论海洋可持续发展的必要性

1、论海洋可持续发展的必要性以广西北部湾为例蔡福金钦州学院 环境与经济学系 广西 钦州 535000摘要 ：海洋占世界总面积的 71%，海洋拥有丰富的资源，海洋经济占国民经济的 比重越来越大。新形势下，发展海洋经济要以科学发展观为指导，不断提高海洋经济综 合竞争力和可持续发展能力，走出一条具有地方特色的海洋经济创新发展道路。广西北 部湾开发晚，发展方式比较落后与单调，为深度发挥海洋对经济的促进作用，其发展方 式的转变可从以下方面着手（ 1）大力发展滨海旅游；（ 2）拓展海洋现代物流；（ 3） 严把临港工业的环保关；（ 4）提高海洋农业的科技水平。关键词 ：海洋经济；广西北部湾；滨海旅游；现代物流地

2、球上的海洋总面积约为 3.61 亿 km2, 占地球表面积的 70.78%，容积约为 13.70km3。海洋中约有20万种生物，其总质量接近350亿t，约为陆地生物量的3.5 倍。此外还有丰富的石油、天然气、深海锰结核、化学资源、动力资源等。由此可见海 洋是人类的资源宝库、能源基地。海洋是人类在存发展的新空间，因为随着人口增加和经济活动的扩大，适合人类生 活的空间越来越小；而海洋空间辽阔，对人类围海造陆、建设海底工程价值大。海洋还是全球的重要通道，海洋运输具有承载大、运费低的特点。世界海运每年在50 亿 t 以上，外贸货物的 90%是通过海上运输的。 1由此可见，海洋兴则国富民强。人类开发海洋

3、的历史悠久，海洋经济的发展从传统 型向现代化转变。新形势下，转变海洋经济发展方式非常必要，关系到海洋的可持续利 用，并影响到综合国力。下面以广西北部湾的海洋开发为例，阐述其重要性。北部湾是南海西北部半封闭的海湾，平均水深为 40m,面积约12.9万km2,有6.5 万km2属于中国。广西沿海有1595km的海岸线，因此北部湾大部分海域为广西开发。1 资源丰富的北部湾广西北部湾有着丰富的海洋生物、油气、旅游、能源及港湾资源。1.1 丰富多样的生物资源北部湾是中国海洋生物物种资源的宝库， 这里栖息着鱼类 500多种，虾类 200余种，头足类近 50种，蟹类 190 余种，还有种类众多的贝类、藻类和

4、其他种类，其中有儒艮、 中华白海豚、中国鲎、文昌鱼、海马、海蛇等珍稀或重要药用生物，举世闻名的合浦珍 珠也产自这一海域。红树林分布于广西沿海滩涂、面积占全国40%左右。分布于涠州岛周围浅海、处于中国礁珊分布带北部边缘的珊瑚礁，作为重要的热带海洋生态系，具有 极大的科研和生态价值。1.2 丰富的矿产油气资源油气资源蕴藏量丰富， 在北部湾东南部海域已发现北部湾盆地和莺歌海盆地两个海 底油气盆地。其中北部湾盆地离涠洲岛 17海里，面积3.8万m2，初步预测其油气资源 量为12.59亿t。目前，已经开发的油气田有涠 10-3、涠6-1、涠11-4。广西滨海地 区矿产资源丰富，己知的有28种，主要有：石

5、英砂矿远景储量10亿t以上、陶瓷矿保 有储量约为300万t、石膏矿保有储量3亿多t、石灰石矿保有储量1.5亿t。此外，钛 铁矿比较丰富，沿岸己知产地8处，其中3处初步勘查估算地质储量近2500万t o1.3 独特的滨海游资源广西沿海地区是广西重要的旅游资源分布区，对外国人开放的旅游景点有 17处， 占广西全部对外开放景点数的 12.2%。该区域还有 9处自治区级重点文物保护单位，占 广西同类总数的10.5% o北海有列入国家级旅游度假区的“银滩”，全长 24km;还有 以独特的火山岩地质地貌、景色千姿百态而赢得有大、小蓬莱美誉的涠洲岛、斜阳岛； 山口国家级红树林生态自然保护区的海上森林，千岛点

6、缀的合浦星岛湖。钦州的“龙泾 珠环”的钦州湾和龙门诸岛等景观都是国内少见的旅游资源，及国内独一无二的野生海 豚观赏区三娘湾。防城港东兴万尾岛有风景诱人的“金滩”，宽阔平坦的大平坡，鬼斧 神工的怪石滩。1.4 极具发展潜力能源资源广西北部湾的风能和潮汐能资源可观。据调查，白龙尾半岛附近为广西沿海的高风 能区，年平均有效风能达1253kw.h/m2,涠洲岛附近海域年均有效风能 811 kw.h/m2,海 洋能源的总储量高达92万kw，其中，可开发利用的潮汐能源就有 38.7万kw，是沿海 地区河川水力资源8万kw的4倍多。1.5 日益重要的港口与海运广西北部湾港口资源得天独厚，共有大小商港、渔港2

7、4个，2006年生产泊位180个，万吨级以上39个。铁山港、廉州湾、防城港、珍珠湾、大风江口是天然的深水良 港，开发潜力大，可建万吨级码头120个以上，全部开发后吞吐量可达1. 4亿t。钦州 港、防城暗埠江口、铁山港可停泊 10万吨级的船舶，防城港、珍珠港可停 5万t。广西北部湾处在中国与东盟的最优距离，是大西南出海最便捷的通道，同时也是东 南亚各国与西亚、非洲各国进入大西南的是便捷通道。石油与矿产对我国发展非常重要， 特别是中石油千万吨炼油厂落户钦州后，非洲的石油必经北部湾航线。随着中国一东盟 贸易区的建立，广西北部湾海域的战略地位将越来越重要。2转变发展方式的必要性北部湾海洋经济的发展既存

8、在机遇， 也面临挑战，主要表现在以下几个方面：第一, 海洋经济占经济总量比重低；第二，以传统重化工业为主，急需加快海洋高新技术产业 发展，提高科技贡献率；第三产业比例有待提高，新兴海洋产业比重较小，产业结构有 待优化（见表2-1）;第四，环境保护与资源开发矛盾日益突出，已制约经济的持续发 展。表2-1 2005年广西海洋经济主要产业2产业名称产值（单位：亿元）比2004年增加值（%）海洋渔业8025海洋渔业相关产业1520海洋油气业1510滨海砂矿0.060.04海洋盐业0.90.15海洋化工业0.04-海洋生物医药业0.80.21海洋电力业0.92-海洋船舶工业0.350.21海洋工程建筑业

9、15.923.66海洋交通营运业85.1滨海旅游业4526.2其它106合计226.9996.57此外北部湾海域遭到一定的污染，2005年，北部湾海域海洋年污染物33万t,其中直 排入海的约2.9万t。2005年10月的监测显示，溶解氧超标率59%，化学需氧量超标率 10%，油污染超标率41%，铅污染超标率45%。因此保护北部湾海域环境刻不容缓！转变北部湾海洋发展方式重要性表现以下方面：第一，海洋作为尚未充分开发的资源宝藏，是突破资源要素制约、拓展发展空间的 重要依托，可以补充广西经济发展所需的大多数资源与能源，为经济区的规模用地提供 空间。发展海洋产业是实施对外开放战略的重要内容，海洋经济是

10、一种开放型经济，有 利中国-东盟贸易区的建立。第二，发展海洋产业是经济结构战略性调整的有效途径。科技成为发展的重要推动 力是海洋经济的一大特点，可以通过大力发展高附加值的重化工业和海洋生物医药等高 新技术产业，促进经济增长方式的转变，推动广西沿海地区经济结构的战略性调整。第三，发展海洋产业是实现社会经济可持续发展的重要支撑。海洋是可供人类社会 发展的最后空间，决定了海洋经济必须走可持续发展的道路。随着海洋科技的发展、海 洋管理的规范，海洋经济的可持续发展能力将得到进一步增强，海洋经济在推动社会经 济可持续发展中的地位和作用也将进一步提升。北部湾的海洋经济将成为广西北部湾经 济区发展的排头兵。3

11、转变经济发展方式的措施由于广西北部湾开发较晚，又得到国家的高度重视，因此而发展方式的转变容易执 行，以下是措施：3.1大力发展滨海旅游滨海旅游是投资少，污染轻，收益快，利润高的产业。地中海沿岸的每一个国家， 都发展着旅游旅游，而且知名度越来越高，收益也越来越高。随着广西北部湾经济区与 西部大开发的快速发展，广西滨海旅游客源地将不断成熟。3.1.1以北海银滩为龙头，拉动钦北防旅游的国际化北海作为我国的第十四个沿海开放城市，又与国际上9个城市建立兄弟关系，国际知名度高。北海银滩开发早，已经成为北海旅游的名片，至V北海必到银滩，银滩已经成 为大西南地区感受海洋的最佳风景度假区。2008年北海接待入境

12、游客5.57万人次，外 汇收入 1559 万美元，接待国内游客 694.97 万人次，创收 37.94 亿元。而钦州接待国内 外游客仅为 347.9万人次，收入 15.7亿元，其中不低于 1/3 是八寨沟创造的。防城港仅 有 226 万人次，收入 9.6 亿，其中边境旅游与十万大山占了一半以上。因此，钦州与防地港要多向国际拓展，与更多的城市建立友好关系，以促进广西滨 海旅游的国际化。 修建好大风江大桥， 龙门海上大桥， 完善北钦防三市的滨海公路建设， 使北海的辐射辐射作用到达三娘湾，龙门群岛，防城港一带。3.1.2 借涠洲岛的开发契机，挖掘旅游的沉睡的旅游资源涠洲岛的旅游开发已经上升到国家级别

13、， 国家旅游局每年投资 1000 万开发涠洲岛。 涠洲岛与斜阳岛（已开辟为军事基地）的火山、海蚀、重力、生物地貌，在全国而言比 较优良、 独特。与世隔绝的生活， 四季如春的环境， 对身心疲惫的商业大亨极具吸引力。 涠洲岛开发已经成为北海市构建国际滨海旅游目的地与集散地的重点，将引发连锁反 应。广西北部湾其有500m2以上的海岛651个，其中无人居住的占90%,已经开发的占 70%，我们要逐步转让岛屿的使有权给国民， 使之成为一个个富人岛， 以拉动当地消费。此外，冠头岭随着一系列高尔夫球场的投入使用，将成为极佳的休闲基地。防城港 借助大平坡开展沙滩运动，将推动江山半岛的整体开发。随着钦州滨海新城

14、的建立，茅 尾海将成为娱乐港湾， 其避风、浅水、渔业资源丰富， 是开展休闲荡舟垂钓的理想天堂。3.1.3 提高游客素质，切实保护旅游环境海洋对污染既有加快净化，也有扩大污染的作用。要做到滨海旅游的可持续发展， 必须提高游客的素质， 保护滨海环境。 比如在银滩树立广告牌， 提醒游客不要乱丢垃圾； 在钦州湾的游船上，工作人员要提醒游客不要向海里倾倒废弃物。此外还需要组团社在 出游过程中加强宣传教育，行政部门制定行政法规。3.2 拓展海洋现代物流海洋航运是一种有效的创汇手段，由于经济全球化越来越明显，各国经济对海洋航 运这种国际贸易重要手段的依赖性也越来越强。3.2.1 科学规划，逐步完善港口建设从

15、2009年的情况来看，广西的港口岸线已建成的部分与规划中的267km相比利用率尚不足 10%，港口建设还有很大的上升空间。 钦州港作为孙中山先生规划的南方第二 大港，其开发晚，发展滞后，吞吐能力远比不过湛江港；铁山港还是一个处女港，防城 港则成为大西南的超级大港。如今，这三大港已经归北部湾港集团管理，码头基础设施 建设也在逐步完善。港口的建设要放眼未来 30 年，自留地的数量也要够 10 年开发。允 许民间资本投入到港口建设，并做好各港口经营权的归属配置。3.2.2 借助国际贸易，拓展航线2008年钦州港的货物吞吐能力已经达到 4343万t,而港口货物吞吐量仅为1570.6 万t。可见我们的港

16、口利用不够充分，贸易对象有限。2009年3月，广西沿海防城港、钦州港、北海港正式统一使用“广西北部湾港”称谓。近年来集团不断加强同周边国家 的港口合作，相继开通防城港釜山集装箱直航班轮航线、防城港香港蛇口海防 集装箱班轮航线、 防城港巴生新加坡曼谷集装箱直航班轮航等 1 0多条外贸航线。 为适应经济全球化与广西北部湾的发展，北部湾港一定要走出去，积极开展与非洲、欧 洲的外贸关系，使航线更广。3.2.3 服务经济腹地，成为世界大港广西要发展，大西南也要发展，只有经济腹地经济发展了，才会有港口的发展，如 世界第一大港上海。至 2009 年底，北部湾港万吨级以上泊位达 46 个，港口综合通过能 力突

17、破1亿t,当年完成港口货物吞吐量6016万t,同比增长25.39%。为更好的服务大 经济腹地，必须完善钦州到贵港的钦陆-S310-G209公路的修补，因为贵港的媒大多要走 G209-S310,贵港的石灰与蔗糖也要走 G209-钦陆公路到钦州港。钦六高速的建设无非 是小车的交通， 大宗货物一般走二级路。 同时完善玉林到北海， 钦州到靖西的道路建设， 以加快北部湾两翼的出海速度。加速珠三角产业转移，让北部湾港成为世界性的贸易中 转站，发挥世界大港的作用。3.3 严把临港工业的环保关广西北部湾港先有港口、 码头，再有货源， 因此不能只做港口， 而是以港口为主导， 临港工业和综合物流、商贸物流、物流地

18、产并举，只有大力发展临港工业才能为区域经 济腾飞做铺垫。 而临港工业对于环境的影响至关重要， 特别是广西沿海有红树林、 儒艮、 海豚等生态保护区，因此要严把临港工业的环保关。3.3.1 严格工业的准入资格2010年初，广西钦州保税港区、南宁保税物流中心正式揭牌。目前，广西北部湾 港已初步形成了以集装箱、铁矿石、有色金属矿石、硫磷、非金属矿石、煤炭、液体化 工、粮食、油气等码头为主的港口生产结构布局和港口物流体系布局。6月份广西金桂林浆纸一体化项目一期30万t化机浆项目、中石油国际事业公司 2000万t原油储备库 项目一期第一批420万t原油罐区已经投产。这都是传统型的工业，对环境危害大，对于此

19、类工业的准入一定要严格审批，污水 排放要达到国家二级以上的标准，以保护海洋生物。废气排放也要达到国家二类标准， 以切实推进北部湾城市群的建设。3.3.2加强环保监测，落实责任制大部分企业会生产过程中不自觉地破坏环境，因此要严格对企业的长期监测，落实 企业的环境责任制。完善海洋环境保护条例，加大对环境保护经费的投入。3.3.3建设高新科技区2010年11月钦州经济技术开发区上升为国家级开发区，北海也有广西级的高新技 术开发区，这新高新区无疑加快了广西沿海知识经济的发展步伐。我们要利用国家的有 利政策，吸纳人才，吸引外资，高标准、高起点建设高新科技区，发展海洋药物与生物 制品产业3.4提高海洋农业的科技水平广西北部湾海洋农业开发较早，是高投入、高污染、高浪费、低产出的粗放型农业。 海洋经济发展方式的转变还必须提高农业的科技水平。十五期间，广西共投入海洋科技 92项共1211万元，相当一部分投入到农业上。3.4.1科学捕捞，确保渔业可持续发展海洋渔业资源并非取之不尽，用之不竭，因此要科学捕捞，保护好海洋渔类的繁殖。 广西北部湾有39个渔业资源利用和养护区，从表 3-1可以看海洋捕