儋州市狂犬病应急处理预案

1、八一总场防疫站狂犬病应急处理预案狂犬病是由狂犬病毒引起的人畜共患的中枢神经系统急性传染病，病死率几乎为100。为预防和控制狂犬病疫情，保障人民群众身体健康和生命安全，根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国动物防疫法、中华人民共和国进出境动植物检疫法、重大动物疫情应急条例及海南省狂犬病应急处理预案等法律法规和有关规定，结合我省实际情况，特制定本预案。一、目的确保一旦发生狂犬病暴发流行和重大突发疫情时，及时采取有效措施，迅速控制和扑灭疫情。同时搞好监测防治工作，防止狂犬病疫情发生较大流行，减少危害，保障社会稳定和经济建设的顺利发展。二、预案启动条件及程序 (一)应急疫情分级l、狂犬病疫情的

2、确认我场狂犬病暴发疫情由市卫生局组织流行病学和临床学组成的专家组确认。首例病例由卫生局组织相应专家组确认。2、疫情的分级依据狂犬病发生的病例数、传播速度、流行范围和趋势，将狂犬病疫情划分为、和级：级：周边市、县发生狂犬病疫情。级：辖区内发生散发病例；或一只狂犬或疯动物咬伤多人或多只狂犬伤人事件。级：30日内2个相邻镇、农场发生较多病例；多点发生狂犬或疯动物伤人事件；特殊情况需要划为级疫情的。级：30日内3个及3个以上镇、农场发生较多病例；各地区发生较多的狂犬或疯动物伤人事件；短期内发生较大范围的流行；特殊情况需要划为级疫情的。 (二)相应级别的应急响应程序1、级响应：周边市、县发生疫情后，场防

3、疫站启动级响应，并向市疾病预防控制中心报告，向市卫生局报告。搞好辖区内的疫情监测，做好应对可能传入的准备。2、级疫情响应疫情发生后，总场防疫站启动级响应，向市卫生局报告， (1)疫情报告。医疗卫生机构发现狂犬病病例或疑似病例时，于24小时内，向总场防疫站报告；总场防疫站向市疾控中心报告，市疾病预防控制中心接到疫情报告后，经初步核实诊断后，向省疾病预防控制中心和同级卫生行政部门报告。 (2)总场防疫站立即派员赶赴现场，采取必要的防治措施，防止疫情的扩散。并进行病例个案调查，加强疫情监测，密切注意疫情动态。 (3)当地医疗机构要严格做好病人的诊治，病人污染物、尸体及其环境的消毒和医务人员的个人防护

4、工作。3级疫情响应疫情发生后，总场防疫站立即向市卫生局、市疾控中心报告，总场防疫站在级疫情的工作基础上，由上级部门决定处理方法，防疫站配合工作。4、级疫情响应疫情发生后，总场防疫站马上向上级报告，市卫生局、省级卫生行政部门及领导小组、技术指导小组要立即启动级响应。在级响应的基础上，做好以下工作：(1)市卫生局：立即向市政府报告疫情。立即组织临床、流行病学等专家指导疫情发生地开展防治工作。立即派员赶赴现场了解疫情发生的时间、地点、发病情况，确定疫情严重程度，分析疫情发展趋势。组织力量隔离治疗病人，动员本地医疗机构做好收治病人的准备，控制疫情发展。 (2)省级卫生行政部门：立即向省人民政府报告疫情

5、。立即组织临床、流行病学等专家指导疫情发生地开展防治工作。立即派员赶赴现场了解疫情发生的时间、地点、发病情况，确定疫情严重程度，分析疫情发展趋势，提出划定疫区和防治工作的建议。及时将疫情防治情况通报各市、县卫生行政部门。指定有关医疗机构做好收治病人的准备工作。指定收治医院成立医疗专家小组。 (3)无发生疫情地区要做好疫情监测和收治隔离病人等疫情防治的准备工作。 (4)总场防疫站，各农场做好卫生宣教工作。5、结束响应根据疫情控制情况，经专家组提出申请，由作出应急响应的市卫生局或政府临时疫情处理领导小组作出本次应急响应结束的决定。各单位要做好有关总结工作。由于狂犬病为自然疫源性疾病，根除疫源较为困

6、难，因此，本起疫情控制后亦需开展经常性的监测防治工作。三、应急组织及职责 (一)成立疫情处理领导小组疫情一旦证实，总场防疫站要向市卫生局及疾控中心汇报，确定疫情级别。如为级或级疫情以上疫情，需成立以农场主要领导或分管领导为组长，卫生、农牧、公安、交通、工商等有关部门负责人为成员的临时疫情处理领导小组。统管疫情处理。领导小组下设相应的工作小组，明确职责，分工合作。 (二)预防控制工作的各部门分工职责1狂犬病预防控制领导小组 (1)贯彻国家和地方的有关狂犬病预防控制工作的政策、法令和法规。 (2)负责制订狂犬病预防控制规划、方案和措施，并组织 买施。 (3)组织、协调、督促各地、各部门开展狂犬病预

7、防控制工作。 (4)组织开展群众性狂犬病防制宣传教育。组织调查研究，总结、推广防治经验，向有关部门提供有关防治工作信息。 (5)组织检查考核和进行阶段性防治效果评估，适时调整补充防治规划。 (6)配合掌握狂犬病防治工作情况，成立并领导狂犬病专家组，指导狂犬病防治。 (7)统一负责对外宣传。2、技术指导小组 (1)专家组：全面指导调查和防治工作，对疫情处理过程进行督导和检查，对防治工作及效果进行评估。完成领导小组或卫生行政部门交给的其它工作任务。 (2)医疗指导小组：指导医院诊断、治疗狂犬病病人，指导医院做好消毒隔离和医务人员的防护工作。 (3)预防控制技术指导小组：指导开展狂犬病流行病学调查、

8、灭犬、管理免疫犬、消毒和个人防护等预防控制工作。3、农场防疫站(1)负责辖区，特别是农村地区狂犬病防治工作的组织实施、督促检查，协调解决有关问题。根据总的狂犬病防治规划，作出本地的防治安排。 (2)负责辖区养犬的登记、审批，发放准养证，统计并掌握犬只变动情况。 (3)负责辖区养犬管理，捕杀狂犬、野犬和违章养犬以及辖区违章养犬和违反法规案件的处理。 (4)狂犬病疫点处理。 (5)负责辖区狂犬病防治宣传教育活动。 (6)按规定向上级报告狂犬病防治工作。4、卫生部门 (1)负责人用狂犬病疫苗的组织供应和疫苗注射。负责人用狂犬病疫苗的监测。 (2)负责犬伤患者的伤口处理、病人诊治。 (3)负责人间狂犬

9、病的疫情统计、监测等流行病学工作，定期向上级报告情况。 (4)做好狂犬病死亡者的尸体消毒处理和流行病学个案调查。 (5)配合有关部门开展防治狂犬病的宣传教育。5、农(畜)牧部门 (1)负责兽用狂犬病疫苗的供应和动物免疫接种。负责疫苗安全性和效果的评价。 (2)负责登记、统计养犬数量及犬只变动情况。对城乡准养犬只进行预防注射、登记、挂牌，发放养犬免疫证，统计报告家犬免疫数。 (3)负责犬及其产品的市场检疫。负责动物狂犬病诊断、疫情统计、监测和犬伤家畜(禽)的处置及报告。负责患狂犬病死亡的动物尸体消毒处理。 (4)配合有关部门开展防制狂犬病宣传教育。6、公安部门 (1)负责辖区和划定的限养区养犬的

10、审批、管理。 (2)负责处理辖区违章养犬、违章携犬上街和到公共场所， 查处拒绝、阻碍狂犬病防制工作人员依法执行公务的案件。 (3)组织辖区物业、街道治保、治安联防、城管等部门捕杀流浪犬、恶犬、拒不免疫的犬和其它违章所养犬。 (4)配合有关部门开展防治狂犬病宣传教育。7、工商行政部门 （1）负责稽查、取缔非法的犬类交易市场。关闭疫情严重地区的这类市场。协助畜牧、卫生部门对农贸市场出售的犬类和加工制品的检疫和卫生监督。(2)本部门宰杀销售的犬只及其产品、加工制品的检疫和检验按照家畜家禽防疫条例、食品卫生法有关规定执行，并接受农牧、卫生部门的监督检查。对狂犬病疫区的犬类产品应按规骞处理后，才能上市销

11、售。8、教育部门 (1)在学校开展多种形式的狂犬病防治知识的宣传教育，举办狂犬病防治知识讲座。 (2)配合有关部门做好狂犬病社会宣传教育工作。四、应急准备 (一)应急通讯交通保障一旦发生疫情，应急响应启动，疫情信息应保持畅通，各工作组应有专用联系电话。总场防疫站应有防疫专用车辆在现场工作，医疗机构应有救护车待命。 (二)应急响应相关技术和物资储备1、技术研究与储备总场防疫站为我场狂犬病防治的技术指导单位，负责专业技术人员的业务培训，完善狂犬病的监测等防治措施，并负责狂犬病疫情的最终确认。2、物资储备总场防疫站负责储备应急所需的人用狂犬病疫苗和免疫球蛋白。(三)应急培训、演习狂犬病病人的治疗、处

12、理和隔离，暴露后人员的预防性治疗如伤口处理、疫苗接种和抗血清及免疫球蛋白的注射，灭犬及自我防护的培训和演练。各部门的协调及宣传教育、流行病学调查方法的培训等。 (四)宣传教育在疫区和邻近地区广泛进行防治狂犬病知识的教育，增强自我防范意识。通过各种媒体和发放宣传材料等形式向群众宣传有关狂犬病的基本知识和防治措施，克服恐慌情绪，稳定人心。发动群众积极支持并参与防治工作。五、应急处置 (一)切实加强领导，做好组织协调工作总场防疫站和总场各部门之间应重视和加强狂犬病防治工作，一旦发生疫情，应积极开展防治工作，尽快控制疫情。各级行政部门应做好组织协调工作。 (二)开展流行病学调查和监测疫情证实后，尽快判

13、定疫点和疫区范围。做好病例个案调查，还要对伤人动物进行调查(动物伤人、畜的情况，动物发病及存活情况)，同时，对狂犬和疯动物的分布、数量进行调查。统计辖区内狂犬病发病数、病死数、犬伤人数及人用狂犬病疫苗使用量(人份)。此外，应尽快调查疫点和疫区内的养犬数及分布状况。1、个案调查：按狂犬病病例个案调查表进行调查并核实诊断。2、分布及特点调查：查明本次流行的分布，包括地区、年龄、性别、职业、确定疫点、疫区范围和流行特点。3流行因素调查：详细查清疫区中的自然条件、人群居住条件、流动人口特点、家畜尤其是犬、猫的饲养情况，分析流行的自然和社会因素。4、宿主调查：调查犬、猫、猪、牛、羊等家畜和其它野生动物的

14、种类分布情况。 (三)加强疫情报告狂犬病为乙类法定传染病，疫情必须按中华人民共和国传染病防治法规定及时、准确上报并调查处理。疫情需网络直报和电话报告市疾控中心，以便分析疫情态势，尽快采取综合性防治措施，控制疫情。(四)做好疫情控制工作 按照因地制宜、分类指导、重点地区、重点防治的原则划定各类疫区。1、疫点、疫区及受威胁区的划分 (1)疫点：狂犬病病人发病后所居留的地点和病动物活动区域划为狂犬病疫点。一般指村、镇或更大范围。 (2)疫区：疫点周围可能受威胁的地区划为狂犬病疫区。疫点边缘向外延伸3公里所在区域。疫区划分时注意考虑当地的 饲养环境和天然屏障(如河流、山脉等)。 (3)受威胁区：疫区边

15、缘向外延伸5公里所在区域。2、疫点疫区及受威胁区的处理 (1)疫点：疫点应采取“灭、管、免”的综合性防制措施，所有犬、猫，包括伤人的疫源动物必须全部捕杀、深埋，不得转移、外卖、剥皮食用。疫点应在一周内净化，对狂犬病病人或病兽污染的环境进行消毒。停止犬市场。一年内禁止弓进外地犬只。并严格限制、管理、免疫特殊用途犬(如警犬)等。 (2)疫区与受威胁区：疫区应采取“管、免、灭的综合性防治措施，即以管理和免疫犬为主，虽然灭犬作为狂犬病控制的 一项重要措施，但疫区主要是消灭无主的流浪犬和没有接受过免 疫的有主犬以及发病的狂犬、可疑犬。被疯动物咬伤或与其接触过的没有接种过狂犬病疫苗的家畜和其它动物都应该捕杀。3、灭犬方法：灭犬可采用枪打、棒击、毒杀、勒死等方法，但要注意安全，防止发生对人和其它动物造成危害