清洁生产审核工作概况(共72页).ppt

1、清洁生产审核工作概况清洁生产审核工作概况连云港市环境保护科学研究所连云港市环境保护科学研究所 清洁生产清洁生产 清洁生产审核清洁生产审核 清洁生产相关法律法规清洁生产相关法律法规 审核技巧和审核案例审核技巧和审核案例 清洁生产审核评估、验收清洁生产审核评估、验收目 录1、定义、定义法律定义：法律定义： 我国我国?清洁生产促进法清洁生产促进法?中定义：是指不断采中定义：是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，措施，从源头削减污染

2、，提高资源利用效率，减少或者防止生产、效劳和产品使用过程中污减少或者防止生产、效劳和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。康和环境的危害。 一、清洁生产一、清洁生产国际定义：国际定义：联合国环境规划署联合国环境规划署UNEP)UNEP)清洁生产定义清洁生产定义 “ “清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和效整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和效劳中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。劳中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险

3、。 对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性； 对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；处置的全生命周期的不利影响； 对效劳，要求将环境因素纳入设计和所提供对效劳，要求将环境因素纳入设计和所提供的效劳中。的效劳中。 含义：含义：清洁生产是人们的一种新的创造性思想清洁生产是人们的一种新的创造性思想: :是污染控是污染控制由被动反响制由被动反响( (未端治理未端治理) )向主动行动的一种转变向主动行动的一种转变, ,表表达

4、了预防为主的方针达了预防为主的方针 。 清洁生产是强调全面的清洁性：要求清洁的原辅料清洁生产是强调全面的清洁性：要求清洁的原辅料及能源、清洁的产品、清洁的生产过程和清洁的效劳及能源、清洁的产品、清洁的生产过程和清洁的效劳等各个方面都需要清洁性等各个方面都需要清洁性 。 清洁生产是相对的清洁生产是相对的 ：随着技术、管理的水平提高：随着技术、管理的水平提高而提高，清洁生产一般需要持续不断的加以应用。而提高，清洁生产一般需要持续不断的加以应用。 概念剖析：概念剖析：2 2个特性：源头削减，持续改进个特性：源头削减，持续改进3 3个内涵：清洁的能源与原材料、清洁的生产过程和技术、个内涵：清洁的能源与

5、原材料、清洁的生产过程和技术、清洁的产品清洁的产品4 4个效果：节能、降耗、减污、增效减量化、再利用、无个效果：节能、降耗、减污、增效减量化、再利用、无害化、资源化害化、资源化 2 2、清洁生产与废物治理的区别、清洁生产与废物治理的区别 ： 清洁生产表达的是清洁生产表达的是“预防为主方针预防为主方针 。 传统的末端废物治理侧重于传统的末端废物治理侧重于“治，而清洁生治，而清洁生产侧重于产侧重于“防，从产生污染的源头抓起，注重防，从产生污染的源头抓起，注重对生产全过程的控制，强调对生产全过程的控制，强调“根源削减。根源削减。 清洁生产强调的是效益的统一。清洁生产强调的是效益的统一。 生产废弃物是

6、企业的各种物料没有充分生产废弃物是企业的各种物料没有充分利用造成的，传统的废物治理投入多、治利用造成的，传统的废物治理投入多、治理难度大、运行本钱高，往往只有环境效理难度大、运行本钱高，往往只有环境效益，没有经济效益；清洁生产那么从改造益，没有经济效益；清洁生产那么从改造产品设计、减少有毒有害原料、改革和优产品设计、减少有毒有害原料、改革和优化生产工艺和技术装备、物料循环和废物化生产工艺和技术装备、物料循环和废物综合利用等多个环节入手，通过不断加强综合利用等多个环节入手，通过不断加强管理和技术进步，在减少废物产生的同时管理和技术进步，在减少废物产生的同时提高资源利用率提高资源利用率 ，到达，到

7、达“节能、降耗、减节能、降耗、减污、增效污、增效 目的，实现效益和环保的最正目的，实现效益和环保的最正确结合。确结合。 清洁生产使用的是全面的手段清洁生产使用的是全面的手段 。 清洁生产是从全方位、多角度的途径减少或消除废物的产生，它使用十分全面的手段，主要表现在： 用无污染、少污染的产品替代毒性大、污染重的产品； 用无污染、少污染、可再生的能源或原材料替代毒性大、污染重、珍贵的能源和原材料； 用消耗少、效率高、无污染、少污染的工艺和设备替代消耗高、效率低、产污量大、污染重的工艺和设备； 最大限度的利用能源和原材料，实现物料最大限度的厂内循环； 强化组织管理，减少跑、冒、滴、漏和物料流失。为什

8、么要实施清洁生产为什么要实施清洁生产 现有环境保护战略存在严重缺陷：现有环境保护战略存在严重缺陷：投资大投资大运行费用高运行费用高没有经济效益没有经济效益不能从根本上消除废弃物不能从根本上消除废弃物是被动反响式的是被动反响式的是不可持续的是不可持续的结论：需要前瞻性的、预防性的和更加经济的环境保护战略结论：需要前瞻性的、预防性的和更加经济的环境保护战略3 3、实施清洁生产的意义、实施清洁生产的意义实行清洁生产是可持续开展战略的要求。在最大利润的驱实行清洁生产是可持续开展战略的要求。在最大利润的驱使下，资源的过度消耗、环境污染以及生态平衡的破坏出现使下，资源的过度消耗、环境污染以及生态平衡的破坏

9、出现在各个角落，使人类健康与生存问题日益突出，因此必须合在各个角落，使人类健康与生存问题日益突出，因此必须合理利用资源，建立新的生产方式和消费方式。清洁生产被看理利用资源，建立新的生产方式和消费方式。清洁生产被看作实现持续开展的关键因素。作实现持续开展的关键因素。实行清洁生产是控制环境污染的有效手段。清洁生产改变实行清洁生产是控制环境污染的有效手段。清洁生产改变了过去被动的、滞后的、高代价的污染控制手段，强调在污了过去被动的、滞后的、高代价的污染控制手段，强调在污染产生之前就予以削减，即在产品及其生产过程和效劳中尽染产生之前就予以削减，即在产品及其生产过程和效劳中尽量防止污染物的产生，是控制环

10、境污染的一项有效手段。量防止污染物的产生，是控制环境污染的一项有效手段。 实行清洁生产可大大降低末端处理的负担。清洁生产可以实行清洁生产可大大降低末端处理的负担。清洁生产可以减少甚至在某些情形下消除污染物的产生，这样不仅可以减减少甚至在某些情形下消除污染物的产生，这样不仅可以减少末端处理设施的建设投资，而且可以减少日常运转费用。少末端处理设施的建设投资，而且可以减少日常运转费用。 实行清洁生产可提高企业的市场竞争力实行清洁生产可提高企业的市场竞争力 。通过降低生产本。通过降低生产本钱，提高市场竞争力钱，提高市场竞争力 。4 4、当前清洁生产的形势要求、当前清洁生产的形势要求 ： 国际状况国际状

11、况 迫于环保压力和法律、公众要求越来越严格，而废物迫于环保压力和法律、公众要求越来越严格，而废物治理本钱越来越高。以美国化工协会为代表的工业界，重治理本钱越来越高。以美国化工协会为代表的工业界，重新审视污染治理本钱越来越高、效果越来越不明显的历史新审视污染治理本钱越来越高、效果越来越不明显的历史过程，在过程，在19761976年巴黎年巴黎“无废工艺和无废生产国际研讨会，无废工艺和无废生产国际研讨会，提出了提出了“削除造成污染的根源的思想并在兴旺国家得到削除造成污染的根源的思想并在兴旺国家得到了迅速响应和推广。了迅速响应和推广。 1989 1989年年5 5月联合国环境署工业与环境规划活动中心根

12、据月联合国环境署工业与环境规划活动中心根据其理事会会议的决议，制定了其理事会会议的决议，制定了? ?清洁生产方案清洁生产方案? ?，在全球范，在全球范围内推行清洁生产。围内推行清洁生产。 国内状况 我国于上世纪90年代着手考虑清洁生产问题，1992年国家环保局与联合国环境署联合在我国举办了国际清洁生产研讨会，会上首次推出“中国清洁生产行动方案。 1999年5月，国家经贸委发布了?关于实施清洁生产示范试点的通知?。 2002年?中华人民共和国清洁生产促进法?公布实施。 2004年国家发改委、国家环保总局联合出台了?清洁生产审核暂行方法?，把清洁生产、清洁生产审核纳入正常的经济、环保工作内容。同时

13、，国家陆续出台了钢铁、化工、化纤、造纸等三十多个行业的清洁生产标准，对全国46个单位开展清洁生产审核咨询机构的试点。 2021年环境保护部发布?关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知?，明确要求抓好重点企业清洁生产审核、评估和验收。 2021年强制性清洁生产审核在全省全面铺开，涉及化工、医药、电镀、发酵、造纸等十多个领域。 2021年财政部发布年财政部发布?中国清洁开展机制基金管理方法中国清洁开展机制基金管理方法?财政部令第财政部令第59号。号。 2021年年10月国家环保部发布了月国家环保部发布了?关于深入推进重点企业关于深入推进重点企业清洁生产的通知清洁生产的通知?环发环发20215

14、4号，依法公布实施号，依法公布实施清洁生产审核的重点企业名单；积极指导催促重点企业开清洁生产审核的重点企业名单；积极指导催促重点企业开展清洁生产审核；强化对重点企业清洁生产审核的评估验展清洁生产审核；强化对重点企业清洁生产审核的评估验收；及时发布重点企业清洁生产公告；制定清洁生产推行收；及时发布重点企业清洁生产公告；制定清洁生产推行年度方案；完善促进重点企业实施生产的政策措施，充分年度方案；完善促进重点企业实施生产的政策措施，充分发挥国家环境保护模范城市和国家生态工业园区的带头示发挥国家环境保护模范城市和国家生态工业园区的带头示范作用；加强对重点企业实施清洁生产的监督检查。范作用；加强对重点企

15、业实施清洁生产的监督检查。 2021年年2月，全国人民代表大会常务委员关于修改月，全国人民代表大会常务委员关于修改中华人民共和国清洁生产促进法的决定中华人民共和国清洁生产促进法的决定?已由中华人已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，在原有法律根底上进行修改和补充完善。五次会议通过，在原有法律根底上进行修改和补充完善。 因此，实施清洁生产即是大势所趋，也是企业必然之因此，实施清洁生产即是大势所趋，也是企业必然之路。路。 、政府、组织、政府、组织 完善环境法律和政策、克服障碍完善环境法律和政策、克服障碍 制定特殊鼓励

16、政策制定特殊鼓励政策 进行产业和行业结构调整进行产业和行业结构调整 标准化建设标准化建设 推行产品生态设计和生命周期评价推行产品生态设计和生命周期评价 鼓励研究开发清洁生产的替代技术鼓励研究开发清洁生产的替代技术 把清洁生产纳入各级学校教育之中把清洁生产纳入各级学校教育之中 5、如何推进清洁生产、如何推进清洁生产 、企业、企业制定企业长期的清洁生产战略方案制定企业长期的清洁生产战略方案 ；进行企业清洁生产审核；进行企业清洁生产审核； 对职工进行清洁生产的教育和培训；对职工进行清洁生产的教育和培训；进行产品产品生态设计或全生命周期分析；进行产品产品生态设计或全生命周期分析；研究清洁生产的替代技术

17、。研究清洁生产的替代技术。 二、清洁生产审核二、清洁生产审核1 1、清洁生产审核概念、清洁生产审核概念 清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和效劳过程进清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和效劳过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。产方案的过程。2 2、法律相关规定、法律相关规定 自愿与强制性：清洁生产审核的对象是企

18、业，国家鼓励自愿与强制性：清洁生产审核的对象是企业，国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。但有以下情况之一的，应该企业自愿开展清洁生产审核。但有以下情况之一的，应该实施强制性清洁生产实施强制性清洁生产 污染物排放超过国家和地方排放污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；使用有毒有害原料进行总量控制指标的污染严重企业；使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。 强制性名单确定与要求强制性名单确定与要求 ：实施强制性清洁生产审核的

19、企：实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地环境保护行政主管部门按照管理权限提业名单，由所在地环境保护行政主管部门按照管理权限提知名单，逐级报省环境保护行政主管部门核定后确定，分知名单，逐级报省环境保护行政主管部门核定后确定，分期分批发布期分批发布 ，两次审核的间隔时间不得超过五年。，两次审核的间隔时间不得超过五年。清洁生产审核的奖励政策清洁生产审核的奖励政策 ：对自愿实施清洁生产审核，：对自愿实施清洁生产审核，以及清洁生产方案实施后成效显著的企业，由省级以上开展以及清洁生产方案实施后成效显著的企业，由省级以上开展改革经济贸易和环境保护行政主管部门对其进行表彰，改革经济贸易和环境保护行政主管

20、部门对其进行表彰，并在当地主要媒体上公布。实施国家清洁生产重点技术改并在当地主要媒体上公布。实施国家清洁生产重点技术改造工程可列入国务院和县级以上地方人民政府同级财政安排造工程可列入国务院和县级以上地方人民政府同级财政安排的有关技术进步专项资金的扶持范围的有关技术进步专项资金的扶持范围 ，加大投资支持力度。，加大投资支持力度。排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。中小企业开排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。中小企业开展基金应根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁展基金应根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。对在清洁生产工作中做出显著成绩的单位和个人，生产。对在清洁生产工作

21、中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。企业用于清洁生产审核和培由人民政府给予表彰和奖励。企业用于清洁生产审核和培训的费用，可以列入企业经营本钱。训的费用，可以列入企业经营本钱。清洁生产审核的限制处分清洁生产审核的限制处分 ：对强制性企业，不实施清洁生：对强制性企业，不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；不改正地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；不改正的，处以十万元以下的罚款。的，处以十万元以下的罚款。3 3、清洁生产审核的目的、清洁生产审核的目的

22、 ： 对企业的现状进行一次全方位的诊断，了解企业目前对企业的现状进行一次全方位的诊断，了解企业目前所处的环境污染和资源利用的水平和状况，找出企业存在所处的环境污染和资源利用的水平和状况，找出企业存在的问题，寻找解决问题的方案。的问题，寻找解决问题的方案。 对本行业的各种技术进行一次全方位的搜索和论证，对本行业的各种技术进行一次全方位的搜索和论证，为企业的开展和技术升级指明方向，同时进行相应的技术为企业的开展和技术升级指明方向，同时进行相应的技术方案的储藏。方案的储藏。4、清洁生产审核工作原那么及主要内容、清洁生产审核工作原那么及主要内容 清洁生产审核包括对企业生产过程的重点或优先环节、清洁生产

23、审核包括对企业生产过程的重点或优先环节、工序产生的污染进行定量监测，找出高物耗、高能耗、高污工序产生的污染进行定量监测，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢的提出对策、制定方案，减少和防染的原因，然后有的放矢的提出对策、制定方案，减少和防治污染物的产生。治污染物的产生。 尽可能使产品在生产和使用过程中无毒、无污染尽可能使产品在生产和使用过程中无毒、无污染 尽可能选择无毒、无害、无污染或少污染的原辅材料尽可能选择无毒、无害、无污染或少污染的原辅材料 评价生产过程和生产工艺水品，找到主要原因，提高工评价生产过程和生产工艺水品，找到主要原因，提高工艺先进性、提高自动化程度、提高生产效率。艺

24、先进性、提高自动化程度、提高生产效率。 找到因管理不善而造成物耗高、能耗高、排污多的原因找到因管理不善而造成物耗高、能耗高、排污多的原因和责任，制定加强管理的制度提出解决的方法。和责任，制定加强管理的制度提出解决的方法。 对需要进行投资改造的生产方案进行技术、环境、经济对需要进行投资改造的生产方案进行技术、环境、经济的可行性分析，选择最正确方案。的可行性分析，选择最正确方案。5、清洁生产审核的总体思路、清洁生产审核的总体思路 清洁生产审核的总体思路可以用一句话来介绍，即判明清洁生产审核的总体思路可以用一句话来介绍，即判明废弃物的产生部位，分析废弃物的产生原因，提出方案减废弃物的产生部位，分析废

25、弃物的产生原因，提出方案减少或消除废弃物常称少或消除废弃物常称3Wwhere /why /how。 、废弃物在哪里产生？通过现场调查和物料平衡找出废、废弃物在哪里产生？通过现场调查和物料平衡找出废弃物的产生部位并确定产生量，这里的弃物的产生部位并确定产生量，这里的“废弃物包括各废弃物包括各种废物和排放物。种废物和排放物。、为什么会产生废弃物？分析废弃物的产生原因要针对、为什么会产生废弃物？分析废弃物的产生原因要针对八个方面进行。八个方面进行。废弃物在哪里产生？废弃物在哪里产生？-污染源清单污染源清单为什么会产生污染物？为什么会产生污染物？-原因分析原因分析如何去除这些弃物？如何去除这些弃物？-

26、方案产生和实施方案产生和实施图图1、清洁生产审核思路、清洁生产审核思路 为何？为何？废物产生原因分析废物产生原因分析废弃物的产生原因分析要针对八个方面进行：废弃物的产生原因分析要针对八个方面进行： 原辅材料本身所具有的特性和能源原辅材料本身所具有的特性和能源 是动力根底，使是动力根底，使用过程中直接或间接地产生废弃物用过程中直接或间接地产生废弃物技术工艺技术工艺 其水平决定了废弃物产生的数量和状态其水平决定了废弃物产生的数量和状态设备设备 适用性及其维护保养情况均影响废弃物的产生适用性及其维护保养情况均影响废弃物的产生过程控制过程控制 产品质量、收得率影响废弃物的产生产品质量、收得率影响废弃物

27、的产生产品产品 产品性能、种类、结构的变化往往需要生产过程相产品性能、种类、结构的变化往往需要生产过程相应的改变和调整，从而影响废弃物的产生应的改变和调整，从而影响废弃物的产生废弃物废弃物 其特性和状态直接决定了能否重复利用使用和循其特性和状态直接决定了能否重复利用使用和循环使用，废弃物只有离开生产过程才名副其实环使用，废弃物只有离开生产过程才名副其实管理管理 管理上的任何松懈都会影响废弃物的产生管理上的任何松懈都会影响废弃物的产生员工人为因素是非常重要的方面员工人为因素是非常重要的方面 原材料的采购供给选择、品控措施和实际质量状况；原材料的采购供给选择、品控措施和实际质量状况；工艺技术水平及

28、实际状况、实际工艺效率；工艺技术水平及实际状况、实际工艺效率； 设备的设计、选型及其布置、设备维修保养情况；设备的设计、选型及其布置、设备维修保养情况；过程控制自动化水平、运行控制等状况；过程控制自动化水平、运行控制等状况；企业管理、生产效率、现场管理等状况；企业管理、生产效率、现场管理等状况；员工状况操作情况、意识、技能、责任心等；员工状况操作情况、意识、技能、责任心等；产品品种及其特性；产品品种及其特性； 废物中的原材料废物中的原材料/ /中间品中间品/ /产品及其他有价值的成分，评估废产品及其他有价值的成分，评估废物产生物产生/ /形成的影响形成的影响如何消除这些废弃物？如何消除这些废弃

29、物？ 针对每一个废弃物产生原因，设计相应的清洁针对每一个废弃物产生原因，设计相应的清洁生产方案，包括无生产方案，包括无/ /低费方案和中低费方案和中/ /高费方案，方高费方案，方案可以是一个、几个甚至十几个，通过实施这些案可以是一个、几个甚至十几个，通过实施这些清洁生产方案来消除这些废弃物产生原因，从而清洁生产方案来消除这些废弃物产生原因，从而到达减少废弃物产生的目的。到达减少废弃物产生的目的。如何解决？如何解决？-清洁生产方案清洁生产方案 常用手段主要有以下三大方面严格说：从三个层次八条常用手段主要有以下三大方面严格说：从三个层次八条途径分别产生方案途径分别产生方案一、人员方面一、人员方面提

30、升全员的相关意识、职业技能水平、责任心提升全员的相关意识、职业技能水平、责任心/ /职业敬业精神职业敬业精神二、改进管理二、改进管理改进改善企业根底管理中存在的某些薄弱环节改进改善企业根底管理中存在的某些薄弱环节三、清洁生产通用预防措施三、清洁生产通用预防措施又包括：又包括：1 1、源头削减、源头削减 2 2、循环利用、循环利用 3 3、产品变更等三类措施、产品变更等三类措施6、清洁生产审核程序、清洁生产审核程序 清洁生产审核分清洁生产审核分7个阶段个阶段35个步骤：个步骤： 筹划和组织审核准备筹划和组织审核准备 预评估预审核，识别浪费，确定评估重点预评估预审核，识别浪费，确定评估重点 评估审

31、核，深入识别分析浪费及原因评估审核，深入识别分析浪费及原因 方案产生和筛选方案产生和筛选 可行性分析实施方案确实定可行性分析实施方案确实定 方案实施方案实施 持续进行清洁生产编制清洁生产审核报告持续进行清洁生产编制清洁生产审核报告筹划和组织取得领导支持组建审核小组制定工作方案开展宣传教育领导的参与审核小组审核工作方案障碍的克服预评估进行现状调研进行现场考察评价产污状况确定审核重点设置清洁生产目标6、提出和实施无/低费方案现状调查结论审核重点清洁生产目标现场考察产生的无/低费方案的实施评估准备审核重点资料实测输入输出物流建立物料平衡分析废弃物产生的原因5、提出和实施无/低费方案1、物料平衡2、废

32、弃物产生的原因3、审核重点无/低费方案的实施清洁生产审核程序主要工作图清洁生产审核程序主要工作图方案产生和筛选产生方案分类汇总方案筛选方案研制方案继续实施无/低费方案核定并汇总无/低费方案实施效果7、编写清洁生产中期审核报告可行性分析1、进行市场调查2、进行技术评估3、进行环境评估4、进行经济评估5、推荐可实施方案1、各类清洁生产方案的汇总2、推荐的供可行性分析的方案3、中期评估前无/低费方案实施效果的核定和汇总4、清洁生产中期审核报告1、方案的可行性分析结果2、推荐的可实施方案方案实施组织方案实施汇总已实施的无/低费方案的成果验证已实施的中/高费方案的成果4、分析总结已实施方案对企业的影响1

33、、推荐的可实施方案2、已实施方案的成果分析结论1、清洁生产组织机构2、清洁生产管理制度3、持续清洁生产方案4、清洁生产审核报告持续清洁生产建立和完善清洁生产组织建立和完善清洁生产管理制度制定持续清洁生产方案编制清洁生产审核报告筹划和组织筹划和组织 目的：通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产目的：通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的，比较正确的认识，消除思想上和观念上有一个初步的，比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。工作程序。 重点：重点： 1、宣传清洁生产思想、宣传清洁生

34、产思想 2、建立审核小组，制定审核工作方案、建立审核小组，制定审核工作方案筹划和组织阶段工作内容及期望到达成果筹划和组织阶段工作内容及期望到达成果项目工作内容达到效果1、取得领导支持积极向企业领导宣传清洁生产意义，取得高层领导的支持和参与1、领导参与2、确定审核小组3、确定审核工作计划4、克服障碍5、企业部分人员具有清洁生产初步认识和开展工作能力2、组织审核小组A、确定审核小组组长B、确定审核小组成员，明确任务，确定审核计划3、制定工作计划A、组织好人力物力，各司其职，协调配B、及时编制审核工作计划表合4、开展宣传教育A、确定宣传的方式和内容B、克服障碍5、清洁生产培训通过讲课方式完成对企业部

35、分高、中、低层管理人员及一线工人的培训预评估预评估 目的：目的： 通过现状调查和现场考察，初步评价企业的资源通过现状调查和现场考察，初步评价企业的资源能源利用状况能源利用状况 利用浪费可视化图解，识别浪费状况利用浪费可视化图解，识别浪费状况 确定下一步的审核重点确定下一步的审核重点 针对审核重点设置清洁生产目标针对审核重点设置清洁生产目标 提出和实施易发现方案提出和实施易发现方案预评估阶段工作内容及期望到达成果预评估阶段工作内容及期望到达成果项目工作内容达到效果1、进行现状调研A、企业概况B、企业的生产状况C、企业的环境保护状况D、企业的管理状况1、完成现状调查结论2、初步确定审核重点3、设定

36、清洁生产目标4、通过现场考察初步产生部分无/低费方案，同时实施2、进项现场考察A、现场考察内容B、现场考察的方法3、确定产污状况A、对比国内外同类企业产污排污状况B、初步分析产污原因C、评价企业环保执法状况D、作出评价结论4、确定审核重点A、确定备选审核重点B、确定审核重点5、设置清洁生产目标A、原则B、依据6、提出和实施无/低费方案A、目的（贯彻清洁生产边审核边实施的原则，及时取得成效，滚动式推进审核工作）B、方法（座谈、咨询、现场查看、散发清洁生产建议表）C、常见无/低费方案现场考察内容：现场考察内容： 能耗、水耗、物耗大的部位能耗、水耗、物耗大的部位 污染物产生与排放多、毒性大、处理处置

37、难度污染物产生与排放多、毒性大、处理处置难度大的部位大的部位 操作困难、容易引起生产波动比较大的部位操作困难、容易引起生产波动比较大的部位 物料的进、出处物料的进、出处 设备陈旧、技术落后的部位设备陈旧、技术落后的部位 事故多发处事故多发处 设备维护状况设备维护状况现场考察方法：现场考察方法： 将图纸、设计资料带到现场，对应分析核对有关参将图纸、设计资料带到现场，对应分析核对有关参数和信息数和信息 查阅岗位记录查阅岗位记录 检查岗位操作规程执行情况检查岗位操作规程执行情况 与一线操作工人座谈，找到关键部位、关键问题与一线操作工人座谈，找到关键部位、关键问题 结合行业专家现场考察咨询、比照同行业

38、、分析比结合行业专家现场考察咨询、比照同行业、分析比照存在的差距照存在的差距确定备选审核重点确定备选审核重点 从如下环节考虑确定备选审核重点：从如下环节考虑确定备选审核重点：1、等待时间最长环节、等待时间最长环节2、中间品积压环节、中间品积压环节3、调整时间最长环节、调整时间最长环节4、废品率高环节、废品率高环节5、误操作多的环节、误操作多的环节6、库存积压和报废、库存积压和报废7、频繁调整和修改环节、频繁调整和修改环节8、人的因素多的环节、人的因素多的环节9、现场环境混乱环节、现场环境混乱环节10、质量不稳定的原料、质量不稳定的原料确定审核重点确定审核重点 选择标准选择标准1、产量、产量2、

39、原辅料和能源消耗、原辅料和能源消耗3、污染物产生量、污染物产生量4、员工的积极性、员工的积极性设置清洁生产目标设置清洁生产目标 原那么：原那么：针对审核重点针对审核重点量化、可操作性量化、可操作性符合企业实际情况、纳入企业目标体系进行绩效考核，符合企业实际情况、纳入企业目标体系进行绩效考核，并有鼓励作用并有鼓励作用有绝对量和相对量有绝对量和相对量要有时限性近期、中期、远期要有时限性近期、中期、远期要考虑三方面因素经济、环境、政治要考虑三方面因素经济、环境、政治 依据：依据：根据外部的环境管理要求，如达标排放、清洁生产标根据外部的环境管理要求，如达标排放、清洁生产标准、限期治理等准、限期治理等根

40、据本企业历史最好水平根据本企业历史最好水平参照国内外同行业、类似规模、工艺或技术装备的厂参照国内外同行业、类似规模、工艺或技术装备的厂家的先进水平家的先进水平参照清洁生产标准参照清洁生产标准要考虑三方面因素经济、环境、政治要考虑三方面因素经济、环境、政治评估审核评估审核 通过对审核重点的物料平衡、水平衡、能量平衡、有通过对审核重点的物料平衡、水平衡、能量平衡、有毒有害物质平衡及价值流分析，分析物流、能量损失和毒有害物质平衡及价值流分析，分析物流、能量损失和其他浪费的环节，找出浪费产生的原因。其他浪费的环节，找出浪费产生的原因。 查找材料储存、生产运行于管理和过程控制等方面存查找材料储存、生产运

41、行于管理和过程控制等方面存在的问题，以及与国内外先进水平的差距，以确定预防在的问题，以及与国内外先进水平的差距，以确定预防污染方案。污染方案。评估阶段工作内容及期望到达成果评估阶段工作内容及期望到达成果项目工作内容达到效果1、准备审核重点资料A、收集资料B、编制审核重点的工艺流程图C、编制单元操作工艺流程图和功能说明表D、编制工艺设备流程图1、完成物料平衡测试2、分析出废弃物产生原因3、确定审核重点无/低费方案的实施2、实测输入输出物流A、准备及要求B、实测C、汇总数据3、建立物料平衡A、进行预平衡测算B、编制物料平衡图C、阐述物料平衡结果4、分析废物产生原因A、原辅料和能源B、生产工艺C、生

42、产设备D、过程控制E、产品F、废弃物G、管理H、员工5、提出和实施无/低费方案主要针对审核重点，根据废弃物产生原因分析，提出并实施无/低费方案方案产生和筛选方案产生和筛选 目的：目的： 通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中可行性分析提供足够的中/ /高费清洁生产方案。高费清洁生产方案。 重点重点 ：(1) 筛选确定出二个以上中筛选确定出二个以上中/高费方案；高费方案； (2) 核定与汇总已实施的无核定与汇总已实施的无/低费方案的实施效果；低费方案的实施效果； 项目工作内容达到效果1、产生方案A、广泛采集，创新思路B、根据物料平衡

43、和针对废弃物产生原因分析产生方案C、广泛收集国内外同行业先进技术D、组织行业专家进行技术咨询1、完成各类清洁生产方案的汇总2、确定下推荐的供可行性分析方案3、完成中期评估前无/低费方案实施效果的核定与汇总2、分类汇总方案从原辅料和能源替代、技术工艺改造、设备维护和更新、过程优化控制、产品更换或改进、废弃物回收利用和循环使用、加强管理、员工高素质的提高以及积极性的激励八个方面列表简述其原理和实施后的预期效果。3、筛选方案A、初步筛选B、权重总和计分排序C、汇总筛选结果4、研制方案A、内容B、原则5、继续实施无/低费方案实施经筛选确定的可行的无/低费方案6、核定并汇总无/低费方案实施效果对已实施的

44、无/低费方案，应及时核定其效果并进行汇总分析7、编制中期报告总结前一阶段工作，编制中期报告完成中期报告编制工作方案产生和筛选阶段工作内容及期望到达成果方案产生和筛选阶段工作内容及期望到达成果可行性分析可行性分析 目的：对筛选出来的中目的：对筛选出来的中/ /高费清洁生产方案进行分析和高费清洁生产方案进行分析和评估，以选择最正确的、可实施的清洁生产方案。评估，以选择最正确的、可实施的清洁生产方案。 重点：重点：1 1、技术评估、技术评估 2 2、环境评估、环境评估 3 3、经济评估、经济评估可行性分析阶段工作内容及期望到达成果可行性分析阶段工作内容及期望到达成果项目工作内容达到效果1、进行市场调

45、查A、调查市场需求B、预测市场需求C、确定方案的技术途径1、完成中/高费方案的可行性分析结果2、经过论证，收到23个推荐的可实施中/高费方案2、进行技术评估A、采用的工艺路线、技术设备在经济合理条件下的先进性、适用性B、与国家有关的技术政策和能源政策的相符性C、技术引进或设备进口要符合国性，要有消化吸收能力D、资源的利用率和技术途径合理E、技术设备操作上安全、可靠F、技术成熟3、进行环境评估A、资源的消耗与资源可永续利用要求的关系B、生产中废弃物排放量的变化C、污染物级分的毒性及其降解情况D、污染物的二次污染E、操作环境对人员健康的影响F、废弃物的利用、循环利用和再生回收4、进行经济评估A、清

46、洁生产经济效益的统计方法B、经济评估方法C、经济评估指标及其计算D、经济评估准则5、推荐可实施方案汇总列表比较各投资方案的技术、环境、经济评估结果，确定最佳可行的推荐方案方案的实施方案的实施 目的：深化和稳固清洁生产成果，使企业实现技术进步，获得显著环境、经济效益 重点：1、按国家和行业主管部门的规定执行 2、比较实施前后预期和实际效果方案实施阶段工作内容及期望到达成果方案实施阶段工作内容及期望到达成果项目工作内容达到效果1、组织方案实施A、统筹规划B、筹措资金C、实施方案1、进行推荐的中/高费方案的实施2、对已实施方案的成果分析得到一定结论2、汇总已实施的无/低费方案成果已实施的无/低费方案

47、的成果有两个主要方面：环境效益和经济效益3、验证已实施的中/高费方案的成果A、技术评价B、环境评价C、经济评价D、综合评价4、分析总结已实施方案对企业的影响A、汇总环境效益和经济效益B、对比各项单位产品指标C、宣传清洁生产成果持续清洁生产持续清洁生产 目的：使得清洁生产在企业内长期、持续地推行下去 重点： 1、在组织机构或人员上做必要调整和充实 2、及时将审核成果纳入有关操作规程、技术标准及其他日常管理制度中持续清洁生产阶段工作内容及期望到达成果持续清洁生产阶段工作内容及期望到达成果项目工作内容达到效果1、建立和完善清洁生产组织A、明确任务B、落实归属C、确定专人负责1、建立清洁生产组织机构2

48、、建立清洁生产管理制度3、制定持续清洁生产计划4、完成清洁生产审核报告2、建立和完善清洁生产管理制度A、把审核成果纳入企业的日常管理B、建立和完善清洁生产激励制度C、保证稳定的清洁生产资金来源3、制定持续清洁生产计划A、清洁生产审核工作计划B、清洁生产方案的实施计划C、清洁生产新技术的研究与开发计划D、企业职工的清洁生产培训计划4、编写清洁生产审核报告按照“清洁生产审核报告编写要求”编制审核报告7、清洁生产审核的操作要点、清洁生产审核的操作要点 领导高度重视领导高度重视 广泛发动、群策群力广泛发动、群策群力 贯彻边审核、边实施、边见效的方针，在审核的每个阶贯彻边审核、边实施、边见效的方针，在审

49、核的每个阶段都应注意实施已成熟的无段都应注意实施已成熟的无/低费清洁生产方案，成熟一个低费清洁生产方案，成熟一个实施一个实施一个 边审核、边稳固，对已实施的方案要进行核查和评估，边审核、边稳固，对已实施的方案要进行核查和评估，并纳入企业的管理体系，以稳固成果并纳入企业的管理体系，以稳固成果 要以定量数据为依据要以定量数据为依据 重大中高费方案要与技术改造工程相结合重大中高费方案要与技术改造工程相结合8、清洁生产审核周期、清洁生产审核周期 618个月，一般个月，一般612个月。个月。三、清洁生产相关法律法规三、清洁生产相关法律法规 1、?中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法?

50、2002年年6月月29日日 2、?清洁生产审核暂行方法清洁生产审核暂行方法?， 2004年国家环境保护总年国家环境保护总局令第局令第16号号 3、?关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知?，环发环发2005151号号 4、?关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知 ? ，环发环发202160号号 5、?关于标准重点企业清洁生产审核评审验收工作的通知关于标准重点企业清洁生产审核评审验收工作的通知?，苏环控苏环控202117号号 6、?关于深入推进重点企业清洁生产的通知关于深入推进重点企业清洁生产的通

51、知?，环发，环发202154号号 7、全国人民代表大会常务委员会关于修改、全国人民代表大会常务委员会关于修改?中华人民共和中华人民共和国清洁生产促进法国清洁生产促进法?，国家主席令第，国家主席令第54号，号，四、审核技巧与审核案例四、审核技巧与审核案例发现问题的层次发现问题的层次 1、通过目测发现问题、通过目测发现问题 2、通过记录发现问题、通过记录发现问题 3、通过计算发现问题、通过计算发现问题 4、通过实测发现问题、通过实测发现问题 5、通过系统分析整理并发现问题、通过系统分析整理并发现问题1 1、通过目测发现问题、通过目测发现问题管道跑冒滴漏管道跑冒滴漏污染物产生点、排放点污染物产生点、排放点工艺运行状态开停车等工艺运行状态开停车等工人操作标准、防护措施情况工人操作标准、防护措施情况2 2、通过记录发现问题、通过记录发现问题生产的稳定性生产的稳定性现状与设计