昆明市选择主导产业的意义及政策建议

1、昆明市选择主导产业的意义及政策建议十六大提出了走新型工!lk,fE的道路来推进产业结构优化和全面建设小康社会的宏伟目标.各地区正在逐步改变过去追求经济门类齐全的做拄.各自发挥比较优势发展有市场竞争优势的产业和产品.通过区域规划和政策,引导和调动地方政府的积极性.形成备具特色的区域经济本文正是以此为契机分析昆目目市选择主导产业的意义.井提出相关政策建议一,昆明市选择主导产业的必要性1.产业结构升级的需要区域产业结构的优劣是一个地区经济发展质量和水平的重要标志,区域产业结构的转化第二基本持平的位置.从全国产业结构的变化来看.呈现出第一产业的比重逐步减少.第二,三产业的比重逐年上升的志势.昆明的整体

2、结构变化趋势与全国的相一致,产业结构水平高于全国平均水平(2),我国区域产业结构发展过程巾趋同的特点.在表2中分别列出了.垒国不同经济发达程度的7个城市.荫过比较可以看出.7个城市的三次产业构成比重大体上趋于一致,其中昆明与毗邻的成都的产业结构最为相似.而昆明与广州,北京上海等发达城市相比产业结构水平仍处于落后水平.第三产业比重偏低2.加快昆日月市工业化发展的要求工业化是一个地区经济发展和社会进步表】昆明市产业结构与奎国产业蛄构的比较昆明市三次产业比全国三次产业比l990年ll,2:529:35.927】:41.6:3I_:j1995年lo9:50.2:38.9205:48.8:3072001

3、年B.0:40.5:455152:5lll3362002生7.7:46.1:d621545】_1:33.52003舡7.3:464:463I46:522:33.2数据采源:昆明统计年鉴2004年版演变决定着区域工业化,现代化的进程.合理,高效的区域产业结构是区域经济发展的必备条件.(1)我国区域产业结构具有第二产业主导型的产jk结构特征.从表1可以看出.昆明市一直以来第产业(农林,牧造业)都处于次要产业的位置,第二产业(采矿业.制造业,电力,燃气及水的生产和供应业.建筑业)虽略有下降的趋势.但始终处于主导地位.从199020o3年的13年间.第三产业(除第一,二产业以外的其他行业)得到了迅速地

4、发展.已经上升到了与的必经阶段,也是社会生产力发展到一定水平的重要标志根据钱纳里,库兹涅菠等经济学家的研究成果.一般认为进入工业化应该达到基准是:人均国内生产总值要在728美元以上(按1982年美元计算,率为1:8.27),第一产业占GDP的比重磐颈降到20%以下.第一产业就业人数占垒部就业人数的比重在58.7%以下,城镇人口比重上升到30%以上根据这些标准我们来判断昆明市工业化所处的阶段1,人均国内生产总值2003年昆明3l市的人均国内生产总值为16254.56元人民币.按1:827的汇率折算.约合1965美元.处于丁此化中期阶段,2,产业结构2003年昆明市的GDP三次产业构成为7.3:4

5、6.4:46.3,达到工业化中期阶段的标准3就业结构.2003年昆明的三次产业就业结构比为46.4:18.6:350.处于三次产就业掏成结构标准的工业化幸】_期向中期过渡的阶段.4,城市化改革开放以米.昆明的城镇化水平有了很大的提高.2004年城镇人口总人口比重为41%.但与国际相比.城镇化水平还很低.5,T,Ik内部结构从2003年昆明规模以上工业内部行业增加值构成来看,烟草占3949%.黑色冶金占1133%,机械占l0.89%.电力占11.26%,表明昆明D还处于以原材料,资源密集型加工工业和以机械)In3-装配为重心的重工业化时期昆明工内部结构仍处于初级阶段综合上述五个甥标所处的阶段来看

6、.昆明目前处在工业化发展初期过渡到中期的快速发展阶段.工业发展已基本上完成工业化初期阶段的数量扩展任务.现阶段.加速工业化的主要任务是:寻求,发展一些具有发展潜力和突出带动作用的主导产业,推动产业结构升级,以提升工业增长质量和国际竞争力;加快传统产业的技术改造和新兴产业的发展:推避市场化,城市化与工业化的协调发联;带动农村剩余劳动力向非农产业转移:大力提高第二l增加值占国内生产总值的比重.3.实现经济可持续发展的需耍.首先.经济的可持续发展依赣于技术进步和产业升级.依赖于资源配莺优化和环境保护的加强,r衍在这个过程中,主导产2年第阚改革与开教表22003年昆明市与部分城市三次产业构成比较(%)

7、地区第一产业第二产业第三产业昆明7.3046,4046.30成都8.1945.92458g西安5.2347.534724广州3.0043.4153.5g杭州6.0751,674226南京4.1351.0244.85北京2.6135.8161.58上海1.4550.0948.46数据来源:中华人民共和国国家统计局网站业的形成,发展及其带动效应的增强,具有重要的促进作用.其次.从经济发展的一般规律来看,在特定范围内的产业结构演变过程中.不同时期带动国民经济增长的主导产业是发展变化的.因此.探索建立在信息化基础上可持续发展的新型工业化道路下的主导产业.即成为客观经济发展的迫切需要.二,政策建议1.大

8、力发展制造业,加快工业化进程.昆明的工业以制造业为主,其中重化工业又占有较大的比重.工业化发展阶段的判断标准之一.就是第二产业所占比重的上升水平,昆明目前处在工业化初期向中期过渡的阶段.历史经验表明,在现代化进程中,制造业是实现经济振兴的最佳切入点和突破点,抓住了制造业,就抓住了发展的关键.昆明的制造业具有良好的产业基础.与省内资源的结合情况比较好.只要广泛采用高新技术和先进使用技术进行改造,昆明的制造业在工业强市中是可以发挥巨大作用的.目前,昆明的制造业中,轻纺制造业除卷烟工业外比重并不大,比重较大的是资源加工工业和机械电子制造业,机械电子制造业又以提供投资类产品的装备制造业为主,呈偏重型结

9、构.经过20多年的竞争表明.昆明比较优势最突出,最有竞争力的工业是烟草加工业.如果我国实行的是自由竞争的市场规则,那么昆明只要做大做强烟草加工业这一优势主导产业,主要满足国内需求就足够.改革与开放2005年第10期但目前我国还没有对烟草工业建立自由竞争的市场.而是实行国家宏观调控政策,昆明的烟草加工业的发展完全受至0限带.同时.由于任何产品都存在一定的产品生命周期,所以昆明工业要稳步向前发展.还必须选择其他具有比较优势的产业加以扶持,发展.根据相关主导产业模型测算结果和昆明的实际情况,昆明市工业应该选择烟草及配套工业,机电制造业,冶金,化工,医药,电力和电子信息业作为主导产业.其中.烟草及配套

10、工业,机电造业,冶金,化工,医药,电力是昆明的优势产业,电子信息产业虽然昆明的基础较为薄弱,但国民经济信息化和传统产业的改造必须依霏电子信息,信息科技正成为社会生产力和人类文明进步的新动力,是实现产业结构优化升级的必然选择,也是实现工业化和现代化的关键环节,因此必须把电子信息业作为主导产业来发展.2.打造旅游文化城市形象,促进第三产业发展.随着云南省对”文化产业”的重视,作为省会,昆明打造旅游文化城市形象的任务,也日益提上了日程.自1999年世界园艺博览会后,昆明的城市道路等基础设施得到了较大的改观,旅游服务接待水平也上了一个很大的台阶,经过十几年的发展.昆明旅游业已在国内外享有一定的名气.与

11、国内其他城市相比.已经具备了一定的竞争优势.然而,高水平的精品旅游景点仍然欠缺,各现有旅游景点的服务质量仍处在中下游水平,随着人们生活水平的提高.已不能很好的满足游客的需求.因此,很多游客在昆明的停留时间较短.相比之下省内的其他旅游景点更具吸引力,如大理,丽江,香格里拉和西双版纳等.究其原因是这些地方都具有明显的文化特色,拥有独特的旅游资源,尤其丽江文化产业的32发展经验值得借鉴.目前,昆明已准备将石林景区,发展成为5A级旅游景点,希望能够以此为契机,把昆明打造成具有独特旅游文化的大都市,吸引更多的游客留在昆明,从而给第三产业带来新的发展机遇.3.优化产业布局,形成区域特色.(1)优化产业空间

12、布局.以主城(北区)都市型工业和以新城的海口一(安宁)一昆阳,呈贡组成多网络复合型空间布局.形成空间布局一体化.促进中心城市(主城)与新区及周边地区的产业联动发展,参与不同层面的合作,构成中心城市,区域性中心城市,开发区为主体的一体化体系.(2)优化产业结构,全面规划开发重点区域.按两个层次同步发展.第一层次:主城依托两个国家级开发区.从产业综合型向产业特色型,领先型转变,重点发展具有世界领先水平的电子信息,生物医药,新材料等高新技术行业.第二层次:新城主要从一般资源加工型向深度加工型转变.重点发展壮大冶金,光机电及成套设备,磷盐化工,汽车及其配件,电力等优势产业为主体的地方特色工业体系.建成具有竞争力的区域性现代工业基地.4.加强工业清洁生产,安全和环境保护体系建设.保持昆明经济的可持续发展.必须重视工业清洁生产,安全和环境保护体系建设,切实做好区域防灾和生态环境的建设工作.新城的工业布局,在建设用地的选择上,要有科学的规划.必须在科学的地质勘测基础上,按照国