中介服务机构考评实施细则（试行） - 温州市公共资源交易网

1、温州市中介机构服务管理中心考评细则(讨论稿) 第一章 总 则 第一条 为进一步加强涉批中介机构（以下简称中介机构）的服务和管理，创建公开公正规范高效的竞争环境，根据温州市社会中介机构参与投资项目审批中介服务评价办法（试行）（温政发201272号附件7 ）、温州市中介机构服务管理中心考核管理办法（试行）（温审管201310号）的文件要求及有关法律法规规章的规定，制定本考评细则。第二条 以“客观、公正、适用”为原则，按“定量与定性”相结合的方式，通过行政审批部门考评、业主单位测评和中介机构服务管理中心（以下简称中心）日常工作考核，实现对各中介机构执业的综合动态评价。 第二章 考评范围&#

2、160;    第三条 本考评细则所称中介机构，是指在温州市域范围内开展中介有偿服务的所有涉批中介机构（含外地驻温的中介机构）及其工作人员。第三章 考评实施第四条   考评设月度考评、季度考评和年度总评。年度总评为当年1月1日起至12月31日止，年度考评结果数据，在次年的1月15日前统一汇总到中心。年度总评分为当年12个月度考评的平均分+年度加（扣）分； 第五条 中介机构按照以下状态分为三档：一档为实体进入中心、二档为进入中心综合网络平台、三档为未进入中心综合网络平台，每月分别对应设基本分100分、95分和85分；每月设附加分

3、7;20分；设年度加（扣）10分；第六条 考评由中心统一组织实施，并建立考评数据库，对考评结果统一汇总、管理。考评方式采取日常考评和重点督查相结合的办法，其中，服务成果质量考评由中介机构行政审批部门的相关审批窗口以及市行政审批管理办公室审批业务处（以下简称业务处）负责评定；效能、收费、服务态度方面考评由项目业主单位负责评定；月附加分和年度加（扣）分的认定工作由中心负责评定。（一）、行政审批部门与业务处对中介机构的考评，实行一事一评，主要是对中介机构出具的服务成果的考评，服务成果审核合格后，相关审批窗口填写考评表（附件1），并盖章确认后汇总到中心；业务处参照考评表对中介机构进行考评，考评分直接汇

4、总到中心；两者的分数平均后按基本分的30%纳入月度考评分。（二）、业主单位对中介机构的测评，实行“一事一表”的考评办法，业主单位填写满意度测评表（附件2）后汇总到中心。分数按基本分的40%纳入月度考评分；（三）、中心对中介机构的日常工作进行考评，每月填写考评表（附件3），受理有关的各类投诉，对违反有关规定和要求的，及时给予提醒、警告。分数按基本分的30%纳入月度考评分；（四）、附加分的分值直接计入月度考评的总分，分值为±20分；（五）、年度加（扣）分的10分值直接计入年度总评分；第七条 依据年度总评结果，将中介机构确定为5个等级。分数在100分以上的为A级，分数在90-99分的为B级

5、，分数在80-89分的为C级，分数在70-79分的为D级，分数在69分以下的为E级。第四章 考评结果的运用第八条 建立中介机构及其人员考评情况通报制度，每月向各中介机构通报考评结果并在中心的电子屏幕上公示；每季度将考评结果在温州市行政审批网站进行公示。年度考核结果在市行政审批中心、中介机构管理中心及其门户网站等予以公示。公示最后按中介类别和考核结果分别排名。第九条 对年度考评结果的运用     （一）对年度考评A级的单位，结合各自行业特点，予以表彰奖励，颁发相关荣誉证书，并作为业主优先推荐名单；    （三）对年度考评结果为

6、D级的单位，予以通报批评并根据考评相关情况责令限期整改，整改期间限制其进入我市公共资源交易平台进行投标。    （五）对年度考评结果为E级的单位，实施清退，不准其进入我市公共资源交易平台进行投标，同时视情节轻重逐级上报，建议上级主管部门对单位和从业人员予以相应处罚。第十条 中介机构的年度考评结果，将通报给行业主管部门（行业协会）、行政审批业务主管部门、相关监管部门，纳入资质资格评定、年检年审、综合考评重要内容。第十一条 年度考评结果统一纳入市诚信体系建设，作为中介诚信平台建设的基础。第五章 附 则第十二条 本实施细则由市行政审批管理办公室（市公共资源交易管理委员会

7、办公室）负责解释。 第十三条 本实施细则自发布之日起执行。附则：考评加扣分细则根据中介机构的行业特点，围绕以下内容实行加扣分：    （一）行政审批部门考评设基准分80分，当月没有出具服务成果到主管部门审核的，按照基准分80分记分；当月有出具服务成果的，按照以下内容进行考评：1、服务成果质量（50分）各中介机构出具的相关服务成果合格，没有因服务质量问题影响项目的审批。2、合法经营（20分）中介机构遵守行业规范和职业道德，严格按照有关法律法规、标准，技术导则、技术规范等从事相关工作。证（照）齐全并公示、在规定的资质范围承揽业务。3、依规收费（20分）执行国

8、家、省、市规定的收费标准及政策，并在合同协议中明确；不擅自提高收费标准、增设收费项目或“搭车”收费；4、职业道德（10分）无恶意承揽业务、互相杀价，破坏行业规则；遵守行业规则、遵守保密规定。（二）业主方测评1、服务效能（50分）以社会中介机构承诺的时间为依据，按照提速提效30%以上的要求，各中介机构所承担的工作要在与服务对象签订的合同或协议时间内完成。中介机构没有在承诺期限内或合同约定期限内完成中介活动的，每件超期一天扣2分，减分最多30分，如因超期导致审批延期给委托人造成损失的，每件扣50分。2、收费标准（30分）各项费用的收取能按照国家、省、市规定的收费标准合理收取。同时，鼓励适当降低收费

9、，返利于服务对象。擅自提高收费标准、增设收费项目或“搭车”收费，每次扣30分；     3、服务态度（20分）各中介机构在接受服务对象委托后，应一次性告知服务对象需提供的资料，避免因告知不到位造成服务对象多次跑的现象；应尽快组织人员进行现场踏勘，不得无故拖延时间。对于建设项目因政策、技术或选址等原因致使结论不可行的，应及时向服务对象说明原因。多次提出不同要求的，每次扣2分，五次以上不得分。具体测评指标和分值如下：      效能：满意（46-50分），基本满意（40-45）分，不满意（39分及以下）；&#

10、160;    收费：优惠（26-30分），合理（21-25分），不合理（20分及以下）；     服务态度：好（16-20分），一般（11-15分），较差（10分及以下）；（三）中心考评（1）、资质（格）等级（20分）按照行业资质等级的划分，具备甲级（一级）得20分；乙级（二级）得19分；依此类推；行业内无资质等级划分的，按乙级（二级）得分。各中介机构应严格按照资质核定范围执业，如违反下列情形予以扣分：1、执业人员同时在两个或者两个以上的同行业中介机构执业的，扣5分；2、未按照“四规范、五统一”的要求，将有关资质（格）证书

11、、营业执照、办事程序、服务项目等内容上墙公示的，扣10分；3、提供虚假资质证书，从业人员资格证书等信息的，扣10分，造成不良后果的扣20分；4、聘用无执业资格人员或聘用有关规定不得执业的人员执业，扣10分，造成不良后果的，扣20分；5、超越资质核定范围从事中介经营或服务活动的，扣20分；（2）、服务受理（20分）各中介机构在承接业务时，应本着“真诚服务、高效便民”的原则，做好相关中介服务，如违反下列情形予以扣分：1、未落实一次性告知制，造成业主反复提供材料或多头跑冤枉路的，扣5分；2、未及时，如实告知委托人应当知道的信息的，扣5分；3、要求业主提供超越审批阶段的材料或与服务内容无关的资料，每次

12、扣5分；4、强行或变相强行推销商品，提供服务的，扣10分；5、以回扣、变相压价等不正当竞争手段承揽业务的，扣20分；（3）、业务授权（20分）中介机构应当派出业务骨干或高管人才进驻中心窗口，充分窗口业务授权，方便群众办事，中介服务授权按下列情况得分：1、能在中心完成业务咨询、洽谈、合同签订、业务开展的，得20分；2、能在中心完成业务咨询、洽谈、合同签订的，得18分；3、能在中心完成业务咨询、洽谈的，得16分；4、能在中心完成业务咨询的，得14分；（4）、履行合同（35分）除即时办结的中介业务外，中介机构提供中介服务应当与受托人签订相关合同，并严格履行合同相关条款，如违反下列情形予以扣分：1、未

13、与委托人签订合同的，每次扣35分；2、利用执业便利谋取不正当利益的，扣35分；3、未经委托人同意，泄漏知悉的商业秘密及其他秘密扣10分，造成严重后果的扣35分；4、合同未注明委托事项名称、服务质量、承诺期限、服务收费及违约责任等条款的，扣10分；5、未按照有关规定，做好执业记录和建立档案的，扣5分；（5）、工作纪律（5分）（以下各项每发现一次违反情况扣1分，小项分扣完为止。）1、无故违反上下班作息时间的； 2、工作人员着装不整洁、不端正； 4、上班时间没有佩带工作证； 5、工作区内档案资料乱堆乱放，工作区内卫生不整洁的；6、对请假人员本单位不派驻替岗人员（包括病假）的；工作人员没有履行告知手续

14、，无故缺岗1小时以上的；7、上班时间在工作区内看电影、玩游戏等与工作无关的行为；8、业务公开内容需要调整而未及时书面告知中心同步调整的；）0%（6）附加分（±20分）05条51、以中介机构公开提供的承诺办结时间为基数，中介机构当月完成合同的总数量有50%、70%、90%能比基数时间提前30%及以上的，分别对应加2分、4分、6分；当月所有完成合同全部比基数时间提前30%及以上的，加7分；2、合同签订后，按时到中心实行备案的，每件加0.5分，最高10分；3、执业资质等级每升一个级别加1分。4、向中心书面提出工作建议，被采纳的每件加1分。5、收到企业赠送的表扬信和锦旗、镜框（需附书面材料）

15、等表扬中介机构服务态度好、办事效率高的，经中介管理处核实，每件加0.5分，累计最高不超过3分；6、拒不执行中心管理规定或无故不参加中心相关会议、报送资料以及其他有关活动的，每次扣5分；7、受到业主投诉，经核实的，扣5分。8、中介机构受到暂扣许可证（资质证）或营业执照处罚的，扣10分；9、中介机构受到政府相关部门单独处以警告、没收违法所得、罚款的，扣10分； 10、受到有关部门通报批评的，一次扣10分；6-10项由相关行政执法部门、行业监管部门、综合管理部门等提供处罚决定书（文件）、投诉处理记录、审批部门审查意见等作为扣分依据。也可以由相关部门组织的专项、联合等检查中发现作出的检查记录作为扣分依

16、据。 （四）年度加扣分（±10分）1、年度内受到中介机构服务管理中心表彰奖励的加1分。受到综合性表彰奖励的，市级加2分；省级加3分；国家级加5分；综合性表彰是指受到各级党委、政府或者其他非行业性的表彰。2、年度内受到行业或协会表彰的（含行业资信评价），市级加1分；省级加2分；国家级加3分。上述受表彰属同一种类的，以最高加分一次；由中介机构提供的相关表彰文件、荣誉证书、资质证书作为加分依据。3、中介机构在工作中不负责任或者弄虚作假，致使相关项目有严重安全隐患的，实行一票否决制。4、有出台便民举措或创新举措提速提质提效的，酌情加1-3分；9附件1： 行政审批部门对中介机构评价表（月评表）

17、编号时间年 月 日评价内容基本分（100分）评价标准服务成果质量50中介机构严格按照有关法律法规、标准，技术导则、技术规范等从事相关工作，没有因中介（技术）服务质量问题影响项目的审批。合法经营20证（照）齐全并公示、在规定的资质范围承揽业务依规收费20执行规定的收费标准及政策并在委托协议中明确职业道德10无恶意承揽业务、互相杀价，破坏行业规则；遵守行业规则、遵守保密规定。中介机构名称联系人及联系方式评价分扣分理由意见和建议： 部门（盖章）年 月 日注：本表应客观公正的在“评价分”栏中进行评价，以对应“具体分数”表示，如有扣分须写明理由。附件2：中介机构服务满意度测评表（业主方）编 号 

18、;办结时间年 月 日 项目名称中介机构名称 测评人（单位） （盖章）联系方式测评内容基本分测评结果评分标准效能方面满 意（46-50分） 在合同或协议时间的基础上，较大幅度提前完成服务成果的编制工作；并且成果质量高。基本满意（41-45分） 基本在合同或协议时间内完成服务成果的编制工作；并且成果质量较高。不满意（40分及以下） 服务成果的编制工作超出合同或协议的时间；并且成果质量较差。收费方面优 惠（27-30分） 在规定的收费标准及优惠政策基础上，进一步降低收费，返利于服务对象。合 理（21-26分） 在规定的收费标准及优惠政策范围内进行收费。不合理（20分及以下） 超出规定的收费标准进行收费。服务态度好（16-20分） 态度热情、服务主动，相关技术规范解释明确，需提供资料实行一次性告知，