中国储备粮管理总公司科技项目管理办法

1、中国储备粮管理总公司科技项目管理办法 第一章 总 则 第一条 为促进中央储备粮科技工作的发展，加强科技项目管 理，实现管理的制度化、规范化和科学化，根据国家科技计划项 目管理暂行办法和总公司有关规定，特制定本办法。 第二条 本办法适用于总公司批准立项的科技项目（含研发项 目、推广应用项目） 。总公司向国家有关部门申请科研经费开展的科 技项目，其项目管理按照审批单位的有关规定执行。 第三条 科技项目按照“统一立项，分级管理”的原则，实行 总公司、分（子）公司、直属库分级管理的办法。 第二章 职责分工 第四条 总公司主要职责： （一）制定总公司科技发展规划和年度科技项目计划并组织实 施; ; （二

2、）制定科技项目管理的规章制度；提出科技项目的年度经 费预算； （三）组织总公司科技项目的申报、项目可行性论证或评审工 作，审核项目承担单位； （四）审核总公司科技项目合同，负责合同签订； （五）监督科技项目执行情况，协调处理项目执行中的主要问 题；1 / 60 （六）组织科技项目验收并按规定管理项目成果的知识产权； （七）组织全系统的技术引进，促进和推动研究成果在生产中 的推广应用。 第五条 分（子）公司主要职责： （一）向总公司申报科技项目； （二）承担总公司科技项目的实施等工作； （三）指导直属库开展科技活动，审批直属库科技项目。 第六条 直属库主要职责： （一）完成总公司、分公司安排下达

3、的科研任务； （二）根据企业生产实际，结合企业技术改造，提出科技项目 并报分公司； （三）落实科技项目配套资金，并按规定使用经费。 第七条 总公司、分（子）公司、直属库是总公司科技项目的 主要承担单位。社会科研机构、高校和有关单位也可申请、承担总 公司科技项目。 第三章 项目立项 第八条 总公司重点支持能够解决生产和经营中的重大技术问 题，关系到总公司发展的全局性、方向性、基础性的关键技术项目； 优先支持能够对提高公司管理水平、生产效率产生重大作用，能够 有利于促进总公司核心竞争力和新的经济增长点的形成的技术开发 和推广应用项目。 第九条 科技项目立项包括以下程序：项目申报、项目评审、 项目确

4、定。 第十条 项目申报于每年 9 9 月 1 1 日至 1010 月 3131 日进行。项目申 报应填写总公司科技项目申请书（格式见附件一） 。申报单位将项目 申请书一式八份于 10 10 月 31 31 日前报送总公司。有合作单位的，应在 项目申请书中填写合作单位意见。 第十一条 项目评审分预审、专家评审及审核三个阶段。 （一）总公司收到项目申请书后，进行统一编号登记并组织项 目预审。预审人员按预审内容审查后，写出审查意见。项目预审结 果由总公司通知申请立项单位。凡已通过预审的项目，由申报单位 组织编写可行性研究报告（格式见附件二） ，并将报告一式十份报送 总公司。 （二）总公司收到可行性研

5、究报告后组织专家对项目可行性研 究报告进行评审。专家组一般由 5 59 9 人组成。评审工作坚持科学、 公正的原则，实行回避制度，对评审材料及专家意见保密，切实保 护申请人和评审人的权益。 专家评审的主要内容包括： 1.1. 项目总体目标是否明确，以及立项的必要性； 2.2. 研究的技术路线和方法是否正确、可行； 3.3. 研究的关键技术或重点解决的问题、预期达到的技术经济指 标是否先进合理； 4.4. 申请单位是否具有完成项目的资格、技术力量和条件； 5.5. 实施计划、申请经费、人员安排是否合理。 6.6. 预期的项目成果所产生的经济、社会效益是否显著，应用前3 / 60 景是否良好。 （

6、三）经专家评审，可行性研究报告获得通过的，总公司根据 专家评审意见对通过评审的项目进行审核，编制年度科技项目经费 使用计划，报总公司预算委员会及公司领导批准后确定。同时，总 公司把专家评审意见送达项目承担单位，项目承担单位根据评审意 见对可行性研究报告作最后修订。 第十二条 由总公司组织的重大科技项目和符合招标条件的项 目，其承担单位原则上由总公司组织招标确定。 第四章 项目实施 第十三条 总公司科技项目实行合同管理。批准下达的科技项 目，由总公司与项目承担单位签订中国储备粮管理总公司科技项 目合同 （ 任务） 书。 第十四条 项目承担单位按要求填写科技项目合同 （ 任务 ）书 （格式见附件三

7、） ，由单位法人（或授权代理人）签字，加盖单位公 章，将科技项目合同 （任务） 连同最后修订的项目可行性研究报告一 式四份报送总公司。 第十五条 对两个以上单位共同承担的项目，第一承担单位 （ 合 同书中排列第一的承担单位 ） 负主要责任。合同中应明确项目名称， 项目的内容、范围和要求，技术项目研究的计划、进度、期限和方 式，技术情报和资料的保密，技术成果和知识产权的归属，验收标 准和方法，价款、报酬及其支付方式，违约责任，名词和术语的解 释，及争议解决方式等。 与履行合同有关的技术背景资料、可行性研究报告、项目任务 书和计划书、技术标准、技术规范、原始设计和工艺文件，以及其 他技术文档，按照

8、合同双方的约定可以作为合同的组成部分 第十六条 项目承担单位应在合同生效 1 1 个月内，上报实施方 案。总公司科技项目合同执行期限一般不超过 3 3 年。 第十七条 项目合同执行过程中，出现以下情况，总公司可以 暂时中止合同，待中止原因消解后恢复合同履行： （一）自筹资金或其它条件不能落实，影响项目继续实施的。 （二）由于不可抗力因素，造成研究工作开展迟延的。 （三）其它原因需要暂时中止合同履行的。 第十八条 项目合同执行过程中，出现以下情况时，总公司有 权解除合同： （一）执行过程中发现合同规定的技术指标已经落后，成果无 实用价值的； （二）项目承担单位的过错致使合同无法执行，合同目的无法

9、 实现的； （三）由于其他不可抗力因素，致使研究工作不能实现合同目 的的。 在总公司做出解除合同决定后一个月内，项目承担单位应对已 完成的工作进行总结，提出研究总结报告和经费决算报告，连同项 目阶段性研究成果一并报送总公司。对已拨付的项目经费扣除已使 用部分，剩余部分应同时上缴总公司。 第十九条 总公司单方面解除合同，除第十八条第（三）项之5 / 60 外，合同中止前所发生的费用由总公司承担。项目承担单位单方面 中止合同，总公司有权追回全部已拨费用，并视情况取消该单位 1 1 3 3 年承担总公司科技项目的资格。 第二十条 总公司科技项目需分专题进行研究时，项目承担单 位应做好专题合同的管理工

10、作，需委托其他单位承担专题研究时， 选择的委托单位应事先征得总公司同意。 第二十一条 项目承担单位于每年 6 6 月底和 12 12 月底分别向总公 司报送项目执行情况报告。 第五章 经费管理 第二十二条 科技经费来源主要有：国家及地方有关部门立项 拨付的资金，总公司预算内科技经费，直属库自筹的科技资金。 第二十三条 总公司立项并组织实施的项目，所需资金由总公司 负责统一筹措；总公司审批通过的由分（子）公司申请立项并组织 实施的项目，列入分公司年度预算。 第二十四条 国家及地方有关部门拨付的科技经费，其经费管理 按照相关规定执行。 第二十五条 项目承担单位要严格经费管理，每一个项目应设 立独立

11、帐目，专款专用。 第二十六条 项目承担单位应定期向总公司报告项目经费使用 情况。 第二十七条 项目执行过程中，经检查核实有以下情形之一者， 总公司有权暂停支付经费： （一）经费开支不符合国家和总公司有关规定的； （二）未经批准擅自变更项目负责人的； （三）未及时足额筹集所需的配套资金而影响项目正常工作的； （四）未按合同规定完成计划进度的。 第二十八条 项目有关审计事项按总公司现行规定执行。 第六章 项目验收 第二十九条 项目验收工作由总公司组织进行。 第三十条 项目验收是根据项目的实施内容及合同（任务）书 中确定的有关目标，对研究任务的完成情况进行总结和评价。包括： 项目实施的技术路线、关键

12、技术选择、主要技术经济指标、组织方 式、协调管理、经费使用和项目取得的成果、项目成果产生的经济、 社会效益和应用前景等的综合评价。 第三十一条 项目承担单位应在合同规定的期限内，报请总公 司组织验收。验收材料经初审合格后，由总公司正式下达项目验收 通知并确定验收方式。合同规定期限内不具备验收条件的，需提出 延期验收申请报告，说明延期理由及期限等，但申请延期的期限一 般不得超过 6 6 个月申请延期验收不得超过两次。 第三十二条 项目申请验收需要提供以下文件资料： （一）项目验收申请； （二）项目执行情况总结报告； （三）项目研究报告和相关专题报告； （四）项目经费决算报告；7 / 60 （五）

13、 项目形成的成果推广应用前景及经济效益分析报告。 第三十三条 项目验收工作可视具体情况，采取现场考察、书 面评议、专家会议验收或委托中介机构评估等多种方式进行。验收 小组由有关专家和财务人员组成，一般为 5 57 7 人。 第三十四条 验收结果分为三种：通过验收，重新审议和不通 过验收。 （一）按期完成任务、达到合同规定的技术指标、经费使用合 理的，可以通过验收； （二）由于提供文件资料不全面等原因难以判断，或验收结论 争议较大的，需要重新审议； （三）未达到合同规定的主要技术、经济指标的不通过验收。 第三十五条 项目验收由专家独立提交专家验收意见，并由专 家组形成验收结论。 第三十六条 需要

14、重新审议的项目，项目承担单位应在接到通 知三个月内提出申请，仍未通过的将承担相应的违约责任；未通过 验收的，可在接到通知半年内，补充研究工作，完善文件资料，再 次提出验收申请，再次验收仍不能通过的，将承担违约责任。 第三十七条 项目验收完成后，项目承担单位应将全部验收材 料装订成册，制作光盘（电子文档采用 word word 格式）一式三份报总公 司；承担单位应按照档案管理的有关规定将全部资料及时归档。 第三十八条 总公司重大科技项目完成后，由总公司组织推广 使用和产业化并及时进行后评估。 第七章成果管理 第三十九条 由总公司全额出资的项目，其知识产权属总公司 所有，所完成的发明创造、实用新型

15、或外观设计以总公司的名义申 请专利和申报科技成果奖。总公司有权确定成果的使用范围，项目 承担单位和总公司有优先使用权。未经总公司同意，研究成果不得 转让或折资入股。 第四十条 部分使用总公司科技项目经费所形成的科技成果， 其知识产权由各出资方共有，知识产权的使用、转让以及收益的分 配办法由出资方和项目承担单位在合同 （任务）书中约定，合同（任 务）书中没有约定的，也可以通过专门的协议作出约定。 第四十一条 项目成果不宜申请专利的，可作为技术秘密，保 密范围和期限在合同中规定，研发人员和其他了解、接触技术秘密 内容的有关人员，依照规定承担保密义务。总公司拥有知识产权的 成果，在保密期内，未经总公

16、司允许，不得利用论文、期刊、书籍、 交流等形式私自披露其核心技术。 对总公司发展有重大影响的核心竞争力的技术秘密，不受保密 期限限制。 第四十二条 涉及国家秘密的科技成果，按照科学技术保密 规定进行密级评定或确认，并实施管理。 第八章奖惩 第四十三条 总公司对在项目实施中取得突出成绩的项目承担 单位和有关人员将予以表彰及奖励9 / 60 第四十四条 项目承担单位、项目负责人和项目参加人员违反 经费管理规定，擅自挪用、侵占或贪污项目研究经费的，按照国家 有关法律法规及总公司有关规定处理。触犯刑法的，移交司法机关 处理。 第四十五条 项目承担单位及有关人员未经批准擅自转让技术 知识产权，或以知识产

17、权入股的，总公司有权将转让所得收益，或 所得股权收归总公司所有。恶意低价转让、以低价折资入股或供他 人无偿使用的，造成的损失由项目承担单位及有关人员负责赔偿， 并追究有关责任人员的责任。 第四十六条 有关单位和人员违反保密规定，向外界提供研究数 据、技术成果秘密等保密资料的，一经查实，将按照总公司有关规 定进行处理；有犯罪嫌疑的，移交司法机关处理。 第四十七条 由于第三十四条第（三）项规定的原因，项目两 次没通过验收的，项目承担单位除承担违约责任外，三年内不得再 申请同类别的技术项目。项目实施过程中的组织及工作人员因组织 不力，管理不严，工作失职，弄虚作假等原因造成项目没能够通过 的，依照总公

18、司有关规定作出处理。 第九章 附 则 第四十八条 本办法由总公司负责解释。 第四十九条 分 （子） 公司可参照本办法制定辖区科技项目管 理实施细则。 第五十条 本办法自发布之日起执行。 附件一:11 / 60 中国储备粮管理总公司 科技项目申请书 项目名称 _ 申报单位 _ 项目联系人 _ 申报日期 _ 编制说明 一、本项目申请书为项目申报单位申报科技项目的主要文件， 各项内容须认真填写。 二、项目情况简表内栏目不能空缺， 无此项内容时填 “ / / ”；“项 目编号”暂不填； “项目名称”要简洁、明确，字数不超过 20 20 个汉 字；“申报单位”名称用全称填写，不能省略。 三、“项目范围”

19、是指项目的关键技术或设备在粮食科技方面所 属的领域。 四、“项目摘要”应简洁明了、重点突出。 五、书面申报材料要求统一使用 A4 A4 纸打印、装订。 六、书面申报材料一式八份，软盘电子文本一份，书面申报材 料与电子文本的内容必须一致。13 / 60 目录 项目情况简表 科技项目申请书编写提纲 一、开展项目的必要性 二、项目实施方案和技术路线 三、项目组织管理模式 四、申报单位、技术支持单位及项目负责人概况 五、预期目标和考核指标 六、项目经费预算 七、相关附件 项目情况简表 项目名称 申报单 位 名称 地址 邮编 项目负责人 性别 年龄 职称 参加人员 共 人，其中：高级职称 人，中级职称

20、人。 技术支持单位及 其研究领域 项目范围 基础理论类 口储藏技术类 口检化验技术类 口输送技术类 加工类 其它 有无其它单位已 经或正在从事类 似 课 题 有无 若有，请列示单位名称： 项目配套资金是 否得到落实 是 否 若是，请注明金额： 万元。 项目是否得到其 他单位资助 是 否 若是，请注明资助金额： 万元。 项目实施 起止年 月 项目总经费 万元 其中：申请拨付 经 万元 15 / 60 项目摘要 （不超过 1000 字） 对项目研究的必要性和紧迫性、国内外研究现状和趋势、单位现有 研究基础和条件、项目主要工作内容、技术路线、经济效益分析、 预期目标、项目考核指标等进行简要叙述。 科

21、技项目申请书编写提纲 一、开展项目的必要性 （一）通过项目的开展能解决什么问题，对行业技术进步及社 会发展的意义，实施该项目对承担单位及推广应用的意义和作用等。 （二）与项目相关的技术（产品）国内外现状和发展趋势。国 内外同类技术的研究进展概况；本项目目前的研究水平以及与国内 外先进水平的比较；相关领域的技术分析。 （三）现有工作基础和条件。与本项目相关的前期工作情况， 现有技术基础和工作基础，包括前期取得的成果或技术（工艺）情 况等。 （四）应用市场前景分析。 二、项目实施方案和技术路线 项目实施计划，主要研究内容分解及进度安排；该项目研究的 主要技术路线、研究内容及任务分解情况，研究周期、年度计划及 年度目标等。对项目研究存在的风险进行分析并提出解决方案。 三、项目组织管理模式 明确项目的运行机制，项目参加单位 （包括技术支持单位 ） 的任 务、责任、成果分享