色建筑的建设项目，城市配套费采取先征后返的政策，即对取得三星级绿色建筑评价标识的项目，城市配套费返

54、还70%；取得二星级绿色建筑评价标识的项目，城市配套费返还50%；取得一星级绿色建筑评价标识的项目，城市配套费返还30%。第四章 绿色建筑的成本增量和溢价分析4.1 绿色建筑的成本增量绿色建筑在中国还处于发展阶段，相关技术和产品都没有形成完整的体系，即使有些技术相对比较成熟，比如太阳能热水器，但由于建筑成本相对较高且没有相关的使用标准规定，因此这部分投资对于开发商来说还是属于增量成本的范围。因此，在市场没有达到足够的规模化和产业化时，绿色建筑的价格体系也一定是高位的。4.1.1 维护结构节能维护结构的节能成本主要包括外墙、屋面保温体系，节能门窗的增量成本，这样系统的成本，以及其他一些综合性质的

55、措施比如种植屋面、呼吸式幕墙等的成本投入。4.1.2 可再生能源绿色建筑中可再生能源的利用包括太阳能、地热能、风能、生物质能等利用措施的成本投入。目前太阳能热水利用技术已经较为成熟，相对成本较低，太阳能光伏发电的增量成本因为材料及技术水平的原因，价格还属于高位，对于一般的开发商还比较难以接受。地热利用主要是通过地源热泵或者地下敷设通风管的形式，技术相对成熟，但成本较高。风能、生物质能也属于成本很高的技术。4.1.3 节水措施成本中水回用中水回用是指将小区居民生活废水集中起来，经过适当处理达到一定的标准后，再回用于小区的绿化浇灌、车辆冲洗、道路冲洗以及家庭坐便器冲洗等方面，从而达到节约用书的目的

56、。很多省市已先行推广使用，成本不高，效果明显。雨水收集利用我国城市雨水利用起步较晚，目前主要在缺水地区有一些小型、局部的非标准性应用。在国外，德国和日本等一些发达国家，城市雨水的资源化和雨水的收集已有较长的历史。其经验和办法，对我国大部分城市特别是那些严重缺水的城市很有借鉴意义。雨水属于优质水，收集和处理成本都不高，是可以大力推广的技术。4.1.4 室内环境措施成本包括室内通风装置、建筑隔音措施、室内除尘装置、垃圾处理回收装置、分质供水等措施的增量成本。4.1.5 建筑智能化成本包括居住建筑的智能家居系统、智能安保系统、智能物业系统等。公共建筑主要是指BIM建筑智能化系统以及各个专业的自控系统等。4.2 绿色建筑成本分析根据中国建筑科学研究院上海分院绿色与生态建筑研究中心的文