公共管理的论题处理论公共管理视野中的农业机械化管理及服务.doc

1、公共管理的论题处理_论公共管理视野中的农业机械化管理及效劳摘 要农业机械化是现代农业的一个重要的组成局部,在农业现代化中具有举足轻重的作用。在目前的形势下,应该用全新的公共管理的理念来探究我国农业机械化的管理和效劳是具有重要的意义。在这样的情况下,农业机械化是什么性质?怎样开展?政府应该农业机械化的管理部门应该如何应对?这些问题在今后对于农业的开展都是宏大的课题。通过对公共管理和农业机械化的分析p ,明确农业机械化公共管理的效劳和目的,并且提出改革开展的现实途径。【关键词】：p 】： 农业机械化;公共管理;管理;效劳1农业机械化公共管理的概述1)公共管理的根本概念。在20世纪

2、70年代公共管理在西方兴起和开展,关于公共管理的定义也是各式各样。现代来讲,公共管理师以政府部门为核心,整合社会的各种力量,运用政治、经济、管理的方式,来使政府的治理才能加强,提升政府绩效和管理才能,从而实现公共利益。作为管理来看,公共管理与其他管理在研究的原理和方法等方面,有许多一样点,但是在管理目的、管理性质、管理手段等也有独特的地方。2)农业机械化的概念。随着农业的不断开展,人们对农业的认识从开场的不理解,看天吃饭,逐渐的加深对其的认识,而农业机械化的概念在不断的被所认识,其内容也在不断的丰富。目前的农业机械化的定义有广义和狭义之分。广义的农业机械化指的是农、林、牧、鱼各个部门实现机械化

3、的过程,根据与农业开展的需求,不断完善农业消费方式,让机械技术和现代管理相结合。狭义的农业机械化是指农业消费中的某个环节或者某种农业产品消费过程的机械化。运用动力机械和配套的作业代替人和畜力等等的传统农具,进展农业的各种作业。2农业机械化公共管理与效劳的目的从公共管理的角度,管理和效劳时分不开的,农业机械化是为了农业的经济消费效劳的,假设是分开了农业消费和经济,那么农业机械化的开展与否就没有什么意义了。这样来看,农业机械化公共管理与效劳的最终的目的也是为了农业消费和农业经济的开展,促进工业的消费,进步生活程度。3农业机械改革开展的现实途径1)完善保护农业机械化效劳的法律制度。在农业现代化的开展

4、的进程中,兴旺国家都建立了直接亦或是间接的保护农业机械化的法律法规。因此,在农业机械化开展的中国,应当参考兴旺国家的经历,修善农业机械化促进法和推广法,确立农机效劳和公共效劳组织的职能地位。制定农机的装备和设施的平安法规,让农机建立的责任、义务、权利受到明文法规的约束,来使农机平安管理体制更加的标准化。除此之外,根据WTO的要求来制定农业投资的保障法,保证开展农业机械化的投资资金的及时到位。并且可以不断推进中小企业的法律法规,来保证中小企业的企业的不断开展,从政治、法律、财税等等方面促进中小企业的农机效劳的开展。2)健全农业机械化的管理体制。重新建立县级以上的农业机械化管理部门的行政管理制度。

5、从公共管理的理念来看,农业机械化是一个混合的产品,不能仅仅依靠市场机制的作用,还需要政府的支持。然而政府机构的改革单靠减少机构、人员和财政支出是不够的,更应该转变政府的只能,发挥公共财政的作用,加大其支持力度。进步农业机械化监理部门的地位。农机平安监理是行政执法部门,应当由行政单位按照法规程序进展,而技术检测应当由专业技术部门负责,让行政与技术检验效劳互相别离。农机平安监理依法对农机平安进展监视管理和事故仲裁等处理。技术检验部门那么负责对与农机平安有关的技术检测方面的管理。促进县乡机构改革,完善农业机械化管理体制。农业机械化的管理改由县农机管理部门进展直接收理,并且负责理解、掌握基层农机化开展

6、的情况,为政府的有效决策提供根据。而其他管理职能,由县农机部门按农业消费的状况进展统一的安排。3)不断完善农业机械化的效劳体系。有偿农业机械作业效劳的大力推广。有偿农业机械作业效劳是一种受国家法律保护的民事合同关系。其主体包括农民和农业机械作业组织,其对象包括本地或者外地的农民和农业消费经营组织,双方处于平等的地位。政府部门应当制定相关的农业机械作业质量的标准,使双方的协议被保护,维护双方的利益。鼓励农业机械化跨区作业。农业机械化跨区作业效劳是指跨越县级以上的行政区域进展农机作业效劳。农业机械化跨区作业效劳解决了农村统分结合的家庭联产承包责任制导致的分散经营与农机所需求的大面积集约经营之间存在

7、的矛盾。政府相关部门应当做好效劳以及必要的管理工作来支持农业机械化跨区作业。鼓励形式多样的农业机械效劳组织。政府应当积极采取各种措施,例如采取积极的财政和税收政策措施等等来鼓励和扶持开展多种形式的农业机械效劳组织。通过政府的鼓励和扶持,不断完善农业机械化效劳体系的建立。积极建立农业机械化的信息网络。政府要推进农业机械化的网络建立。信息网络的滞后,对农机效劳社会化有着重大的影响。农业机械化的网络建立,让农业消费经营效劳组织可以及时、多方面的理解到市场的供求信息,使农业资得到合理的配置。开展农机效劳必须遵循市场经济规律。农机效劳组织应该按照农民和农业消费经营组织的要求,提供示范推广、技术培洲、信息

8、、中介等社会化的效劳。如今的工作要建立并且完善农机效劳系统,解决社会化效劳等的问题,建立、健全农机作业市场、维修市场、销售市场等。4)基层的农机推广机构要加强建立。针对各地的不同差异和要求,选择适用性的农机产品,采用不同的技术化和作业的方式,农机和农艺要严密的结合,来到达预定的消费目的。并且农机的推广人员要考虑到当地农民的环境和消费条件,建立实验性的基地,通过农机示范推广来不断引导农民的消费。当农民看到一项新的农业机械化技术多带来的成效的时候,就能得到农民的认同,并且转化为行动。农机推广机构实现的是公共利益,由此发生的经费由国家财政承当,农机推广亦包括对技术推广经费的支持和环境的改善,保证通过公益性新技术示范推广和多种经营的效劳活动,来促进农机的开展和农业科技的进步。管理和组织的创新所能带来的社会、经济效益,是我国参加WTO后,农业机械化可持续开展的一个主要的方面。完善的农业机械化效劳体系是保证农业机械化经营的重要的方面。这既离不开农业机械化本身和农民的共同努力,也各级政府采取的积极措施的支持和推动。只要政府用公共管理的理念来转变政府的只能,深化体制改革,加大农机的投入,必定会为全面实现小康社会做奉献。【参考文献】：p 】： 1秦海生.我国农机经营体制等第二次创新初探J.农业机械,20_,02.2王乐丈,陈干全.公共性:公共管理研究的根底与核心J.社会科学,20_,