加入世贸组织与我国法制建设(一)

1、参加世贸组织与我国法制建设 一一、应对入世，必须深刻理解、全面把握 WTO 规那么的本质特征 参加WTO,对于我们深化改革、扩大开放和加快社会主义现代化建设， 既是新的机遇，又是严峻挑战。抓住机遇，迎接挑战，开拓进取，发 展自己，首先要求我们研究、熟悉并学会运用 WTO规那么，从法律上制 度上积极作好应对，因为WTO本身就是以强制性的规那么为根底的政府 间国际组织。WTO法律文件共包括29个协议、协定，还有20多个部 长宣言、决定,其内容涵盖货物贸易、效劳贸易、与贸易有关的知识 产权保护以及与贸易有关的投资措施,内容相当广泛。这 50多个法律 文件确立了 WTO 一套规那么,目的在于通过确定各

2、成员的权利和义务、 活动标准和行业准那么,并且通过建立一套机制主要是贸易政策审议 机制和争端解决机制,监督各成员有关贸易的法律、法规、规章和政 策措施的制定与实施,力求为世界提供一个开放、公平、统一的多边 贸易体制框架。总体来看， WTO规那么有以下几个特点： 一是,标准和约束成员的政府行为,旨在消除或者限制各成员政府对 跨国境贸易的干预。入世,在一定意义上可以说是 "政府入世 "。国 外有的学者把 WTO规那么称之为"国际行政法典"，这是有一定道理的。 WTO协议确定的非歧视主要表达为最惠国待遇与国民待遇、市场开 放主要表达在关税减让、取消数量限制和透

3、明度 、公平竞争允许 各成员将关税作为贸易保护的适当手段,但不允许采取倾销、补贴等 不公正的贸易手段进行竞争三大根本原那么，成为货物贸易协议GATT、 效劳贸易协议GATS、与贸易有关的知识产权协议TRIPS、与贸易 有关的投资措施协议TRIMS的指导原那么。WTO法律文件的主要内容 都是依据这些原那么，国绕消除或者限制成员政府对跨国境贸易的 干预而展开的。二是，在要求各成员一体遵守共同规那么的前提下，又适应不同成员的不同情况，为其履行 WTO框架下的义务留下一定的灵活性。为了在实 现贸易自由化这一全局、长远目标的过程中，兼顾不同成员在不同方面的局部利益，使WTO法律文件有关促进贸易自由化的条

4、款在实践中能够行得通，它们确定的原那么和为成员规定的义务都不是绝对的，而 是设立了假设干例外，并为开展中成员作了一些过渡性的灵活安排。因 此，WTO规那么在一定程度上可以说是协调世界贸易自由与各成员正当 利益、协调法定规那么与各成员贸易政策的杠杆。三是，具有权威性、强制性。为了保证 WTO规那么的实施，确保 WTO 规那么能够有效地调整成员间错综复杂的经济关系，迅速、有效地解决 成员间的贸易争端，WTO规那么确立了 WTO框架下的贸易政策审议机制 和争端解决机制"司法"机制、。因此，WTO被称之为带"牙齿"的国际 组织，又被称之维护公平、有序的国际经济贸

5、易关系的 "看护者 "。对WTO规那么，可以作出两点评价：一是，WTO规那么是开展中国家与兴旺国家经过斗争、 相互妥协的产物， 也就是求同存异的产物。从形成过程看， WTO规那么主要是以西方经济 理论中的 "比拟优势论 "和"博弈论"为理论根底的， 但实际情况要比理论 所设想的情况要复杂得多。因此，明确作为规那么并能为多数成员接受 的" 同"，大多是理论性、原那么性的； "异"那么更多的留在规那么之外，即使 写进条款，不少条款的表述也比拟模糊或者附带一些规定、 过渡安排、 宽松条件。从内容看，

6、WTO 规那么总结了世界多边贸易的经验教训，肯 定了多边贸易实践中的通行做法即所谓 "国际惯例 "，在不少问题上考虑 了多数成员包括开展中国家或者地区的利益。更为重要的是， WTO 规 那么为国际经济交往中由靠强权办事情转变为按规那么办事情提供了可能， 并在一定程度上对国际经济强权构成了一定的制约。 同时，又要看到， WTO规那么是在西方兴旺国家主导下制定的，正如美国乔治敦大学法学 院R戴蒙德教授所说：WTO规那么"不仅理念是美国式的，连措辞都是美 国式的"。从目前实际情况看，WTO规那么的解释权、争端裁决权实际上 都掌握在西方人之手。 WTO 规那么作为强制性的国际法律标准，在形式 上对所有成员都是一视同仁的，但由于开展中国家或者地区迫使兴旺 国家履行义务的实力、手段都远不及兴旺国家，实际上这种强制性对 开展中国家或者地区是现实的，对兴旺国家那么往往要打折扣。因此， 在WTO框架下完善