《深圳开放型经济指标体系及实证测评》51

1、深圳开放型经济指标体系及实证测评课题成果简介林 祥 【内容摘要】本文通过构建开放型经济综合测评指标体系，采用加权平均综合指数测度了深圳及国内其他大城市经济对外开放的综合程度，并结合其他指标的定性分析和比较，对深圳开放型经济体系进行了实证测评。结论是：1.在集聚（内流）类指标中，除了外贸依存度和外资依存度较高之外，深圳在外商经济贡献度、国际旅游外汇收入占GDP比重和外籍人口比重方面均不占优势，世界500强企业落户数和外资金融机构落户数也远低于北京和上海。2.辐射（外流）类指标深圳均表现良好。深圳高新技术产品出口比重高于其他大城市，且呈上升趋势；对外直接投资占GDP比重、对外经济合作营业额占GDP

2、比重高、增速快；名牌产品比重较高。这充分说明了深圳“走出去”战略成效显著，实现了要素的双向互动。3.在基础指标中，虽然深圳对外交通运输量远低于上海，研发支出占GDP比重略低于北京和天津，但深圳自主知识产权高新技术产品比重较高，互联网普及率与其他大城市基本持平，专利申请、授权量全国领先。这说明深圳具备促进开放型经济高质快速发展的支撑条件。针对以上结论，本文提出了深圳发展开放型经济的六条战略措施。关键词：开放型经济；指标体系；实证测评【作者简介】林祥，深圳市委党校经济学科主任、教授，管理科学博士；韩靓，深圳市委党校经济学科讲师，经济学博士。一、开放型经济内涵及意义我们认为，开放型经济是相对于封闭型

3、经济而言的，是指促使并且实现了生产要素、商品、服务的双向自由流动，成为发挥积聚、辐射作用的区域经济中心。开放型经济又不同于外向型经济，两者差异见表1。开放型经济强调的是国内经济与国际经济双向循环、交流互动，是建立在与外部经济广泛联系基础上的市场经济的典型形态和高度化形式，是积极吸引国内和国外资金、技术、管理等生产要素的全方位开放。其特征是外部导向性和内在发展动力强，统筹国内发展和对外开放，在更广阔的空间配置资源，实现内外双赢。表1 外向型经济与开放型经济差异比较外向型经济开放型经济社会经济发展背景封闭半封闭相对开放或更加开放经济发展阶段初级阶段，准备阶段高级阶段，深化与升级经济发展领域与范畴以

4、制造业为主以服务业为主经济发展自主能力外商拥有控制权本土拥有控制权经济增长方式着眼于低级生产要素；粗放型着眼于高级生产要素；集约型经济发展运作模式以出口为主，强调进出口、引进外资；过多提供优惠政策，引起不公平竞争以进口与出口平衡为主，强调走出去与引进来平衡发展；国民待遇，公平竞争经济发展主体内容建立在产业链制造环节，重视对外贸易，追求比较优势向产业链高端延伸，强调流量经济效应，追求竞争优势制度建设层面注重经济操作层面在体制、机制上与国际接轨本 质溢出效应，政策性激励开放式学习，制度性安排在经济全球化趋势下，发展开放型经济已成为各国的主流选择。目前，深圳已初步建立起开放型经济体系。但是，深圳的开

5、放型经济体系还不健全，受资源价格上涨、人民币升值和美国次级债等因素影响，深圳出口企业经营状况恶化，外向型经济风光不再。因此，研究深圳如何发展开放型经济具有重要的现实指导意义，并且可以为全国开放型经济体系的构建提供借鉴经验。二、开放型经济指标体系的构建（一）构建开放型经济综合测评指标体系开放型经济强调的是国内经济与国际经济双向循环、交流互动。为了突出开放型经济不同于外向型经济的这一特点，评估区域对外开放的双向互动性优劣，我们将开放型经济综合测评指标体系分为三大方面：集聚（内流）指标、辐射（外流）指标和基础指标。集聚（内流）指标主要反映区域对外开放中“引进来”的程度和与深度；辐射（外流）指标主要反

6、映区域对外开放中“走出去”的程度和与深度；基础指标主要反映区域促进开放型经济高质快速发展的支撑条件。各指标具体计算方法见表2。表2 开放型经济综合测评指标体系构成开放型经济指标体系一级指标 二级指标计算方法集聚（内流）指标外贸依存度（进出口贸易总额/GDP）*100% 外资依存度（实际利用外商直接投资额/固定资产投资总额）*100%外商经济贡献度（港澳台及外商投资企业工业总产值/规模以上企业工业总产值）*100%国际旅游外汇收入占GDP比重（全年旅游外汇收入/GDP）*100%外籍人口比重（常住外籍人口数/常住总人口数）*100%世界500强企业落户数外资金融机构落户数辐射（外流）指标高新技术

7、产品出口比重（高新技术产品出口额/出口总额）*100%对外直接投资占GDP比重（非金融类对外直接投资流量/GDP）*100%对外经济合作营业额占GDP比重（对外承包工程、劳务合作完成营业额/GDP）*100%本土国际品牌比重（本土国际品牌数/地区注册商标数）*100%本土企业在境外设立企业和机构数基础指标研发支出占GDP比重（区域研发总支出/ GDP）*100%自主知识产权高新技术产品比重（具有自主知识产权的高新技术产品产值/全部高新技术产品产值）*100%专利授权量互联网普及率（国际互联网宽带用户数/常住人口）*100港口和机场年货物（邮）吞吐量港口年货物吞吐量+机场年货邮吞吐量机场年旅客吞

8、吐量上述评价指标体系基本上涵盖了一个经济实体对外经济联系的主要因素，虽然某些指标，如建筑业、餐饮业等行业的总资产或实收资本中外资比重等未纳入评价指标体系中，但这部分信息遗漏不会严重影响经济开放度的总体测评结构。（二）测评方法考虑到指标的重要性以及定量分析的可行性，我们从上述指标体系中进一步筛选，共选出七个指标纳入计量模型，其余指标均进行定性分析和比较。我们采用加权平均综合指数反映区域经济开放度的综合程度，模型如下：其中：为经济开放度，值越大，表示区域经济对外开放程度越高；为加权系数，满足；为分项指数，分别代表外贸依存度、外资依存度、外商经济贡献度、高新技术产品出口比重、对外直接投资占GDP比重

9、、对外经济合作营业额占GDP比重和研发支出占GDP比重这7个单项指标。接下来确定各个指标的权重。我们认为，客观赋权法根据原始数据之间的关系来确定权数是一种较为可行的方法 参见郭星光:多指标综合评价中权数的确定,数量经济技术经济研究1989年第11期。由于开放型经济体系的影响因素广泛而复杂，我们可以运用多元统计分析中的聚类分析方法，将各个单项指标按亲疏程度分组，再利用相关系数确定权数，消除由于指标相关带来的不利影响，从而建立起测量对外开放度的综合指标。运用这种方法计算的结果是与原始变量直接相关的百分值，并且可以进行横向或纵向比较。本文采用SPSS 13.0版本对开放度指标进行聚类分析获得了满意的

10、效果。其计算步骤为：首先是排列矩阵。本文取深圳、北京、上海、广州、天津5个样本城市及全国总量(即M=6)，按7个单项开放度指标(即N=7)列出MN阶矩阵(记为X)。由于本文选用的指标均为正向指标，因而存在同趋势化即X矩阵不变；又由于本文采用数据的相关系数矩阵是一致的，因而可以不需进行数据变换处理。其次是求出相似系数矩阵，即根据相关程度将各个单项指标分组，并按相关性大小确定权数。最后是确立聚类分析方法，本文采用的是最短距离法。由此可以画出聚类分析图如图1所示： Rescaled Distance Cluster Combine C A S E 0 5 10 15 20 25 Label Num

11、+-+-+-+-+-+ O2 2 O6 6 O4 4 O1 1 O5 5 O3 3 O7 7 图1 聚类分析结果树形图由聚类分析图可以将7个单项指标分为两组：第1组指标包括，记为：；第2组指标仅包括，记为：。若将两组指标合并可以得出对外开放程度的综合指标，记为：，其中a表示相关系数。通过测算表明, 与的相关程度约为0.680.68=1/6（0.937+0.913+0.893+0.800+0.349+0.215），即两组指标间的相关程度约为0.68。这表明, 已经将的经济内容表达了68%，只有32%没有表达，因此可以将a定为0.32，于是可得： 模型构建完毕。虽然权数的设定可能不尽合理，但却为评

12、价深圳经济开放度以及与其他城市比较提供了一个测量的尺度和评价方法。三、深圳开放型经济体系实证测评及比较要科学测定和判断深圳经济开放的程度，必须综合分析各种因素，将定量分析和定性分析、国内分析和国际分析结合起来。（一）定量分析我们分别将深圳、北京、上海、广州和天津5个城市及全国2009年的7项经济开放度指标值代入上述公式，可以计算出各城市及全国经济开放程度的综合指标值 (见表3)： 表3 深圳与各大城市经济开放度比较(2009年) 单位:%外贸依存度 外资依存度外商经济贡献度高新技术产品出口比重对外直接投资占GDP比重对外经济合作营业额占GDP比重研发支出比重经济开放度深圳224.9916.62

13、54.3552.500.655.953.6060.33北京123.628.6041.8136.230.281.315.9037.20上海127.3013.6559.6844.830.163.362.7042.36广州57.519.6960.0620.320.320.292.2025.40天津58.2312.3145.2539.800.081.953.7027.45全国44.95 2.73 29.01 31.36 0.88 1.76 1.62 18.97资料来源:全国及各城市2009年国民经济和社会发展统计公报；2008年度中国对外直接投资统计公报（由于非金融类对外直接投资流量缺乏2009年的数

14、据，因此采用2008年度中国对外直接投资统计公报中各地2008年非金融类对外直接投资流量数据）。测算说明：关于人民币与美元换算，根据当年国家外汇管理局公布的每日汇价进行加权平均计算得出该年的平均汇价，2009年平均汇价为1美元=6.83人民币，2008年平均汇价为1美元= 6.95人民币（用于非金融类对外直接投资流量的换算）。1. 从国内比较看，深圳总体开放水平较高，全国领先。与国内其他大城市相比较，深圳的经济开放程度具有较大的领先优势。2009年深圳的经济开放度综合指标值为60.33%，比全国平均水平高41.36个百分点，分别比北京、上海、广州和天津等经济发达城市高出23.13、17.97、

15、34.93和32.88个百分点。2从全球贸易发展的整体水平看，深圳的外贸依存度处于高位状态。2009年，深圳外贸依存度为224.99%，是全国平均水平的5倍，分别是北京、上海、广州和天津的1.82倍、1.77倍、3.91倍和3.86倍。从国际比较看，2008年，世界平均外贸依存度为53.3%，深圳外贸依存度高于世界平均水平171.69 个百分点。按收入水平分析，深圳外贸依存度既高于高收入国家，也大大高于中等收入和低收入国家。3深圳外资依存度较高，但近年开始呈下降态势。由图2可以看出，1979年改革开放以后，深圳实际利用外商直接投资额（FDI）一直呈上升趋势，特别是2001年入世以后，深圳利用外

16、资也进入了一个全面发展的历史时期。2001-2009年深圳实际利用外商直接投资金额（FDI）一直保持在20亿美元以上，2008年首次突破了40亿美元，2009年达到41.6亿美元。虽然从绝对数值来看，深圳实际利用外商直接投资金额（FDI）低于其他大城市，如2009年上海为105.38亿美元，天津90.2亿美元，北京61.2 亿美元；但从外资依存度（FDI/FGI）来看，深圳要高于其他大城市，如2009年深圳外资依存度为16.62%，分别高出上海、天津、北京2.98、4.32和8.02个百分点。这说明深圳对外资的实际依赖程度较深。图2 深圳FDI和FDI占FGI的份额（1979-2009）但是，

17、近年来，深圳外资依存度有下降趋势（图2）。2002-2009年外资依存度从33.51%下降到16.62%。这表明，随着深圳从外向型经济向开放型经济的过渡，过去经济发展模式强调引进外资的局面必将得到改善。外资依存度的下降，引进外资结构的优化，会削弱外资对深圳经济安全造成的不良影响。4从开放型经济的结构特征看，深圳对外贸易结构整体水平较高。深圳的出口结构不断优化（图3）：一方面，加工贸易（包括进料加工贸易和三来一补贸易）出口比重持续下降，由2000年的83.79%下降至2009年的57.5%，减少了26个百分点；另一方面，一般贸易出口比重持续上升，由2000年的9%增加到2009年的29.3%，增

18、长了20个百分点。图3 深圳一般贸易及加工贸易出口比重变化（2000-2009）在出口产品中，机电产品和高新技术产品唱主角，2009年分别占全市出口总额的76.8%和52.5%，并且两者比重均呈上升趋势，高新技术产品出口比重从2000年的不足2成增加到2009年超过半数，机电产品出口比重也由2000年的62%上升到2009年的76.8%（图4）。与其他城市相比，深圳高新技术产品出口比重也较高，2009年深圳此项指标分别比北京、上海、广州和天津高出16.27、7.67、32.18和12.7个百分点，也高出全国平均水平21.14个百分点。图4 深圳机电产品及高新技术产品出口比重变化（2000-20

19、09）可见，无论从贸易结构的静态指标还是从增长率的动态指标看，深圳对外贸易结构整体水平较高，而且在不断提高。5对外直接投资、经济合作营业额比重高、增速快，实现了要素双向互动。从表3可知，深圳对外直接投资占GDP比重（）以及对外经济合作营业额占GDP比重（）均高于其他大城市。同时，深圳对外直接投资的绝对数额也远远高于其他大城市（图5）：截止到2008年末，深圳非金融类对外直接投资存量达到48亿美元，占广东省总量的55%，分别是北京、天津和上海的1.91倍、14.94倍和2.2倍，甚至是全国排名第二的山东省的2.31倍。图5 2008年末深圳非金融类对外直接投资存量与其他省市比较深圳对外直接投资增

20、长迅速。2003-2008年的6年间，深圳非金融类对外直接投资流量从8821万美元增长至76375万美元，增长了近9倍，2007年甚至超过了9亿美元。（图6）图6 深圳非金融类对外直接投资流量变化图（2003-2008）此外，深圳对外经济合作年新签合同金额和完成营业额均呈快速增长的态势。进入本世纪以来的十年间，深圳对外经济合作年新签合同金额和完成营业额分别从2000年的1.89亿美元和1.05亿美元增长至2009年的73.9亿美元和71.5亿美元，分别增长了39倍和68倍。经济开放度各分项指标中，深圳在外商经济贡献度和研发支出占GDP比重方面不占优势。其中，广州和上海的外商经济贡献度分别比深圳

21、高出5个百分点，说明广州和上海外商经济对区域经济发展的影响力大于深圳；虽然深圳研发支出占GDP 比重高于全国平均水平2个百分点，但与其他大城市相比仍有差距，北京研发支出占GDP比重遥遥领先，高出深圳2.3个百分点，天津研发支出占比也略高于深圳，说明深圳在加大研发投入方面还有待加强。（二）定性指标分析1国际旅游外汇收入比重不高，且持续下降。2009年，深圳全年旅游外汇收入27.6亿美元，占GDP比重为2.3%，高出全国平均水平1.5个百分点，但略低于广州和北京，与上海基本持平。（图7）图7 2009年各大城市国际旅游外汇收入占GDP比重比较从纵向变化趋势来看，2000-2009年，深圳全年旅游外

22、汇收入绝对数额一直呈增长态势，从2000年的14.11亿美元增至2009年的27.6亿美元，增长了近两倍；但另一方面，深圳全年旅游外汇收入占GDP的比重却持续下降，2000年该比重还在7%以上，2009年已经跌至2.3%（图8）。以上分析说明，在服务贸易中占有重要地位的旅游服务方面，深圳的开放度不高，有待加强。图8 深圳全年旅游外汇收入及占GDP比重变化图（2000-2009）2“外脑”作用日益凸显，但外籍人口比重远远低于国际大都市水平。根据国际化城市建设的需要，深圳高度重视海外引智与人才战略， “外脑”作用日益凸显，为深圳经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支持。据统计，1985-200

23、5年，深圳市累计引进海外专家超过27万人次，2001-2005年平均每年引进海外专家约3.6万人次，留学回国人员近万人。仅2005年来深工作的外籍专家就超过7万人次，常驻一年以上的近万人，居广东省首位。但另一方面，深圳外籍人口比重却较低。2007年末，深圳市有常住外籍人口1.84万人，占常住总人口0.21%，临时居住外籍人口41.4万人。与国内其他大城市相比，深圳外籍人口比重稍低于北京和上海。国际化大都市中伦敦和纽约的外籍人口比重最高，分别是30%和15.6%，香港外籍人口比重也有10%左右。与这些国际大都市相比，深圳外籍常住人口比重只占百分之零点几，相差甚远。从这个指标来衡量，深圳作为国际化

24、大都市还有很长的路要走。3世界500强企业落户数远低于北京和上海。截至2009年9月底，在深圳投资的世界500强跨国公司累计达181家。而北京在2007年底，世界500强企业就已设立机构达447家，并且截至2010年，世界500强中共有30家企业总部设在北京，高居全球城市第二名，仅次于东京。上海则早在2005年6月，就有491家世界500强企业落户。截至2009年末，到广州和天津投资的世界500强企业分别达到170家和136家。可见，深圳世界500强企业落户数量远远低于北京和上海，与广州基本持平，略高于天津。4外资金融机构引进早，但发展落后于其他大城市。深圳引进外资金融机构起步较早，1982年

25、1月，南洋商业银行深圳分行开业，这是建国以后中国引进的第一家外资银行。截至2009年4月末，共有来自11个国家和地区的30家外资银行在深圳设立74家营业性机构和5家代表处；深圳外资银行资产总额为1310亿元，各项存款余额为632亿元，各项贷款余额为669.46亿元。而早在2007年末，北京外资银行数量已达到111家；上海经营性外资金融机构已达131家。 2008年末上海的外资法人银行资产总额为7370.93亿元，是深圳的5.6倍。可见，虽然深圳外资金融机构的数量及规模位居全国前列，但与北京、上海等大城市相比还存在差距。5深圳名牌产品比重较高。截至2009年底，深圳已拥有国际名牌产品3个，占全国

26、总量的1/3；国内名牌产品80多个，占全国的26.8%；广东省名牌产品104个。其中，深圳珠宝业有“中国名牌”产品26个，占全国半数，黄金饰品全国市场占有量达70%。在国家公布的9个名牌钟表品牌中，深圳占4个，即“飞亚达”表、“依波”表、“天王”表、“霸王Power”钟，钟表出口量、产值和品牌钟表国内市场占有率均在50%以上，其中“飞亚达”、“依波”、“天王”分别居全国国产品牌钟表销量前三位。此外，深圳形成了国内最大的女装品牌生产基地，拥有国内知名品牌200多个，在大城市一类商场的市场占有率高达60以上。6本土企业在境外设立企业和机构数量。目前，深圳已设立境外企业和机构405家，遍及80多个国

27、家和地区，累计投资27.3亿美元。由于缺少其他城市数据，此项指标无法横向比较。7自主创新能力强，自主知识产权高新技术产品比重高。2009年，深圳高新技术产品开发企业3万多家，其中，认定高新技术企业3086家；高新技术产品产值8507.81亿元，其中具有自主知识产权的高新技术产品产值5062.10亿元，占全部高新技术产品产值比重59.5%；全市登记科技成果234件，累计登记科技成果2745件。近五年，获得国家科学技术奖36项，广东省科学技术奖162项。其中，华为公司的TELLIN智能网系统和深圳大学的S2150型超高速等待式分幅摄影机分别获得了代表国家科技创新最高荣誉的“国家科学技术一等奖”和“

28、国家科学技术发明奖”；市政府完成的“深圳市区域创新体系建设”获得广东省科学技术特等奖。8国内专利申请、授权量全国第二，PCT专利申请量全国第一。2009年，深圳国内专利申请受理量4.2279万件，其中发明专利2.0520万件；专利授权量2.5894万件，其中发明专利8132件，均居全国大中城市第二位。排在第一位的上海，2009年专利申请量为6.2241万件，比深圳高出2万件；专利授权量为3.4913万件，比深圳高出1万件。2009年深圳国际专利合作协定（PCT）专利申请量3800件，占全国年申请量的47.5%，申请量连续6年蝉联全国第一。其中华为公司PCT申请2059件，申请量排名全球第二；中

29、兴通讯PCT申请1520件，增长量排名全球第一。9互联网普及率与其他大城市基本持平。2009年，深圳国际互联网宽带用户247.58万户，按照占常住人口比重来计算，互联网普及率为27.78户/百人。同年，北京国际互联网用户504.9万户，互联网普及率为28.77户/百人；广州国际互联网用户280.19万户，互联网普及率为27.11户/百人。各大城市互联网普及率基本持平。10对外交通运输量远低于上海。2009年，深圳港港口货物吞吐量1.94亿吨，其中，集装箱吞吐量1825.02万标箱，机场货邮吞吐量60.54万吨，旅客吞吐量2448.64 万人次。同年，上海港口货物吞吐量达到5.92亿吨，是深圳港

30、的三倍，其中，年港口集装箱吞吐量2500.2万国际标准箱，比深圳高出近700万标箱；上海浦东、虹桥两大国际机场全年进出港旅客达到5699.96万人次，是深圳机场的2.33倍。（三）结论综上所述，从总体来看，深圳经济开放程度较高，但从开放的某些具体层面来看，深圳与国内其他大城市相比还存在差距。 在集聚（内流）类指标中，除了外贸依存度和外资依存度较高之外，深圳在外商经济贡献度、国际旅游外汇收入占GDP比重和外籍人口比重方面均不占优势，世界500强企业落户数和外资金融机构落户数也远低于北京和上海。这说明深圳的对外开放环境还有待改善，对外开放程度有待提高；与北京和上海相比，深圳对外资企业和外资金融机构

31、的吸引力不够强。 辐射（外流）类指标深圳均表现良好。深圳高新技术产品出口比重高于其他大城市，且呈上升趋势；对外直接投资占GDP比重、对外经济合作营业额占GDP比重均较高、且增速快；名牌产品比重也较高。这充分说明了深圳在对外开放中“走出去”战略成效显著，很好地实现了要素的双向互动。 在基础指标中，虽然深圳对外交通运输量远低于上海，研发支出占GDP比重略低于北京和天津，但深圳自主知识产权高新技术产品比重较高，互联网普及率与其他大城市基本持平，国内专利申请、授权量全国第二，PCT国际专利申请量全国第一。这说明深圳具备促进开放型经济高质快速发展的支撑条件。四、深圳发展开放型经济的主要战略措施（一）以深

32、港金融机制衔接为突破口，建设深港国际金融中心1建立和完善深港多层次、高效率的金融协调机制。打造深港金融基础设施平台，大力发展金融产业链。把握金融危机提供的全球金融资源调整机遇，积极参与全球金融产业链的重组，增强作为全球资金集散地及证券融资基地的功能。2推动深港两地资本市场的融合。深圳在发展资本市场方面，应以深港两地证券交易所合作为核心，从以下几方面突破：首先，与香港创业板市场合作。香港创业板中的部分优质上市公司可以在深圳创业板市场二次上市，或使符合统一标准的企业可以在深圳与香港创业板市场同时发行上市。其次，与香港交易所联合开发衍生产品。争取在深圳推出ETF、ETF、ETF和港股CDR等产品。再

33、次，探索深港交易所股权合作。由内地机构持有港交所部分股权，同时由港交所持有深交所股权。3促进深港两地货币市场的融合。逐步发展深港两地银行间的同业拆借业务。加大与香港离岸金融业务的交流与合作，形成对香港离岸金融市场起延伸和传导作用的深圳离岸金融中心。加快推进深圳与香港货物贸易的人民币结算试点，创新人民币清算流程，使深圳成为人民币的国际清算中心。（二）借助国外渠道推进加工贸易转型升级，打造更多民族品牌1优化区域布局，使加工贸易成为推进国际化的重要途径。目前深圳的传统产业特别是加工贸易业向内地转移是大势所趋。在向内地转移的同时，鼓励企业在保留深圳总部的基础上，把现有生产方式移植到境外，开创企业国际化

34、经营的新局面。境外加工贸易适合于大多数规模小、国际化经营经验少的企业，在国外进行全散件和半散件组装，较少或不影响国内产业发展和就业，有利于就地开展维修等售后服务、规避贸易壁垒。2优化产业结构，提升加工贸易层次和附加值。要推动加工贸易从单纯的加工制造向上下游产业延伸，在更加强调产品的技术研发、设计标准、创立品牌等上游产业发展的同时，进一步拓展国际市场营销和产品售后服务等下游产业，加快培育服务外包、专业化服务等新经济形态，使深圳尽快实现从国际产业价值链的中低端环节向中高端环节的战略升级。3继续实施“品牌战略”，打造更多民族品牌。以女装业发展为例，要充分发挥深圳国际品牌服装服饰交易会对品牌提升的重大

35、作用；同时利用好国外服装展销会的平台，使女装品牌走出去；发挥深圳市服装行业协会的服务职能，协助行业有序、健康发展，为企业市场突围架桥铺路。提高服装品牌自主知识产权比重，打造“深圳创造”的民族品牌。（三）以河套地区开发为突破口，重点培育新兴产业研究机构集群深圳应从加强重点领域产业链建设、加强产业集聚基地建设、完善产业支撑服务等方面大力推进互联网、新能源、生物医药三大战略新兴产业的发展。加强与香港的合作，分批次培育一批自主创新高技术群体，设立研发中心，促进三大战略性产业的产业集聚和创新资源集聚。以新能源产业为例。杜邦太阳能薄膜电池板项目作为第一个在“深港创新圈”框架下在深圳落户的重点科技项目，是深

36、港科技合作的典范，其研发中心设在香港科技园，生产基地落户深圳光明新区。抓住河套地区开发的机遇，与香港联合成立河套发展协调管理部门，以河套地区作为试验区，优先规划发展双方优势互补的新兴产业，如软件外包产业、文化创意产业等；在沿边境陆路接壤地段按照两地经济融合的长远发展要求，规划并实现相关交通、服务等设施的无缝对接；以双边延伸腹地为发展区，统一规划，为未来发展预留空间；将双方海域海湾进行衔接，在现有的港口、物流、滨海旅游、海洋养殖等产业的基础上，共同发展有特色的海洋经济。（四）把前海地区打造成国际化平台基地与著名国际化城市比较，深圳最大的短板包括：外资金融机构、全球500强跨国企业分支机构、入境旅

37、游、举办国际性会议、国外出生的人口都比较少。要发展开放型经济、打造国际化城市，就需要建立一个国际化平台。如果深圳能够提供一个地区，划分不同区域，供外国人以集群形式来发展经济和生活，深圳的国际化进程会大大加快。我们认为，前海地区是能够担当这样历史使命的地方。如果将前海地区打造成国外机构与国外人员集聚区，将对深圳乃至珠三角地区未来发展产生十分重要的历史性作用，同时与深圳计划将前海地区建成“珠三角的曼哈顿”和“深港现代服务业合作区”的功能定位是完全吻合的。前海地区的开发要走出一条新路：首先，前海地区应当极大地凸显国际化特色，着力引进全球500强跨国企业、外资金融机构、外国专业人士，划出部分区域由外国

38、人主导城市建设、城市管理、经济活动、文化活动，给予相当的经济自由权。我方负责国家主权、政治外交等重大原则问题的管理。其次，划出部分街区，分别定位为“美国街”“英国街”“法国街”“德国街”“日本街”等等。每个街区由该国企业兴建大楼，原则只引进该国企业和该国国民，各自形成本国特色的商业大街。第三，深圳市政府应该与主要国家使领馆合作，达成合作协议，请各国驻华使领馆协助招商引资，到各国主要城市进行推广。（五）借鉴苏州工业园经验，建设若干外国工业园区苏州的新加坡工业园区是学习和借鉴发达国家先进经验的典范。苏州在目标、层次、发展方式上都吸收了新加坡经济发展模式的精华，从而推动自身不断被整合进入全球经济体系

39、。深圳可以借鉴苏州工业园的模式，实现区域合作、资源整合。比如可以考虑与发达国家像新加坡、瑞典、德国、芬兰等国合作，在龙岗、宝安等地建立若干外国工业园区，工业园一半以上的股份归我们所有。首先，工业园区要始终突出招商工作的龙头地位，充分发挥中外联合招商体制优势，形成严密高效的招商网络资源。倡导“择商选资”理念，将资本密集、技术密集、基地型、旗舰型项目作为招商重点，瞄准世界500强及其关联项目，引进位居产业核心地位的龙头项目，带动相关配套项目进驻。注重招商资源向科技项目、服务业项目、税收型项目转移，加快从招商引资向择商选资和招才引智转变。其次，坚持科技兴区，在不断扩大外来技术溢出效应的同时，更加注重

40、提高原始创新与集成创新能力。通过与合作的发达国家共建研发平台、联合攻关、引进海外成熟技术等方式，进一步提升引进消化吸收再创新能力。不断加大科技投入和载体建设力度。第三，创新体制机制，学习借鉴发达国家先进经验，建立符合国际惯例和市场机制、具有中国特色、体现园区特点的管理体制和开发运行机制。整合归并政府职能，减少管理层次，坚持授权管理与授权开发分开，简化事前审批，强化事后监督，提高管理效率。政企严格分开，坚持按市场化运作。（六）建设“公共智库”，将高交会、文博会办成国际知名品牌学术文化是深圳的一个“短板”，深圳迫切需要更多一流学术大师、学术力作，在国内国际学术舞台上发出“深圳学派”的声音。因此，要

41、加强市社科院、深圳大学、南方科技大学等“公共智库”建设，增设人文研究和咨询研究机构，形成与深圳城市发展相适应、面向国内外的思想库和智囊团。兴建若干国际化大学，如以香港大学、国外著名大学为主导建设开放型大学，创办著名企业出资的非国有大学等。将高交会、文博会办成国际知名品牌。特别是将作为中国唯一一个国家级、国际化、综合性文化产业博览交易会文博会树立为国内文化产业“第一展”的形象。尽快出台关于把文博会办成国际知名品牌的政策措施，制定文博会中长期发展规划和近三年阶段性目标，实施财税支持政策。完善办展机制，加强与港澳台的合作，吸引更多港澳台企业参展；利用国际展览联盟（UFI）平台，开拓东亚、欧美等更多国

42、际分会场。参考文献：1 黄德发.对广东开放水平的测度与研判J.统计与预测，2000（5）：5-82 龚曙明.湖南经济外向度的测量与思考J.湖南社会科学，2004（5）：80-823 岳朝伟.山东省经济外向度的多视角测评与建议J.山东经济，2007（6）：142-1464 刘朝明，韦海鸣.对外开放的度量方法与模型分析J.财经科学，2001（2）：34-365 肖俊夫，林勇.内陆开放型经济指标评价体系的构建J.统计与决策，2009（9）：46-486 曾海鹰，任登鸿.区域开放度指标体系研究及测算J.经济问题探索，2007（9）：15-197 郭妍，张立光.我国经济开放度的度量及其与经济增长的实证分

43、析J.统计研究，2004（4）：26-308 赵伟，何元庆，徐朝晖.对外开放程度度量方法的研究综述J.国际贸易问题，2005（6）：32-359 戴桂林，徐昕.基于DEA的长三角开放型经济体系评价分析J.中共青岛市委党校学报，2009（4）：8-12课题基本信息课题立项名称 ：新形势下深圳开放型经济研究最终成果名称 ：深圳开放型经济指标体系及实证测评课题成果形式 ：研究报告课题负责人姓名：林祥工 作 单 位：中共深圳市委党校课题组成员姓名：韩靓课题立项时间 ：2009年11月课题结项时间 ：2010年月!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$q

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53、dMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5