吉林省控制POPs排放长效监管机制

1、精选ppt吉林省控制持久性有机污染物排放吉林省控制持久性有机污染物排放长效监管机制长效监管机制汇报材料 2013 2013年年6 6月月精选ppt结构结构切实推进重点行业二噁英污染防治切实推进重点行业二噁英污染防治Add Your Text in hereAdd Your Text in here机制制定背景机制制定背景机制制定的目的及意义机制制定的目的及意义机制制定的依据机制制定的依据存在的问题存在的问题完善完善POPs地方管理政策法规体系地方管理政策法规体系严格执行环境影响评价制度，推进清洁生产审核严格执行环境影响评价制度，推进清洁生产审核清查、处置清查、处置PCBs及杀虫剂类及杀虫剂类P

2、OPs废物废物加强加强POPs数据统计、信息管理和上报数据统计、信息管理和上报POPs监测监测加强加强POPs监管能力基础建设监管能力基础建设POPs污染防治公共宣传与教育污染防治公共宣传与教育 资金筹措资金筹措 吉林省吉林省POPs污染现状污染现状总则总则吉林省吉林省POPsPOPs污染污染现状及存在问题现状及存在问题 建立控制建立控制POPs排排放长效监管机制放长效监管机制精选ppt123关于持久性有机污染关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约物的斯德哥尔摩公约国家实施计划国家实施计划(NIP)战略战略目标目标:（1）禁止和防范杀虫）禁止和防范杀虫剂类剂类POPs生产和进口生产和进口（2）重

3、点行业新源）重点行业新源“最佳可行技术最佳可行技术/最佳最佳环境实践环境实践”(BAT/BEP) 措施措施（3） POPs废物的环境废物的环境无害化管理体系与处置无害化管理体系与处置支持体系支持体系机制制定背景机制制定背景持久性有机污染物持久性有机污染物POPs的性质的性质:（1）高毒性）高毒性（2）持久性）持久性（3）积聚性）积聚性（4）流动性大）流动性大斯德哥尔摩公约斯德哥尔摩公约规定规定 21种主要种主要POPs：（1） 杀虫剂类杀虫剂类POPs（2）多氯联苯类）多氯联苯类(PCBs)（3）二噁英类）二噁英类POPs（4）阻燃剂类）阻燃剂类POPs（5）PFOS类物质类物质精选ppt深入

4、了解本省各地区开展深入了解本省各地区开展POPsPOPs污染防治和监督管理工作中的各污染防治和监督管理工作中的各项任务和需求，明确监管目标，建立符合本地区的环保管理体项任务和需求，明确监管目标，建立符合本地区的环保管理体系。保障系。保障NIPNIP各项战略行动计划有效执行，使我省各地区可持各项战略行动计划有效执行，使我省各地区可持续发展。续发展。制定机制的目的及意义制定机制的目的及意义建立一套完整的、系统的可持续性的建立一套完整的、系统的可持续性的POPsPOPs排放监管机制，为今排放监管机制，为今后后NIPNIP在我省的推广和实施建立了统一的执行准则。在我省的推广和实施建立了统一的执行准则。

5、精选ppt机制制定的依据机制制定的依据(1) (1) 国际公约国际公约关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约(2001(2001年年) )(2) (2) 国家法律法规国家法律法规中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法(1989(1989年年) )，危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例(2011(2011年年) )中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法(2003(2003年年) )中华人民共和国固体废物污染防治法中华人民共和国固体废物污染防治法(2004(2004年年) )废弃危险化学品污染环境防治办法废弃危险化学品污染环境防

6、治办法(2005(2005年年) )中华人民共和国循环经济促进法中华人民共和国循环经济促进法(2009(2009年年) )(3) (3) 标准规范标准规范危险废物焚烧污染控制标准危险废物焚烧污染控制标准(GB18484-2001)(GB18484-2001)生活垃圾焚烧污染控制标准生活垃圾焚烧污染控制标准(GB18485-2001)(GB18485-2001)医疗废物焚烧炉技术要求医疗废物焚烧炉技术要求( (试行试行) )(GB19218-2003)(GB19218-2003)产业结构调整指导目录产业结构调整指导目录(2011(2011年本年本) )( (发改委，发改委，20112011年年)

7、 )危险废物危险废物( (含医疗废物含医疗废物) )焚烧处置设施二噁英排放监测技术规范焚烧处置设施二噁英排放监测技术规范(HJ/T365-2007)(HJ/T365-2007)清洁生产标准清洁生产标准 钢铁行业钢铁行业( (炼钢炼钢) )(HJ/T428-2008)(HJ/T428-2008)(4) (4) 其他指导性文件其他指导性文件危险废物污染防治技术政策危险废物污染防治技术政策( (环发环发(2001)199(2001)199号号) )吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省环境保护吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省环境保护“十二五十二五”规划的通知规划的通知（吉政办发（吉政办发2012201

8、27171号）号）关于印发关于印发 的通知的通知（吉环（吉环固字固字201220126 6号）号）精选ppt 吉林省二噁英污染现状吉林省二噁英污染现状1含含PCBsPCBs电力设备现状电力设备现状 2农药杀虫剂现状农药杀虫剂现状 3吉林省吉林省POPsPOPs污染现状污染现状附件附件1 吉林省二噁英排放源企业清单吉林省二噁英排放源企业清单附件附件3 报废及疑似含报废及疑似含PCBs电容器及变压器设备清单电容器及变压器设备清单附件附件2 各行业二恶英排放统计表各行业二恶英排放统计表精选ppt（2）相关法律法规标准尚不完备）相关法律法规标准尚不完备（1）POPs 废物污染调查不完全废物污染调查不完

9、全（3）POPs 污染防治技术支撑薄弱污染防治技术支撑薄弱 （5）履约资金不足）履约资金不足（4）行政监管和监测能力有待进一步提高）行政监管和监测能力有待进一步提高（6）POPs 污染防治压力依然巨大污染防治压力依然巨大存在的问题存在的问题问题问题精选pptCompany Logo完善完善POPsPOPs地方管理政策法规体系地方管理政策法规体系出台吉林省出台吉林省POPsPOPs污染防治规范性文件污染防治规范性文件1加强加强POPsPOPs相关管理法律法规研究相关管理法律法规研究2建立环境准入、淘汰、限期整改制度，通过提高企业进入门槛建立环境准入、淘汰、限期整改制度，通过提高企业进入门槛淘汰落

10、后产能、整改不规范企业，建立起淘汰落后产能、整改不规范企业，建立起POPs减排管理机制。减排管理机制。建立建立POPs污染防治专家组，为污染防治专家组，为POPs监管提供政策、法规、技术监管提供政策、法规、技术等方面的咨询等方面的咨询 精选pptCompany Logo在建项目或者在建项目或者未经环保未经环保“三三同时同时” 验收的验收的项目，要一律项目，要一律停止建设与生停止建设与生产产 新设企业环评新设企业环评审批而未能通审批而未能通过的，将不能过的，将不能获得营业执照获得营业执照，且一律不得，且一律不得开工建设开工建设 停止建设和生停止建设和生产的项目，组产的项目，组织开展环境与织开展环

11、境与健康风险评估健康风险评估，达不到要求，达不到要求的，所在地县的，所在地县级以上政府予级以上政府予以关闭以关闭 新建项目新建项目在建项目在建项目停产项目停产项目2015年以前，将二恶英削减和控制作为清洁生产的重要内容年以前，将二恶英削减和控制作为清洁生产的重要内容 严格执行环境影响评价制度，推进清洁生产审核严格执行环境影响评价制度，推进清洁生产审核精选ppt切实推进重点行业二噁英污染防治切实推进重点行业二噁英污染防治优化产业结构，严格环境准入条件优化产业结构，严格环境准入条件1开展开展(BAT/BEP)(BAT/BEP)技术示范技术示范 2从源头控制二噁英产生从源头控制二噁英产生对二噁英减排

12、提供技术支持对二噁英减排提供技术支持精选ppt切实推进重点行业二噁英污染防治切实推进重点行业二噁英污染防治二噁英重点行业减排二噁英重点行业减排3对落后二噁英排放源企业采取促改或迁、关、停措施对落后二噁英排放源企业采取促改或迁、关、停措施4经济政策促使二噁英减排经济政策促使二噁英减排附件附件4 十二五期间二噁英减排重点项目表十二五期间二噁英减排重点项目表减少二噁英产生源减少二噁英产生源 附件附件5 十二五期间吉林省关停落后产能设施清单十二五期间吉林省关停落后产能设施清单精选pptPage Page 1212杀虫剂类杀虫剂类PCBs 清查、处置清查、处置PCBsPCBs及杀虫剂类及杀虫剂类POPs

13、POPs废物废物POPsPOPs废物废物关于禁止生产、流通、使用和进出口滴滴涕、氯丹、灭蚁灵关于禁止生产、流通、使用和进出口滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯的公告及六氯苯的公告 精选pptPOPsPOPs监测监测20202020年前，二噁英年前，二噁英排放重点企业半年排放重点企业半年一次的监督性监测一次的监督性监测 POPsPOPs监测监测污染场地监测污染场地监测1排放源监测排放源监测220152015年前，统计年前，统计PCBsPCBs以及杀虫剂类以及杀虫剂类POPsPOPs存贮及周边存贮及周边20202020年，逐步设立年，逐步设立监测点位，监测监测点位，监测水体，土壤水体，土壤精选ppt监管

14、能力建设监管能力建设加强加强POPsPOPs监管能力基础建设监管能力基础建设加强管理队伍培训加强管理队伍培训1加强监测能力建设加强监测能力建设 2POPsPOPs环保监管环保监管人员人员 二噁英重点监管二噁英重点监管排放企业排放企业 相关职能部门、相关职能部门、企业管理和技企业管理和技术人术人 配置配置POPsPOPs监测仪监测仪器设备器设备 引进高水平人才引进高水平人才POPsPOPs监测人员培监测人员培训训 POPsPOPs分析实验室分析实验室的比对工作的比对工作 附件附件6 十二五期间吉林省监管能力建设一览表十二五期间吉林省监管能力建设一览表 精选ppt二噁英排放源及其分布和动态变化情况

15、，含二噁英排放源及其分布和动态变化情况，含PCBs电力设备的使用情况、数量、贮存及分布和变化电力设备的使用情况、数量、贮存及分布和变化情况。情况。 统计统计 上报上报 关于实施持久性有机污染物统计关于实施持久性有机污染物统计报表制度的通知报表制度的通知加强加强POPsPOPs数据统计、信息管理和上报数据统计、信息管理和上报精选pptCompany Logo制作电视节目，编辑出版适合不同群制作电视节目，编辑出版适合不同群体阅读有关体阅读有关POPs的读物的读物 对地方政策制定者和决策者开展履约对地方政策制定者和决策者开展履约需求与对策培训需求与对策培训 开展开展POPs替代品、替代技术和排放替代品、替代技术和排放控制技术的研讨会控制技术的研讨会 POPsPOPs污染防治公共宣传与教育污染防治公共宣传与教育为履约行动赢得为履约行动赢得社会广泛支持社会广泛支持对学生、妇女、儿童开展教育和培训对学生、妇女、儿