经济适用住房经济适用住房政策中低收入阶层社会保障分析研究公共管理专业

1、摘要经济适用住房是当前社会各界关注的焦点之一，也是房地产界研究的热点。民革中央提交的关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议的提案，被2007年全国政协会议提案组定为第1号提案，更凸现出研究经济适用住房问题的重要性。但是，近年来经济适用住房运行中的问题越来越突出，受到举国关注，如价格偏高，经济适用住房“富人住”等等，这些问题的出现违背了经济适用住房政策的初衷，造成了不良的社会影响。因此，对经济适用住房运行的研究具有重要理论和现实意义。本文以经济适用住房为研究对象，概述了经济适用住房运行的基本情况，分析了经济适用住房制度存在的问题，在借鉴国外的经验的基础上，提出了完善我国经济适用住房的建议。

2、关键词：经济适用住房；经济适用住房政策；中低收入阶层；社会保障AbstractEconomically affordable housing(EAH) is a focus of the society and the real estate. Submitted by the National Committee of the Chinese People, suggestions on the Participation of he Government in investing the construction of the EAH was decide to be No.1 propo

3、sed by 2007 NPC and CPPCC, which highlight the impoteance of the EAH. In recent years , the problems appearing in EAH are getting prominent national concern , such as the high price,being lived by the riches, and so on. These problems contrary to zhe original direction of the EAH policy incur bad so

4、cial impactes. Therefore, the research on the EAH is of great theoretical and practical significance. Taking the EAH as the study object , this thesis overview the fundamental situation of the EAh, analyzes the problems existing in the EAH, and provides suggestions to complete the police of the EAH,

5、 based on the experience of foreign countries. Key Words: Economically affordable housing, Economically affordable housing policy, middle and low-income family, social security 目 录第1章 绪论21.1 研究背景21.2 国内外研究现状21.2.1 国外的研究21.2.2 国内的研究21.3 研究目的和意义21.4 研究的主要内容和方法22.1 经济适用住房的相关概念22.1.1 经济适用住房的定义22.1.2 经济适

6、用住房的特点22.1.3 经济适用住房的开发模式22.2 我国经济适用住房制度的形成22.2.1 我国经济适用住房的发展22.2.2 我国经济适用住房制度建立的背景和原因22.2.3 我国发展经济适用住房的重要作用22.3 我国经济适用住房与住房保障制度的关系2第3章 我国经济适住房制度存在的问题及其根源探悉23.1 我国经济适用住房运行现状分析23.1.1 经济适用住房的供给23.1.2 经济适用住房的价格23.1.3 经济适用住房的管理23.2 我国经济适用住房制度存在的问题23.2.1 经济适用住房建设面积偏大23.2.2 经济适用住房供应对象难以界定23.2.3 经济适用住房价格偏高2

7、3.2.4 经济适用住房空间布局不合理23.2.5 经济适用住房供求关系严重失衡2总结2参考文献2致谢2第1章 绪论1.1 研究背景长期以来，我国住房一直实行低租金福利分配政策。由于各地区各单位存在差异和具体困难造成住房的欠账较多；由于没有发挥市场机制在资源配置中的积极作用1.2 国内外研究现状世界各国政府都在不同程度上为中低收入阶层解决住房问题提供帮助，但是真正制1.2.1 国外的研究二战后，国外公共住房的发展大致经历了三个阶段；(l)解决有无阶段，解决住房短缺问题；(2)关注中低收入家庭住宅问题阶段；(3)逐渐减轻政府住宅责任阶段1.2.2 国内的研究国内学者近几年来对经济适用住房政策实施

8、过程中出现的问题及问题产生的原因、经济适用住房建1.3 研究目的和意义近年来，我国商品房市场的价格快速上涨，很多城市的房价如北京、深圳、上海等城市房价已过万元，住房问题成为全国关注的一个焦点。在这种情况下1.4 研究的主要内容和方法主要内容：在理论研究的基础上针对目前我国中低收入家庭的住房现状，住房保障措施实行过程中存在的问题，以及对购房者的住房需求进行研究和分析第2章 经济适用住房基本情况概述2.1 经济适用住房的相关概念2.1.1 经济适用住房的定义经济适用住房的概念，从字面上理解，就是既经济又适用的住房。所谓“经济”，是对于住房的消费者而言，价格比较合理，在经济上可以承2.1.2 经济适

9、用住房的特点（1）经济适用性经济适用住房是指具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对2.1.3 经济适用住房的开发模式经济适用住房的开发模式主要有三种：一是房地产开发企业在政府批准下开发建设 2.2 我国经济适用住房制度的形成2.2.1 我国经济适用住房的发展我国经济适用住房的产生和发展，本文认为可以归纳为以下几个阶段：第一阶段，初步定位。对经济适用住房的初步定位，可以追溯到1991年，1991年6月，国务院2.2.2 我国经济适用住房制度建立的背景和原因随着市场经济的发展，城镇居民的收入差距扩大，我国的所有制结构发生了重大的变化，即由原来统一的公有制转变为

10、以公有制为主体，多种所有制共同发展2.2.3 我国发展经济适用住房的重要作用商品经济的发展，使城市化进程加快，城市住宅建设也开始由中心区向外围新区转移。经济适用住房具有很强的联动效应，它的大规模开发，吸引着人流2.3 我国经济适用住房与住房保障制度的关系解决我国城镇中低收入和最低收入居民家庭的住房问题，建立适合中国国情、具有中国特色的住房保障住房制度奠定了基础。现阶段发展住房保障的基本思路第3章 我国经济适住房制度存在的问题及其根源探悉3.1 我国经济适用住房运行现状分析3.1.1 经济适用住房的供给本文从完成投资额、新开工面积、销售额和销售面积四个方面来分析我国经济适用住房自1999年以来的

11、总体供应情况3.1.2 经济适用住房的价格从2000年到2006年，经济适用住房的价格是稳步增长的。经济适用住房的价格增长也是同房地产的整体发展趋势相一致的3.1.3 经济适用住房的管理经济适用住房的运行管理包括有关部门对开发规模进行整体规划，对供应对象的购买条件进行严格的审核.3.2 我国经济适用住房制度存在的问题自1994年起至今，经济适用住房制度己走过了14年，从政府推出经济适用住房的初衷可以肯定3.2.1 经济适用住房建设面积偏大2004年出台的经济适用住房管理办法明确规定，经济适用住房要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右3.2.2

12、经济适用住房供应对象难以界定根据住房供应体系的规定，经济适用住房是供中低收入家庭的居住用房。由于各个城市经济发展水平不同3.2.3 经济适用住房价格偏高目前经济适用住房价格存在的主要问题，用一个字来概括就是“高”。以北京市为例3.2.4 经济适用住房空间布局不合理从当前有些经济适用住房选址来看，存在着位置过于偏远，周围环境不理想等短时间内难以解决的问题3.2.5 经济适用住房供求关系严重失衡经济适用住房供不应求的现象十分严重。事实上，早在1998年7月3日，国务院就提出建立和完善以经济适用住房为主的多层次住房供应体系总结经济适用住房作为一种承上启下具有过渡性质的住房供应体系，在住房货币化中起着

13、非常重要的作用，不仅解决了中低收入家庭的住房，也为社会长治久安起着保障作用。经济适用住房的发展是住房改革和住房发展有机结合的产物，既是加快房改的需要，也是推动我国国民经济发展的需要，同时还有利于长远的社会安定，是改革、发展和稳定的最佳结合点。总之，经济适用住房的建设任重而道远，只有各级政府继续关心、支持、加强监督，经济适用住房的市场才能进一步的完善，经济适用住房的建设才能健康、有序地发展。参考文献1牛凤瑞中国房地产发展报告M北京:社会科学文献出版社，20042孙向红对现行经济适用房政策的反思J经济问题2005，73曹国安，曹明西方国家的住房保障体制及其启示J中国房地产，2006，64中华人民共

14、和国国家统计局中国统计年鉴Z北京：中国统计出版社，2006 5陆玉龙运用现代产权法则，建立“政府与个人共有产权房制度”J中国房地信息，2006，26季如进，陈玲玲关于家庭可承受的房价与收入之比J中国房地产金融，2005，17刘学平，余鹏再论经济适用房政策失败原因与补救路径J国土资源导刊，2006，4附录外文资料翻译外文出处：沈阳师范大学学报（社会科学版）2004年04期外文作者闫丹，娄成武外文资料翻译译文关于高校的一些思考百年大计，教育为本。我国的教育体制尽管还存有许多不尽人意之处，但是它终于迈出了令人瞩目的一步。教育的目的在于培养人才，人才的多寡优劣，决定着国家综合国力的强弱、国际地位的高低

15、。放眼全球，不难发现，一场“无烟战争”正悄悄展开：美国的“星球大战计划”，西欧的“尤里卡计划”，日本的“人类新领域计划”对此，不同国度的决策者们早已达成共识，谁能抓住人才，谁就能称雄世界。而人才的竞争，实乃教育的发展。正因如此，我们的党和国家领导人才审时度势，适时打破旧有的办学机制，探索出“招生并轨、自主择业”的教改体系的新路子。这种体制能否正常运行？究竟利弊如何？仁者见仁、智者见智。不过任何事物都有其固有的发展规律，教育体制的轨道将驶向何方，人们正拭目以待。外文资料原文Thinking on colleges and universities Education is the foundat

16、ion of everything. While our educational system also has many failings, but it finally made remarkable step. Education aimed at cultivating talent, and the availability of quality, comprehensive national strength determines the strength and international status of the offer. Looking around the world

17、, it is easy to see that a "smokeless war" is quietly started : the U.S. "Star Wars" program, Western Europe's "Eureka plan," Japan's "new areas of human plans" : : In response, policy makers have different long consensus can seize the talent, who can

18、dominate an area of the world. And the talent competition meant to the development of education. That is why our party and state leaders make timely mechanism to break the old school, to explore a "new band, choose their own jobs," correctional system new road. This system can operate normally? What advantages and disadvantages? To be benevolent See Yan, see-wise. But everything has its inherent laws of development, the education