中原经济区战略性新兴产业发展研究

1、中原经济区战略性新兴产业发展研究摘要：“战略性新兴产业”是后金融危机时代中国炙手可热的词汇之一。在“十二五”期间，全国各省市进入了战略性新兴产业发展的新浪潮。在“十二五”的开局之年，中原经济区已经上升为国家战略，但是作为主体的河南省与东部，甚至中部的某些省份的比较，发现河南省发展战略性新兴产业还存在许多突出问题。因此，面对战略性新兴产业发展的大浪潮，河南省应立足省情，找准定位，走出一条具有河南省自己特色的战略性新兴产业之路，为中原经济区的建设提供有力支撑。 关键词：战略性新兴产业 发展 中原经济区 河南省 应对2008年美国金融危机的全球衰退效应，欧美等发达国家纷纷加快对技术和产业发展的布局规

2、划，而中国经济正在步入转型之期，新兴产业被赋予了战略性的作用，培养和发展战略性新兴产业是我国在“十二五”新时期，转变经济发展方式、实现产业机构的优化升级所做出的战略部署。2011年，在“十二五”开局之年，中原经济区作为全国第六大经济区被国务院列入全国主体功能区规划，这标志着中原经济区被正式纳入国家层面重点开发区域，上升到国家战略层面。虽然中原经济区已经上升为国家战略，但是通过将作为主体的河南省与东部甚至中部的某些省份相比，河南省作为中原经济区的主体，战略性新兴产业发展相对滞后。如何将强调技术突破、掌握核心知识产权的战略性新兴产业与中原经济区的发展有效结合，利用机会重点考虑发展战略性新兴产业，制

3、定已出台确定的战略性新兴产业规划已迫在眉睫，实现科技、经济、环境、人民生活水平持续提高的长远之路。一河南省战略性新兴产业发展现状与机遇1.较好的产业基础和优势“十一五”以来，河南省高新技术产业年均增长达到23%，比2009年实现增加值1522亿元，占全省工业增加的比重达到19.2%,呈现出良好的发展势头，并且其产业集聚效应逐步显现。河南省探索形成了“一个载体、三个体系”的发展思路，着力推进产业集聚区建设，加快构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系。河南省在生物制药、生物育种领域存在明显的优势，其中抗生素原料药、血液制品、中药丸剂等生产规模位居全国前列；同时新材料、信息产业和新能源方面在全

4、国具有领先优势此外，在电动汽车动力电池及动力系统集成技术、半导体照明、高速轨道交通装备、智能电网装备、节能 环保等方面河南省也取得了很多新突破。郑州、南阳、洛阳3个国家高新技术产业基地建设进展顺利，已成为河南省发展战略性新兴产业的核心区。郑州、洛阳、许昌等7市电子信息产业产值已占全省该产业产值90%以上。郑州、新乡、焦作等6个国家级和省级生物产业基地占全省生物产业产值的比重达70%。在电子信息产业发面，“富士康产业园”在郑州的建成为河南省电子信息产业带来了强劲的发展动力和产业支撑。2009年，河南省组织并指导成立了风力发电产业技术创新战略联盟。2015年5月15日，河南省的盾构、耐火材料、生物

5、疫苗与诊断试剂、小麦、花卉、中药等六个产业技术创新战略联盟在郑州大学正式签约。这是河南省在打造重要产业链和产业集群上的又一重要举措，为河南发展战略性新兴产业提供良好的环境。2.河南省发展战略性新兴产业的机遇。河南自古就被认为“居天下之中”，位于长三角、京津冀、珠三角和成渝城市带之间，且是进出西北六省的门户，独特的地理位置，是河南成为全国举足轻重的铁路、公路、航空、通讯和能源枢纽，也是东部向西部进行产业、资金、技术、人才、管理等的战略转移的重要枢纽。因此，河南省作为中原经济区的重点发展战略性新兴产业，有利于形成东中西优势互补、相互促进、共同发展的区域发展格局。未来20年将是全球和我国战略性新兴产

6、业的快速发展期，在国家宏观政策的引导下和河南省已形成的产业基础上，充分运用当今科技成就，促使河南省战略性新兴产业快速发展，强制新一代经济制高点，这将是促使河南省产业结构升级和提升产业竞争力的重大举措。二河南省战略性新兴产业发展存在的问题与制约因素1.通过河南省与东部甚至中部的某些省份比较，河南省发展战略性新兴产业的决心、政策、部署并不到位。目前，在我国已形成的东、中、西、东北四大经济区域中，无疑东部沿海省份在战略性新兴产业的布局、产值、占GDP的比例方面处于领先地位。而与同为中部地区的江西省比较，江西省在2010年举办了12场战略性新兴产业合作推进会、项目签约400个、投资金额为2893亿元的

7、气势相比，河南省发展战略性新兴产业的战略决心、政策、部署很不到位，无法对中原经济区的建设提供有力支撑。2.科技投入低、自主创新能力薄弱。从第二次全国科学研究与试验发展资源清查主要数据公报公布的2009年各省社会研究与试验发展R&D强度数据来看，河南省提高到了0.9%，但仍然是中部地区最低的。郑州市全社会研究与试验发展（R&D）支出，占GDP的比重仅为1.18，低于全国1.54的平均水平，与周边的几个省会城市相比，也低于长沙（1.31%）、武汉（1.4%）、济南（2.03%）、太原（2.2%）。这也可以解释为什么河南省近年来连续GDP全国第五，但是2009年、2010年发明专利授权量在包括港澳台

8、的统计中都在15名。河南省在技术创新体系上不完善，缺乏战略性新兴产业发展所必须的技术准备， 缺少自主知识产权的创新成果。3.现行的体制、制度不适应新兴产业的发展要求。目前我国科研成果转换化率普遍较低，全国科技成果产业化率不足5%，就河南省而言，河南拥有的重点高校和科研院所数量相对其他发展较快的省较低，极大制约了河南科技成果的产业化率。这与当前科研成果转化的激励机制缺乏有直接关系。另外，地区、行业、部门之间相互分割的情况普遍存在，制约了新技术的应用和发展合力的形成。战略性新兴产业的政府引导机制有所欠缺，财政、金融、政府采够、税收、知识产权保护等方面存在一系列制度缺陷。 4.人才培养和使用机制不完

9、善，高科技人才流失严重。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的高度融合，是一个特别需要高素质人才的领域。而河南省由于人口众多，机遇偏少，经济发展和社会生活水平相对于东部沿海省份仍有较大差距，许多技术人才大量外流，另一方面，河南省战略性新兴产业处于刚起步阶段，还缺乏一大批善于经营管理的人才。科技人才的缺乏已成为制约河南省战略性新兴产业发展的瓶颈。5.高新技术产业带动能力薄弱。新材料、电子信息、光机电一体化等优势高新技术产业的价值链较短、附加值低，企业间关联度低，骨干企业带动能力不强。企业规模小、布局分散、数量不足的问题。具体到农业产业，在我们的思维里一直认为属于第一产业，附加值低。岂不知在发达国家

10、农业比汽车更赚钱，法国的农业是汽车工业产值的两倍，荷兰的生物育种等农业科技支撑了其世界第三农产出口国地位，美国是农业第一强国，单就玉米深加工产业规模就达1000亿美元。虽然，河南中国的农业大省，但是其龙头地位还不突出。三河南省战略性新兴产业发展思路和建议1. 强化科技创新，提升产业核心竞争力。科技创新是建设中原经济区的科学内涵、强大支撑和精髓所在，增强自主创新能力，是培养和发展战略性新兴产业的中心环节，河南省应突破关键核心技术，加强创新成果产业化，提升产业核心竞争力。积极推动一批科技成果转化，对全省各大院校、科研单位的科技成果进行一次性系统梳理，对具备转化条件的，积极与省内的企业与科技成果对接

11、。不断强化高新区和产业集聚区发展战略性新兴产业的功能，瞄准战略性新兴产业的技术需求，在高新区或产业集聚区布局建设一批科技研发平台和产业化基地或创新联盟，实现资源共享。2. 重视人才的培养，全面实施和建立战略性新兴产业人才计划配套体系。人才是战略性新兴产业发展的关键要素。要充分发挥市场调节作用，创造有利于人才成长和不断创新的政策环境，培养、引进高水平研究开发人才、高技能生产人才和高层次管理人才。积极研究和制定政策，围绕科技创新和重大项目建设，引进一批国内外优秀的行业领军人才和技术人才。另外，要加强与高等院校和科研院所的联合，培养一批具有战略眼光、创新意识、现代经营管理水平和社会责任感的创新型企业

12、家。3.结合河南省特色和优势提炼战略性新兴产业。 河南省可以借鉴其他省份在战略性新兴产业上的发展。比如，江西省，提出本省的战略性新兴产业主要有光伏、风能与核能及节能、新能源汽车及动力电池、航空制造、绿色照明及光电产品、金属新材料、生物和新医药、绿色产品、文化及创意等十大战略性新兴产业。江西的提法超越了一般的战略性新兴产业的七大领域，这可以给中原经济区战略性新兴产业极大的启发。同时也可以借鉴东北老工业基地振兴的经验，振兴洛阳“一五”期间布局的重工业基地，迅速进行国内外战略合作，从而使中原经济区在国内国际高端制造业占有重要地位。值得一提的是，要重视河南在绿色农业、食品加工业出现的教训，真正以百姓的

13、生命、幸福、生活质量为目标，打造中原经济区高端特色农业、食品产业；以中原文化为基础，强调现代与传统文化的融合与创新，打造高品位的文化创意产业、现代娱乐业。如此，结合战略性新兴产业的七大领域，这样中原经济区的战略性新兴产业必将呈现新的局面。4.加大投入力度，打破资金瓶颈，创新投融资体系。战略性新兴产业代表着产业新的发展方向，但就企业来讲，初期资金投入往往成为这些产业发展的重要瓶颈。目前，河南省大部分战略性新兴产业仍处于基础研发阶段，需要国家和省级财政对其加大支持力度，满足产业发展需要。河南省应发挥优势，建立适应新兴产业发展的投融资体系，利用资本力量，撬动新兴产业迅速发展。同时，要加大金融支持，对

14、重点项目降低银行贷款准入门槛，调整优化信贷结构，努力拓宽融资渠道，以金融创新来推助新兴产业发展。4.建立战略性新兴产业发展示范区，打造战略性新兴产业发展的龙头。可以考虑在郑州、洛阳、新乡等地选择已经具有一定规模的高新技术密集区，通过完整的扶持政策，打造一批战略性新兴产业，带动和引领河南省战略性新兴产业发展。建设洛阳新材料产业基地。洛阳拥有很多的科研院所和雄厚的科技实力，有一大批在各领域有突出贡献的中青年专家、政府特殊津贴享受者。洛阳市还加大人才和高科技项目引进力度，洛阳发展战略性新兴产业已经有了基础。培育郑州市大都市战略性新兴产业核心增长。如在战略性新兴产业的构划中应更加主动地与我国战略性军工产业主动融入区域发展圈的思路对接。天津滨海新区的快速发展，2010年江西举办12场战略性新兴产业合作推进会都是培育壮大新兴产业所值得借鉴的经验。四展望未来 中原经济区跻身于国家“十二五”规划，上升为国家战略，它的发展吸引着全国的目光，也切身关系到中原地区每个人都利益。战略性新兴产业的培养和发展必然是中原经济区崛起、河南振兴的制胜武器，将推动着以河南为主要载体，辐射周边省份的有关地区，承载一亿多人走上经济社会深刻的转型升级之路。望中原经济区在战略性新兴