在加快实施妇女儿童发展纲要迎接全国两纲终期验收会议上的讲话

1、在加快实施妇女儿童发展纲要迎接全国两纲终期验收会议上的讲话        在加快实施妇女儿童发展纲要迎接全国两纲终期验收会议上的讲话为了进一步加快实施全区妇女发展纲要和儿童发展纲要，确保在如期完成“两纲”工作目标，为迎接国家有关部门对我区“两纲”实施情况的评估检查做好准备，自治区政府决定召开这次会议。会议的主要内容是：通报全区实施妇女发展纲要和儿童发展纲要预评估情况，研究部署解决妇女儿童发展纲要中期评估后的重点难点问题，全面推进“两纲”实施工作。我具体讲四点意见。一、提高认识，坚定信心，增强做好妇女儿童工作的责任感

2、和使命感大力发展妇女儿童事业，既是坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观的需要，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党的十七大把重视和解决民生问题提到突出的重要位置，强调要加快推进以改善民生为重点的社会建设，充分体现了我们党立党为公，执政为民的执政理念。当前，我区的改革开放和现代化建设正站在一个新的历史起点上。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，不仅要求经济发展、社会进步，同样要求妇女儿童事业有更大提升。要实现好、维护好、发展好广大妇女儿童的根本利益，让广大妇女儿童共享改革发展成果，全面实现“两纲”目标，提高妇女儿童受教育水平，改善妇女儿童健康状况，优化妇女儿童生存、发展环境，促进妇女广泛

3、参与经济社会各项建设，是全面建设小康社会的重要内容，是建设和谐社会的重要组成部分，也是促进民生工作的具体任务。“两纲”内容与各级党委政府正在做的民生工作目标一致、内容一致、实现的途径也一致。刚刚结束的全区经济工作会议指出，今年要着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，加快发展社会事业，完善社会保障体系，加大民生工程建设力度，真正做到富民与强区并重。因此，不断促进我区妇女儿童事业又好又快发展，是当前社会发展的一项重要任务。发展妇女儿童事业，既是我国政府必须承担的国际义务，也是各级政府履行社会管理和公共服务的重要内容。1995年，我国政府向国际社会庄严承诺，将男女平等作为促进社会发展的一项基本国

4、策。，我国政府又承诺最迟在2015年实现8项千年发展目标，其中直接涉及妇女儿童的有“促进两性平等并赋予妇女权利”、“降低儿童死亡率”、“改善产妇保健”、“普及小学教育”等，充分体现了党和政府对妇女儿童事业发展的高度重视。近年来，随着我国经济快速发展和社会全面进步，国家把妇女儿童工作摆在了更加突出的位置，并把它作为各级政府履行社会管理和公共服务的重要内容。颁布实施了妇女儿童发展纲要，强化政府责任，加大资金投入，加强宣传教育，动员全社会积极参与，推动妇女儿童工作不断迈上新的台阶。目前，我国妇女儿童发展总体状况在发展中国家中处于领先水平，形成了自己的优势和特色。自治区党委和政府也十分重视、关心、支持

5、妇女儿童事业的发展，“两纲”实施以来，全区妇女儿童事业整体发展水平有了显著提高，保护妇女儿童权益的法律法规逐步健全，妇女儿童生存、发展的环境和条件有了明显改善，妇女儿童在政治、经济、文化、社会生活等各方面的合法权益得到保障。，国务院妇女儿童工作委员会对我区“两纲”实施情况进行了中期评估，评估结果显示，自治区妇女发展纲要6大领域34项主要指标、43项具体指标中，有29项达到或接近终期目标，占具体指标的67.44%；儿童发展纲要4大领域17项主要指标、41项具体指标中，有32项达到或接近终期目标，占具体指标的78.05%。中期评估之后，各级政府进一步加强领导，各部门协调配合，围绕实施妇女儿童发展纲

6、要，着眼于解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题做了大量卓有成效的工作，使妇女儿童发展的各项指标取得很大进展。自治区妇儿委去年又组织了终期预评估，结果显示，重点评估的16项差距较大的指标完成情况总体进展顺利，大部分能够达到终期目标。妇女儿童事业的发展事关经济社会全面协调可持续发展，事关全民族整体素质稳步提高。做好占三分之二人口的妇女儿童工作，不仅是各级党委政府的责任也是全社会的责任。各地、各部门要把实施“两纲”工作与保障妇女儿童切身利益，促进民生发展结合起来，整合资源，加大工作(来源：六亿范文 ）力度，扎实推动妇女儿童两个纲要各项目标任务的落实。2011年国家将对“两纲”实施工作进行全面

7、验收，今年是“两纲”实施的关键年、“冲刺”年，各级政府和相关部门一定要充分认识“两纲”实施工作的重要性，坚定信心，进一步增强责任感和紧迫感，积极研究现阶段妇女儿童工作面临的新情况，努力解决突出问         题，把妇女儿童事业作为一项战略任务，作为社会文明进步的重要标志，作为推动我区经济发展和社会进步的重要组成部分，切实抓紧抓好。二、加强领导，落实责任，进一步加大“两纲“实施工作力度各级政府和各部门作为“两纲”实施的主体，应进一步加强对“两纲”实施工作的领导，积极采取有力措施，努力实现妇女儿童工作与地区经济社会

8、发展相适应，与经济社会发展的目标同推进。第一，落实“两纲”责任，各级领导要到位。各级政府要强化政府职能，提高责任意识，高度重视妇女儿童工作，进一步加强对妇女儿童工作的领导，把实施妇女儿童发展纲要真正摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，纳入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的总体布局，纳入职能部门责任范围和同级政府财政预算，纳入公共事业发展和公共政策，纳入人大政协监督，从根本上保证妇女儿童发展纲要与经济社会发展规划实施相同步。第二，明确“两纲”分解目标，相关部门配合要到位。“两纲”实施涉及经济、政治、教育、卫生、法律和环境等诸多领域，是一项社会系统工程，需要政府及多部门

9、密切配合，共同参与。各成员单位之间的协调配合、主动参与、互通信息、资源共享、合力运作是保障“两纲”实施的基础。各级妇儿工委成员单位要进一步增强工作的主动性、自觉性和创造性，明确职责分工，认真梳理本行业、本部门、本系统需要达标的情况，并提出具有针对性、有效性和可操作性的措施，扎扎实实地推进“两纲”达标工作。第三，推进“两纲”重点目标落实，工作措施要到位。针对中期评估中发现的重点难点问题，各地要结合本地实际，以国家和自治区各类项目为载体，推动重点难点指标的实现。实施“两纲”要与学习实践科学发展观为民办实事这项活动很好地结合起来、与新农村新牧区建设很好地结合起来、与各级政府和部门的年度具体工作很好地

10、结合起来，既要解决当前“两纲”实施中的突出问题，又要推动妇女儿童事业的全面、协调、可持续发展。农村牧区特别是边远地区和贫困地区经济基础薄弱，妇女儿童事业发展相对落后，是影响“两纲”目标达标的薄弱环节。近年来，国家和自治区为解决“三农”问题出台了一系列政策措施，各地要寻找“两纲”实施同社会主义新农村新牧区建设的结合点，将妇女儿童发展纲要中关于环境、教育、卫生等各类指标，同新农村建设中的“一池三改”工程（即修沼气池、改厨、改厕、改圈），饮用水工程、农村教育、妇幼保健等项目建设结合起来，协调推动“两纲”实施。各地要同步安排“两纲”实施工作，将实施“两纲”主要目标写入今年的政府工作报告，并纳入政府部门

11、今年的目标考核体系，加大政府统筹协调和监督检查力度，从而推动妇女儿童发展纲要的有效实施。第四，扩大“两纲”影响，宣传培训要到位。自治区妇儿工委要及时总结和推广“两纲”实施先进经验，加大对示范地区的指导和扶持，在政策、资金、项目、交流和培训等方面给予倾斜，发挥引领示范效应，用典型引路。要高度重视“两纲”实施宣传，将其作为日常工作来抓，将形式多样的宣传教育常态化，并以此引导全社会的广泛关注和积极参与。各地区、各部门要有计划、有针对性地开展宣传培训工作，按照面向决策层、面向职能层、面向妇女儿童、面向社会的原则，制定宣传提纲，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，多形式、多层次、多角度地开展宣教活

12、动，提高全社会的“男女平等”基本国策意识和对“儿童优先”原则的重视程度，提升实施“两纲”干部队伍的综合能力，激发参与“两纲”实施的内在动力，构筑实施“两纲”的社会基础，为“两纲”顺利实施营造良好环境。由于“两纲”已启动实施了近十年，有关工作人员变动较大，有些地区对“两纲”工作内容不是十分明了，社会影响有待进一步提升。今年，各级宣传部门要编制“两纲”宣传工作方案，相对集中时间宣传“两纲”，及时报道、推广先进典型，让社会各界了解“两纲”、熟悉“两纲”，参与到“两纲”的实施中来，形成实施工作的社会合力。三、突出重点，狠抓落实，着力解决“两纲”实施的重点难点问题我区“两纲”实施工作虽然取得明显进展，但

13、仍有一些重点难点问题亟待解决，从预评估情况来看，实施总体情况良好，部分指标也已提前完成，但部分量化目标仍有差距，个别指标差距较大，有12项指标未能达标，其中接近目标的8项，差距较大的4项；地区间工作进展不平衡，基础性工作较弱、一些工作流于形式。“两纲”实施工作任务依然艰巨。容易做的我们前几年已经做完，有的提前完成，有的超额完成任务，留下的这几项指标都是难度比较大，而且涉及面很宽。所以，各地区、各部门要把重点放在解决差距较大的目标任务上，做到有计划、有责任、有落实、有检查、有奖惩，确保在“两纲”目标实现上有新的突破。目前还有4项指标的完成情况不理想，距要求达到的目标值还有一定差距，这4项分别是：

14、城镇企业职工生育保险覆盖率、婚前医学检查率、农村卫生厕所普及率和城市垃圾无害化处理率，这些指标的完成既是重点也是难点。各有关部门，特别是卫生、劳动、建设、水利等部门要进一步加大工作力度，采取切实可行的措施，有针对性地着手解决好这些问题。各盟市、旗县也要根据本地区和本部门实际，找准重点领域、重点目标，有计划、有步骤、有重点地推进两纲目标达标进程。婚前医学检查率目标值为城市90%、农村60%，目前城市只有4.25%,农村只有14.71%，差距非常大。同时工作进展也不平衡，有些盟市旗县的婚检率水平非常高。由于婚检率低，造成我区新生儿出生缺陷呈上升趋势。婚前医学检查是提高出生人口素质，预防和遏制性病和

15、其他传染病的有效途径，是对婚姻从医学角度把关的重要手段。要引导广大群众提高认识，自觉参加婚前医学检查；婚前医学检查作为一项公益性事业和民生工程应由政府负责，婚检费用需要政府承担，各地区要抓紧研究出台免费婚检的相关政策，把婚检费用列入当地财政预算；这项工作不仅是卫生一个部门的工作，民政、人口计生部门也要参与，各相关部门要总结推广西乌旗、库伦旗等地“一站式服务”的行之有效做法和经验，协调建立婚姻登记、婚检、办证一站式服务和民政、卫生、计生等部门联动机制，方便群众婚前医学检查。农村卫生厕所普及率目标值为38.56%,目前已完成32.62%，还有一定差距。虽然离目标值不远，但是数量很大，需要重建20多

16、万座厕所，需要资金很多。要依托国家已经下达的项目资金，采取“任务先完，资金后补”的办法，动员农户或由自治区、盟市、旗县政府按比例分级垫付资金，今年年内把达标所需的卫生厕所数全部建完，把国家2011年任务提前到今年完成，从而保证此项指标达到目标要求。城市生活垃圾无害化处理率目标值为70%，目前已完成54.99%。建设厅已经对各地区提出了明确目标，要求各地区在建的42座垃圾处理场原则上今年底前全部建成。在此基础之上，再增加1000吨的处理能力，这样可以使城市生活垃圾无害化处理率达到或超过70%。这项工作要作为基本建设和城市建设的一项重要任务来抓，由建设厅来牵头，发改委、财政厅和相关盟市、旗县政府共

17、同参与解决。关于农村改水饮水问题，请水利厅牵头，按期保质保量完成任务。提高城镇企业职工生育保险覆盖率，由劳动和社会保障厅牵头抓好工作落实。关于妇女干部的配备和使用问题组织部提出了很好的意见，希望能够按照纲要的要求落实好。四、完善机制，夯实基础，提高妇女儿童工作水平“两纲”实施是一项长期的工作，需要建立健全工作制度，夯实基础，形成促进妇女儿童事业发展的长效机制。一是建立政府统筹、部门负责、社会各界共同参与的工作机制。各地、各部门要对当地“两纲”实施重点难点目标进一步认真自查，摸清问题、落实责任，列出完成目标的“时间表”和“路径图”。各级政府常务会议每年至少听取1次妇儿工委的工作汇报，分析研究妇女儿童工作状况，认真解决“两纲”实施过程中的困难和问题。这次会后，自治区政府和12个盟市、相关厅局签订全面完成两纲任务的责任状，各个盟市、旗县对落后指标和重点工作做到心中有数，及时安排部署，把解决妇女儿童教育、卫生健康、社会保障等关系民生方面的突出问题作为工作着力点，狠抓落实。要创造条件，把“两纲”实施中的重点难点列入当地为民办实事或民生工程中。元月20日，自治区将召开本年度的人代会，政府工作报告讨论稿中“着力保障和改善民生，加快发展社会事业”部分包括了妇女儿童的相关内容，这是落实“两纲”的一个具体表现。这次会后，各地尽快向当地党委、政府主要领导做一次汇