学校安全教育及管理培训教材(共69页).ppt

1、 二、二、?重庆市平安生产条例重庆市平安生产条例?垫江县垫江县20212021年暑期教师全员培训年暑期教师全员培训学校平安教育及管理培训学校平安教育及管理培训主讲教师：绿柏小学夏克林主讲教师：绿柏小学夏克林时间范围时间范围 2021 2021年年3 3月月1 1日起日起空间范围空间范围 重庆市行政区域内重庆市行政区域内主体范围主体范围 从事从事生产经营活动的单位生产经营活动的单位适用范围适用范围 ?重庆市平安生产条例?法律法规适用范围法律法规适用范围执法权适用范围执法权适用范围 排除了其他法律规定排除了其他法律规定监督检查权行政处分权时间范围时间范围 2021 2021年年3 3月月1 1日起

2、日起空间范围空间范围 重庆市行政区域内重庆市行政区域内主体范围主体范围 从事从事生产经营活动的单位生产经营活动的单位适用范围适用范围 ?重庆市平安生产条例?法律法规适用范围法律法规适用范围执法权适用范围执法权适用范围 排除了其他法律规定排除了其他法律规定监督检查权行政处分权 本条例本条例? ?释义释义? ?：本条例所称生产经营单位是：本条例所称生产经营单位是指在从事生产经营活动的单位，是指一切合法指在从事生产经营活动的单位，是指一切合法或非法从事生产经营活动的企业、事业单位、或非法从事生产经营活动的企业、事业单位、个体经济组织和其他组织以及自然人。个体经济组织和其他组织以及自然人。生产经营单位

3、：生产经营单位： ?重庆市平安生产条例?适用范围适用范围主体范围主体范围 从事从事生产经营活动的单位生产经营活动的单位法律法规适用范围法律法规适用范围执法权适用范围执法权适用范围 排除了其他法律规定排除了其他法律规定监督检查权行政处分权? ?条例条例? ?第二条第二款：有关法律、法规对消防第二条第二款：有关法律、法规对消防平安和道路交通平安、铁路交通平安、水上交平安和道路交通平安、铁路交通平安、水上交通平安、民用航空平安以及核与辐射平安、特通平安、民用航空平安以及核与辐射平安、特种设备平安另有规定的，适用其规定。种设备平安另有规定的，适用其规定。 ?重庆市平安生产条例?适用范围适用范围执法权适

4、用范围执法权适用范围监督检查权行政处分权 1 1 平安生产监督管理部门；平安生产监督管理部门； 2 2其他负有平安生产监督管理职责的部门；其他负有平安生产监督管理职责的部门； 3 3乡镇人民政府和街道办事处、开发区工乡镇人民政府和街道办事处、开发区工业园区、产业园区管理机构等地方人民政府的派出业园区、产业园区管理机构等地方人民政府的派出机关、派出机构。机关、派出机构。监督检查权： ? ?条例条例? ?第七条第一款：第七条第一款： 市、区县自治县平安生市、区县自治县平安生产监督管理部门依法对本行政区域内的平安生产工作产监督管理部门依法对本行政区域内的平安生产工作实施综合监督管理，监督检查、指导协

5、调同级人民政实施综合监督管理，监督检查、指导协调同级人民政府有关部门和下级人民政府履行平安生产监督管理职府有关部门和下级人民政府履行平安生产监督管理职责，依法对生产经营单位的平安生产工作实施监督管责，依法对生产经营单位的平安生产工作实施监督管理，承担平安生产综合监督管理责任。理，承担平安生产综合监督管理责任。 ? ?条例条例? ?第七条第二款：经济信息、公安、建设、交第七条第二款：经济信息、公安、建设、交通、农业、商业、国土房管、市政、水利、质量技术通、农业、商业、国土房管、市政、水利、质量技术监督、旅游、海事、煤矿、气象等其他负有平安生产监督、旅游、海事、煤矿、气象等其他负有平安生产监督管理

6、职责的部门，在各自职责范围内依法对本行监督管理职责的部门，在各自职责范围内依法对本行业、本领域的平安生产工作实施监督管理，承担本行业、本领域的平安生产工作实施监督管理，承担本行业、本领域平安生产直接监督管理责任。业、本领域平安生产直接监督管理责任。 ? ?条例条例? ?第六条第二款：乡镇人民政府和街道办第六条第二款：乡镇人民政府和街道办事处、开发区工业园区、产业园区管理机构等地方事处、开发区工业园区、产业园区管理机构等地方人民政府的派出机关、派出机构应当根据本行政区域或人民政府的派出机关、派出机构应当根据本行政区域或者管理范围内平安生产工作的需要，明确平安生产工作者管理范围内平安生产工作的需要

7、，明确平安生产工作机构，配备平安生产监督管理人员，按照职责加强对生机构，配备平安生产监督管理人员，按照职责加强对生产经营单位平安生产状况的监督检查，协助上级人民政产经营单位平安生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门履行平安生产监督管理职责。府有关部门履行平安生产监督管理职责。1 1平安生产监督管理部门；平安生产监督管理部门；2 2其他负有平安生产监督管理职责的部门。其他负有平安生产监督管理职责的部门。行政处分权： ? ?条例条例? ?第六十条：本条例规定的生产平安事故的行第六十条：本条例规定的生产平安事故的行政处分，由平安生产监督管理部门决定；本条例规定的政处分，由平安生产监督管理部门决

8、定；本条例规定的其他行政处分，由平安生产监督管理部门和其他负有平其他行政处分，由平安生产监督管理部门和其他负有平安生产监督管理职责的部门按照职责分工决定。安生产监督管理职责的部门按照职责分工决定。 第七条第三款：平安生产监督管理部门和对有关行业第七条第三款：平安生产监督管理部门和对有关行业、领域的平安生产工作实施监督管理的部门，统称负有、领域的平安生产工作实施监督管理的部门，统称负有平安生产监督管理职责的部门。平安生产监督管理职责的部门。 ?重庆市平安生产条例?十大亮点十大亮点强化了生产经营单位主体责任强化了生产经营单位主体责任完善了各级政府及部门平安监管职责完善了各级政府及部门平安监管职责明

9、确了基层平安监管职责及委托执法规定明确了基层平安监管职责及委托执法规定强化了协会组织的平安生产管理作用强化了协会组织的平安生产管理作用规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了物业机构的平安生产管理职责规定了物业机构的平安生产管理职责强调了公共平安场所的强制性平安要求强调了公共平安场所的强制性平安要求增强了平安生产地方标准的法律地位增强了平安生产地方标准的法律地位确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准完善了法律责任规定完善了法律责任规定 ?重庆市平安生产条例?强化了生产经营单位主体责任强化了生产经营单位主体责任完善了

10、各级政府及部门平安监管职责完善了各级政府及部门平安监管职责明确了基层平安监管职责及委托执法规定明确了基层平安监管职责及委托执法规定强化了协会组织的平安生产管理作用强化了协会组织的平安生产管理作用规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了物业机构的平安生产管理职责规定了物业机构的平安生产管理职责强调了公共平安场所的强制性平安要求强调了公共平安场所的强制性平安要求增强了平安生产地方标准的法律地位增强了平安生产地方标准的法律地位确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准完善了法律责任规定完善了法律责任规定十大亮点十大亮点十大亮

11、点十大亮点 ?重庆市平安生产条例?强化了生产经营单位主体责任强化了生产经营单位主体责任作为监管部门，必须清楚生产经营单位有哪些职责。作为生产经营单位，必须清楚该如何落实平安生产主体责任。十大亮点十大亮点 ?重庆市平安生产条例?强化了生产经营单位主体责任强化了生产经营单位主体责任1 1、明确了生产经营单位负责人平安生产管理职责、明确了生产经营单位负责人平安生产管理职责 ? ?平安生产法平安生产法? ?只规定了生产经营单位主要负责人只规定了生产经营单位主要负责人的平安职责，而的平安职责，而? ?条例条例? ?还增加了专项工作负责人和技还增加了专项工作负责人和技术负责人的平安职责。且增加了主要负责人

12、的平安职术负责人的平安职责。且增加了主要负责人的平安职责内容。责内容。 ? ?条例条例? ?第十五条：生产经营单位的主要负责人对本单位的第十五条：生产经营单位的主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责，履行以下职责：平安生产工作全面负责，履行以下职责：( (一一) )建立健全本单位平安生产责任制；建立健全本单位平安生产责任制；( (二二) )组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；( (三三) )组织制定并实施本单位平安生产教育和培训方案；组织制定并实施本单位平安生产教育和培训方案；( (四四) )保证本单位平安生产所必需的资金投入和有效实施；保证本

13、单位平安生产所必需的资金投入和有效实施；( (五五) )催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除事故隐患；催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除事故隐患；( (六六) )组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；( (七七) )及时、如实报告生产平安事故；及时、如实报告生产平安事故；( (八八) )法律法规规定的其他平安生产职责增加。法律法规规定的其他平安生产职责增加。主要负责人主要负责人职责：职责：1 1、明确了生产经营单位负责人平安生产管理职责、明确了生产经营单位负责人平安生产管理职责比方比方20212021年中国气象局第年中国气象局

14、第2424号令号令? ?防雷减灾管理方法防雷减灾管理方法? ?这是一部门规章，这个规章就规定：这是一部门规章，这个规章就规定：防雷装置所有者应当指定专人负责，做好防雷装置防雷装置所有者应当指定专人负责，做好防雷装置的日常维护工作。已安装防雷装置的单位或者个人的日常维护工作。已安装防雷装置的单位或者个人应当主动申报年度检测。应当主动申报年度检测。主要负责人主要负责人职责：职责：1 1、明确了生产经营单位负责人平安生产管理职责、明确了生产经营单位负责人平安生产管理职责 ? ?平安生产法平安生产法? ?第九十一条：生产经营单位的主要负责人未履行第九十一条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的平安

15、生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，本法规定的平安生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产平生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产平安事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑安事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。事责任。 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处分或者撤职生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处分或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者

16、受处分之日起，五年内不得担任任何处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产平安事故负有生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产平安事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。2021年年10月月3日，高安镇某日，高安镇某纸厂发生一起中毒窒息事故，纸厂发生一起中毒窒息事故，造成造成3人死亡，人死亡，1人重伤。人重伤。厂长刘云长，因违反有关平厂长刘云长，因违反有关平安管理规定密闭空间作业安管理规定密闭空间作业标准，犯标准，犯“重大责任事故重大责任事故罪，被判有期徒

17、刑罪，被判有期徒刑2年。年。1 1、明确了生产经营单位负责人平安生产管理职责、明确了生产经营单位负责人平安生产管理职责 第十六条：生产经营单位设置平安生产工作负责人职务的，第十六条：生产经营单位设置平安生产工作负责人职务的，该负责人对本单位的平安生产工作承担综合监督管理责任，履该负责人对本单位的平安生产工作承担综合监督管理责任，履行以下职责：行以下职责：( (一一) )负责平安生产日常监督管理，催促落实平安生产责任制、负责平安生产日常监督管理，催促落实平安生产责任制、相关规章制度和技术标准、操作规程；相关规章制度和技术标准、操作规程；( (二二) )监督检查平安生产标准化建设，组织落实事故隐患

18、排查及监督检查平安生产标准化建设，组织落实事故隐患排查及整改；整改；( (三三) )协调解决平安生产工作中存在的问题，并向主要负责人报协调解决平安生产工作中存在的问题，并向主要负责人报告；告；( (四四) )发生生产平安事故后，及时、如实报告并立即赶赴现场，发生生产平安事故后，及时、如实报告并立即赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作，催促执行事故处理决定；组织抢救，保护现场，做好善后工作，催促执行事故处理决定；( (五五) )法律法规规定的其他平安生产职责。法律法规规定的其他平安生产职责。平安生产管理负责人职责：平安生产管理负责人职责：1 1、明确了生产经营单位负责人平安生产管理职责、明

19、确了生产经营单位负责人平安生产管理职责平安生产管理负责人职责：平安生产管理负责人职责： ?条例?第五十一条生产经营单位分管平安生产工作的负责人未履行本条例第十六条第一款规定职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以下的罚款；导致发生生产平安事故的，处一万元以上三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1 1、明确了生产经营单位负责人平安生产管理职责、明确了生产经营单位负责人平安生产管理职责 第十六条第二款：生产经营单位设置专项工作负第十六条第二款：生产经营单位设置专项工作负责人职务的，该负责人对分管工作中的平安生产承担责人职务的，该负责人对分管工作中的平安生产承担直接监督管理责任；设

20、置技术负责人职务的，该负责直接监督管理责任；设置技术负责人职务的，该负责人对技术工作中的平安生产承担直接监督管理责任。人对技术工作中的平安生产承担直接监督管理责任。专项工作负责人和技术负责人职责：专项工作负责人和技术负责人职责：2 2、完善了平安生产管理机构以及管理人员平安、完善了平安生产管理机构以及管理人员平安生产工作职责。生产工作职责。? ?条例条例? ?第十七条：平安生产管理机构以及平安生产管理第十七条：平安生产管理机构以及平安生产管理人员应当履行以下职责：人员应当履行以下职责：( (一一) )组织或者参与拟订本单位平安生产规章制度、操作组织或者参与拟订本单位平安生产规章制度、操作规程和

21、生产平安事故应急救援预案；规程和生产平安事故应急救援预案；( (二二) )组织或者参与本单位平安生产宣传、教育和培训，组织或者参与本单位平安生产宣传、教育和培训，如实记录平安生产宣传、教育和培训情况；如实记录平安生产宣传、教育和培训情况；( (三三) )催促落实本单位重大危险源的平安管理措施；催促落实本单位重大危险源的平安管理措施；( (四四) )组织或者参与本单位应急救援演练；组织或者参与本单位应急救援演练； ( (五五) )制定平安生产检查方案，检查本单位的平安生产状况，及制定平安生产检查方案，检查本单位的平安生产状况，及时排查事故隐患，提出改进平安生产管理的建议，如实记录检时排查事故隐患

22、，提出改进平安生产管理的建议，如实记录检查情况；查情况；( (六六) )催促落实本单位平安生产整改措施，如实记录整改情况；催促落实本单位平安生产整改措施，如实记录整改情况；( (七七) )制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；为；( (八八) )发现有危及从业人员人身平安的紧急情况，指令从业人员发现有危及从业人员人身平安的紧急情况，指令从业人员暂停作业或者在采取必要的应急措施后撤离作业现场；暂停作业或者在采取必要的应急措施后撤离作业现场；( (九九) )组织平安生产考核，提出奖惩意见；组织平安生产考核，提出奖惩意见；( (十十)

23、 )法律法规规定的其他平安生产职责。法律法规规定的其他平安生产职责。2 2、完善了平安生产管理机构以及管理人员平安、完善了平安生产管理机构以及管理人员平安生产工作职责。生产工作职责。3 3、对、对设备设施设备设施的日常运行管理做了制度规定的日常运行管理做了制度规定 第二十一条第二十一条 生产经营单位应当对生产设生产经营单位应当对生产设施设备进行经常性维护保养，定期检测、检修、施设备进行经常性维护保养，定期检测、检修、更换，做好维护、保养、检测记录，保持平安更换，做好维护、保养、检测记录，保持平安防护性能良好。防护性能良好。 ?安法?第三十三条是对平安设施设备进行规定，而本?条例?规定是对生产设

24、施设备，包括平安设施设备和生产工艺设施设备。平安设施设备存在故障会导致事故发生，生产工艺设施设备存在故障同样会导致事故发生。 本条对设施设备使用阶段采取平安措施进行了整个过程的制度规定。在这一规定下，每个行业，每个生产经营单位都应当有自己的一系列相关的技术规定或者平安标准规定。如：日常维护保养规定；定期检测规定；检修、更换的规定等，必须按照相关规定执行。?重庆市防御雷电灾害管理方法?第十八条第一款 防雷设施的产权单位和使用单位应做好防雷装置的维护工作，发现问题应及时维修。 3 3、对、对设备设施设备设施的日常运行管理做了制度规定的日常运行管理做了制度规定 第五十四条第五十四条 违反本条例第二十

25、一条，生产经营单违反本条例第二十一条，生产经营单位对设施设备的管理未到达平安管理要求的，责令限期位对设施设备的管理未到达平安管理要求的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。究刑事责任。首检可罚首检可罚4 4、对生产经营场所规划、

26、布局、设计要求符合相关法、对生产经营场所规划、布局、设计要求符合相关法律法规规定，并符合以下要求律法规规定，并符合以下要求( (第第二十条二十条) )( (一一) )消防通道、平安出口符合紧急疏散、救援要求；消防通道、平安出口符合紧急疏散、救援要求；( (二二) )场所平安平面布局，平安警示标识，消防应急照明、疏散指示标场所平安平面布局，平安警示标识，消防应急照明、疏散指示标识应当明显、保持完好，便于从业人员和社会公众识别以及紧急情况识应当明显、保持完好，便于从业人员和社会公众识别以及紧急情况下的应急救援；下的应急救援；( (三三) )根据生产、使用、储存危险物品的种类设置相应的通风、防火、根

27、据生产、使用、储存危险物品的种类设置相应的通风、防火、防爆、防毒、防静电、防泄漏、防雷、隔离操作等平安设施；防爆、防毒、防静电、防泄漏、防雷、隔离操作等平安设施；( (四四) )同一生产经营场所和职工宿舍由两个以上单位管理和使用的，应同一生产经营场所和职工宿舍由两个以上单位管理和使用的，应当明确各方的平安责任，并确定责任人对公用的疏散通道、平安出口当明确各方的平安责任，并确定责任人对公用的疏散通道、平安出口等进行统一管理；等进行统一管理；( (五五) )国家标准、行业标准或者地方标准规定的其他平安生产要求。国家标准、行业标准或者地方标准规定的其他平安生产要求。?重庆市防御雷电灾害管理方法?第十

28、条 以下场所或者设施应当安装相应的防雷装置： 一一、二、三类防雷建构筑物、物资仓库、露天堆场； 二石油、化工、易燃易爆物资的生产或者贮存场所； 三电力设施、电气装置； 四通信设施、播送电视系统、计算机网络系统； 五法律、法规、规章和技术标准规定的其他设施和场所。4 4、对生产经营场所规划、布局、设计要求符合相关法、对生产经营场所规划、布局、设计要求符合相关法律法规规定，并符合以下要求律法规规定，并符合以下要求( (第第二十条二十条) ) 第五十三条第五十三条 违反本条例第二十条规定，生产违反本条例第二十条规定，生产经营单位的生产经营场所不符合要求的，经营单位的生产经营场所不符合要求的，责令限责

29、令限期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款，期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停；逾期未改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。首检可罚首检可罚5 5、明确了爆破、吊装等危险作业现场管理人员的工作内容、明确了爆破、吊装等危险作业现场管理人员的工作内容?条例?第二十二条：生产经营单位进行爆破、吊装以及国家规定的危险作业，应当安排专门人员实施以下现场平安管理：(一)确认作业人员具备相应资格

30、，其身体状况符合现场作业要求；(二)向作业人员说明危险因素、操作规程、作业平安要求和应急措施；(三)确认劳动防护用品符合平安作业要求，现场作业条件符合平安生产要求；(四)对作业场所的各种情况进行及时协调，发现事故隐患及时采取措施进行紧急控制和排除；(五)法律法规或者国家标准、行业标准、地方标准规定的其他现场平安管理要求。5 5、明确了爆破、吊装等危险作业现场管理人员的工作内容、明确了爆破、吊装等危险作业现场管理人员的工作内容 第五十五条违反本条例第二十二条规定，生产经第五十五条违反本条例第二十二条规定，生产经营单位对危险作业未按照要求实施现场平安管理的，营单位对危险作业未按照要求实施现场平安管

31、理的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法追究刑事责任。首检可罚首检可罚6 6、对生产经营单位教育培训工作进行了规定：对生产经营单位教育培训工作进行了规定： 第十九条第十九条 生产经营单位应当依法对本单位从业人员、被生产经营单位应当依法对本单

32、位从业人员、被派遣劳动者和实习学生进行平安生产教育和培训，并保证培训派遣劳动者和实习学生进行平安生产教育和培训，并保证培训质量。未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作质量。未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。业。 生产经营单位对离岗六个月及以上重新上岗的从业人员，生产经营单位对离岗六个月及以上重新上岗的从业人员，应当重新进行平安生产教育和培训；对换岗的从业人员应当根应当重新进行平安生产教育和培训；对换岗的从业人员应当根据新岗位要求进行平安生产教育和培训；采用新工艺、新技术、据新岗位要求进行平安生产教育和培训；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，应当结合新工艺、

33、新技术、新材料新材料或者使用新设备的，应当结合新工艺、新技术、新材料或者新设备的要求，对从业人员进行相关平安生产教育和培训。或者新设备的要求，对从业人员进行相关平安生产教育和培训。 1、本单位从业人员2 2、被派遣劳动者、被派遣劳动者3、实习学生4、离岗六个月及以上重新上岗的从业人员5、换岗人员6、采用新工艺、技术、设备时6 6、对生产经营单位教育培训工作进行了规定：对生产经营单位教育培训工作进行了规定： 第十九条第三款第十九条第三款 生产经营单位应当建立平安生产生产经营单位应当建立平安生产教育和培训档案，如实记录平安生产教育和培训的时教育和培训档案，如实记录平安生产教育和培训的时间、地点、内

34、容、师资、参加人员、考核结果等情况。间、地点、内容、师资、参加人员、考核结果等情况。培训档案培训档案 第四十九条第四十九条 违反本条例规定的行为，有关法律、行政法规违反本条例规定的行为，有关法律、行政法规已有处分规定的，适用其规定。已有处分规定的，适用其规定。 ? ?平安生产法平安生产法? ?第九十四条第九十四条 生产经营单位有以下行为之一的，生产经营单位有以下行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的

35、主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：下的罚款：四未如实记录平安生产教育和培训情况的；四未如实记录平安生产教育和培训情况的；首检可罚首检可罚7 7、完善了事故隐患排查制度的具体要求、完善了事故隐患排查制度的具体要求： 第二十三条第二十三条第一款：第一款： 生产经营单位应当建立事故隐生产经营单位应当建立事故隐患排查制度，建立并实施从主要负责人到从业人员的事患排查制度，建立并实施从主要负责人到从业人员的事故隐患排查责任制，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患排查责任制，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事

36、故隐患信息档案故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。 第三款第三款 生产经营单位应当对事故隐患排查治理情况如生产经营单位应当对事故隐患排查治理情况如实记录，并向从业人员通报。实记录，并向从业人员通报。 事故隐患包括物的危险状态、人的不平安行为和管理事故隐患包括物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。上的缺陷。第二款第二款 属于一般事故隐患的，生产经营单位有关负责属于一般事故隐患的，生产经营单位有关负责人或者有关人员应当立即组织整改排除；属于重大事故人或者有关人员应当立即组织整改排除；属于重大事故隐患的，生产经营单位主要负责人或者有关负责人应当隐患的，生产经营单位主要负责人或者有关负责

37、人应当组织制定并实施隐患治理方案，落实整改责任人、整改组织制定并实施隐患治理方案，落实整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案。整改完成前，措施、整改资金、整改时限和应急预案。整改完成前，生产经营单位应当采取平安防护措施。生产经营单位应当采取平安防护措施。7 7、完善了事故隐患排查制度的具体要求、完善了事故隐患排查制度的具体要求：8 8、规定了储存和堆放危险物品仓库和其他场所的平、规定了储存和堆放危险物品仓库和其他场所的平安要求。安要求。 天津天津8.128.12事故事故死亡人数：死亡人数：165165人。人。其中，消防及公安人员死亡其中，消防及公安人员死亡110110人，占事故死亡

38、人数的人，占事故死亡人数的66.7%66.7%第一次爆炸：第一次爆炸： 集装箱内硝化棉局部自燃后，引起周围硝化集装箱内硝化棉局部自燃后，引起周围硝化棉燃烧，放出大量气体，箱内温度、压力升高，棉燃烧，放出大量气体，箱内温度、压力升高，致使集装箱破损，大量硝化棉散落到箱外，形成致使集装箱破损，大量硝化棉散落到箱外，形成大面积燃烧，其他集装箱大面积燃烧，其他集装箱( (罐罐) )内的精萘、硫化钠、内的精萘、硫化钠、糠醇、三氯氢硅、一甲基三氯硅烷、甲酸等多种糠醇、三氯氢硅、一甲基三氯硅烷、甲酸等多种危险化学品相继被引燃并介入燃烧，火焰蔓延到危险化学品相继被引燃并介入燃烧，火焰蔓延到邻近的硝酸发生第一次

39、爆炸。邻近的硝酸发生第一次爆炸。第二次爆炸：第二次爆炸： 距第一次爆炸点西北方向约距第一次爆炸点西北方向约2020米处，米处，有多个装有硝酸铵、硝酸钾、硝酸钙、甲有多个装有硝酸铵、硝酸钾、硝酸钙、甲醇钠、金属镁、金属钙、硅钙、硫化钠等醇钠、金属镁、金属钙、硅钙、硫化钠等氧化剂、易燃固体和腐蚀品的集装箱。受氧化剂、易燃固体和腐蚀品的集装箱。受到南侧集装箱火焰蔓延作用以及第一次爆到南侧集装箱火焰蔓延作用以及第一次爆炸冲击波影响，发生了第二次更剧烈的爆炸冲击波影响，发生了第二次更剧烈的爆炸。炸。8 8、规定了储存和堆放危险物品仓库和其他场所的平、规定了储存和堆放危险物品仓库和其他场所的平安要求。安要

40、求。 第二十六条：储存和堆放危险物品的仓库或者其他场所应当设置第二十六条：储存和堆放危险物品的仓库或者其他场所应当设置明显的平安警示标志，载明危险物品的名称、种类、数量和平安须知、明显的平安警示标志，载明危险物品的名称、种类、数量和平安须知、消防要求等本卷须知。消防要求等本卷须知。 9 9、对生产经营单位的从业人员每次上岗前进行平安、对生产经营单位的从业人员每次上岗前进行平安检查做了具体规定。检查做了具体规定。 第三十条第三十条 生产经营单位的从业人员应当在每次上岗前进生产经营单位的从业人员应当在每次上岗前进行本岗位平安检查，确认平安前方可进行操作。行本岗位平安检查，确认平安前方可进行操作。岗

41、位平安检查主要包括以下事项：岗位平安检查主要包括以下事项：( (一一) )设备、设施的平安状态良好，平安防护装置有效；设备、设施的平安状态良好，平安防护装置有效；( (二二) )落实岗位平安措施、规章制度；落实岗位平安措施、规章制度；( (三三) )所用的设备、工具符合平安操作和平安标准规定；所用的设备、工具符合平安操作和平安标准规定；( (四四) )作业场地以及物品堆放符合平安标准；作业场地以及物品堆放符合平安标准；( (五五) )个人防护用品、用具齐全、完好，并正确佩戴和使用；个人防护用品、用具齐全、完好，并正确佩戴和使用；( (六六) )明确操作要领、操作规程，能够正确使用设备、设施。明

42、确操作要领、操作规程，能够正确使用设备、设施。 当次生产活动结束后，从业人员应当对本岗位负责的设备、当次生产活动结束后，从业人员应当对本岗位负责的设备、设施、作业场地、平安防护设施、物品存放等进行平安检查，设施、作业场地、平安防护设施、物品存放等进行平安检查，防止非生产时间发生生产平安事故。防止非生产时间发生生产平安事故。 ?重庆市平安生产条例?十大亮点十大亮点强化了生产经营单位主体责任强化了生产经营单位主体责任完善了各级政府及部门平安监管职责完善了各级政府及部门平安监管职责明确了基层平安监管职责及委托执法规定明确了基层平安监管职责及委托执法规定强化了协会组织的平安生产管理作用强化了协会组织的

43、平安生产管理作用规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了物业机构的平安生产管理职责规定了物业机构的平安生产管理职责强调了公共平安场所的强制性平安要求强调了公共平安场所的强制性平安要求增强了平安生产地方标准的法律地位增强了平安生产地方标准的法律地位确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准完善了法律责任规定完善了法律责任规定 ?重庆市平安生产条例?强化了生产经营单位主体责任强化了生产经营单位主体责任完善了各级政府及部门平安监管职责完善了各级政府及部门平安监管职责明确了基层平安监管职责及委托执法规定明确了基层平安监管职责及

44、委托执法规定强化了协会组织的平安生产管理作用强化了协会组织的平安生产管理作用规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了物业机构的平安生产管理职责规定了物业机构的平安生产管理职责强调了公共平安场所的强制性平安要求强调了公共平安场所的强制性平安要求增强了平安生产地方标准的法律地位增强了平安生产地方标准的法律地位确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准完善了法律责任规定完善了法律责任规定十大亮点十大亮点十大亮点十大亮点 ?重庆市平安生产条例?完善了法律责任规定完善了法律责任规定 第六章第五十条至第五十八条是关于行政处分的规定

45、。这九条规定全部是?平安生产法?当中没有规定的新内容。针对本条例前面各章对生产经营单位、生产经营单位的相关人员分管平安工作的负责人、平安管理人员、技术人员、直接负责的主管人员、其他直接责任人员、生产经营单位的有关人员制定的义务，相对应设定了行政处分规定。十大亮点十大亮点 ?重庆市平安生产条例?完善了法律责任规定完善了法律责任规定具体罚那么：具体罚那么： 第五十条未建立规章制度首检不罚，再检必罚；第五十条未建立规章制度首检不罚，再检必罚； 第五十一条企业分管领导未履职首检不罚，再第五十一条企业分管领导未履职首检不罚，再检必罚；检必罚； 第五十二条安管人员、技术员未履职首检不罚，第五十二条安管人员

46、、技术员未履职首检不罚，发生事故撤消资格；发生事故撤消资格； 第五十三条场所不符合要求首检可三罚单位，第五十三条场所不符合要求首检可三罚单位，主管人员和直接责任人员，再检停产停业；主管人员和直接责任人员，再检停产停业； 第五十四条生产设施设备未检修保养，首检可第五十四条生产设施设备未检修保养，首检可单罚罚单位，再检必罚，三罚，单位、主管人单罚罚单位，再检必罚，三罚，单位、主管人员、直接责任人；员、直接责任人； 第五十五条爆破、吊装等危险无专人现场管理，第五十五条爆破、吊装等危险无专人现场管理，首检可单罚罚单位，再检必罚，三罚，单位、首检可单罚罚单位，再检必罚，三罚，单位、主管人员、直接责任人；

47、主管人员、直接责任人； 十大亮点十大亮点 ?重庆市平安生产条例?完善了法律责任规定完善了法律责任规定 第五十六条聚集场所不符合要求首检可三罚，再检停产停业； 第五十七条物管违法首检可单罚，再检必罚三罚； 第五十八条，发生事故后，对五种情况、违章指挥、强令；、未履职、对事故负有责任；、违反操作规程、生产工艺、技术标准、平安生产管理规定；、对隐患不及时报告或不及时采取措施导致事故发生；、拒不执行监管部门的整改指令之一的一般人员可罚款。 ?重庆市平安生产条例?十大亮点十大亮点强化了生产经营单位主体责任强化了生产经营单位主体责任完善了各级政府及部门平安监管职责完善了各级政府及部门平安监管职责明确了基层

48、平安监管职责及委托执法规定明确了基层平安监管职责及委托执法规定强化了协会组织的平安生产管理作用强化了协会组织的平安生产管理作用规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了物业机构的平安生产管理职责规定了物业机构的平安生产管理职责强调了公共平安场所的强制性平安要求强调了公共平安场所的强制性平安要求增强了平安生产地方标准的法律地位增强了平安生产地方标准的法律地位确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准完善了法律责任规定完善了法律责任规定 ?重庆市平安生产条例?强化了生产经营单位主体责任强化了生产经营单位主体责任完善了各级政府

49、及部门平安监管职责完善了各级政府及部门平安监管职责明确了基层平安监管职责及委托执法规定明确了基层平安监管职责及委托执法规定强化了协会组织的平安生产管理作用强化了协会组织的平安生产管理作用规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了物业机构的平安生产管理职责规定了物业机构的平安生产管理职责强调了公共平安场所的强制性平安要求强调了公共平安场所的强制性平安要求增强了平安生产地方标准的法律地位增强了平安生产地方标准的法律地位确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准完善了法律责任规定完善了法律责任规定十大亮点十大亮点十大亮点十大亮

50、点 ?重庆市平安生产条例?完善了各级政府及部门平安监管职责完善了各级政府及部门平安监管职责 ? ?条例条例? ?第六条第三款：乡镇人民政府和街道办事处、第六条第三款：乡镇人民政府和街道办事处、开发区工业园区、产业园区管理机构等地方人民政府的开发区工业园区、产业园区管理机构等地方人民政府的派出机关、派出机构应当根据本行政区域或者管理范围内平派出机关、派出机构应当根据本行政区域或者管理范围内平安生产工作的需要，明确平安生产工作机构，配备平安生产安生产工作的需要，明确平安生产工作机构，配备平安生产监督管理人员，按照职责加强对生产经营单位平安生产状况监督管理人员，按照职责加强对生产经营单位平安生产状况

51、的监督检查，协助上级人民政府有关部门履行平安生产监督的监督检查，协助上级人民政府有关部门履行平安生产监督管理职责。管理职责。 十大亮点十大亮点 ?重庆市平安生产条例?完善了各级政府及部门平安监管职责完善了各级政府及部门平安监管职责 ? ?条例条例? ?第三十五条第三十五条 乡镇人民政府和街道办事乡镇人民政府和街道办事处、开发区工业园区、产业园区管理机构等地方处、开发区工业园区、产业园区管理机构等地方人民政府的派出机关、派出机构应当对本行政区域或人民政府的派出机关、派出机构应当对本行政区域或者管理范围内的生产经营单位实施平安生产日常检查，者管理范围内的生产经营单位实施平安生产日常检查，发现平安生

52、产违法行为或者重大事故隐患的，应当责发现平安生产违法行为或者重大事故隐患的，应当责令改正，并及时向区县自治县负有平安生产监督令改正，并及时向区县自治县负有平安生产监督管理职责的部门报告。管理职责的部门报告。 ?重庆市平安生产条例?十大亮点十大亮点强化了生产经营单位主体责任强化了生产经营单位主体责任完善了各级政府及部门平安监管职责完善了各级政府及部门平安监管职责明确了基层平安监管职责及委托执法规定明确了基层平安监管职责及委托执法规定强化了协会组织的平安生产管理作用强化了协会组织的平安生产管理作用规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了物业机构的平安生产管理职责规

53、定了物业机构的平安生产管理职责强调了公共平安场所的强制性平安要求强调了公共平安场所的强制性平安要求增强了平安生产地方标准的法律地位增强了平安生产地方标准的法律地位确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准完善了法律责任规定完善了法律责任规定 ?重庆市平安生产条例?强化了生产经营单位主体责任强化了生产经营单位主体责任完善了各级政府及部门平安监管职责完善了各级政府及部门平安监管职责明确了基层平安监管职责及委托执法规定明确了基层平安监管职责及委托执法规定强化了协会组织的平安生产管理作用强化了协会组织的平安生产管理作用规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了生

54、产经营单位技术机构平安职责规定了物业机构的平安生产管理职责规定了物业机构的平安生产管理职责强调了公共平安场所的强制性平安要求强调了公共平安场所的强制性平安要求增强了平安生产地方标准的法律地位增强了平安生产地方标准的法律地位确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准完善了法律责任规定完善了法律责任规定十大亮点十大亮点十大亮点十大亮点 ?重庆市平安生产条例?明确了基层平安监管职责及委托执法规定明确了基层平安监管职责及委托执法规定 第六十条第二款第六十条第二款 平安生产监督管理部门和其他负平安生产监督管理部门和其他负有平安生产监督管理职责的部门行使的行政处分

55、权，有平安生产监督管理职责的部门行使的行政处分权，可以由其所属的行政执法机构实施；平安生产监督管可以由其所属的行政执法机构实施；平安生产监督管理部门和其他负有平安生产监督管理职责的部门根据理部门和其他负有平安生产监督管理职责的部门根据工作需要，可以委托具备条件的乡镇人民政府和工作需要，可以委托具备条件的乡镇人民政府和街道办事处、开发区工业园区、产业园区管理机街道办事处、开发区工业园区、产业园区管理机构对平安生产违法行为实施行政处分。构对平安生产违法行为实施行政处分。 ?重庆市平安生产条例?十大亮点十大亮点强化了生产经营单位主体责任强化了生产经营单位主体责任完善了各级政府及部门平安监管职责完善了

56、各级政府及部门平安监管职责明确了基层平安监管职责及委托执法规定明确了基层平安监管职责及委托执法规定强化了协会组织的平安生产管理作用强化了协会组织的平安生产管理作用规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了物业机构的平安生产管理职责规定了物业机构的平安生产管理职责强调了公共平安场所的强制性平安要求强调了公共平安场所的强制性平安要求增强了平安生产地方标准的法律地位增强了平安生产地方标准的法律地位确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准完善了法律责任规定完善了法律责任规定 ?重庆市平安生产条例?强化了生产经营单位主体责任强化

57、了生产经营单位主体责任完善了各级政府及部门平安监管职责完善了各级政府及部门平安监管职责明确了基层平安监管职责及委托执法规定明确了基层平安监管职责及委托执法规定强化了协会组织的平安生产管理作用强化了协会组织的平安生产管理作用规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了物业机构的平安生产管理职责规定了物业机构的平安生产管理职责强调了公共平安场所的强制性平安要求强调了公共平安场所的强制性平安要求增强了平安生产地方标准的法律地位增强了平安生产地方标准的法律地位确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准完善了法律责任规定完善了法律责

58、任规定十大亮点十大亮点十大亮点十大亮点 ?重庆市平安生产条例?强化了协会组织的平安生产管理作用强化了协会组织的平安生产管理作用 第十条第十条 有关协会组织应当加强行业自律，有关协会组织应当加强行业自律，依照法律、法规和章程，为生产经营单位提供平依照法律、法规和章程，为生产经营单位提供平安生产信息咨询、技术交流、教育培训和平安社安生产信息咨询、技术交流、教育培训和平安社区建设等效劳，指导生产经营单位加强平安生产区建设等效劳，指导生产经营单位加强平安生产管理，参与相关平安生产检查，参与制定平安生管理，参与相关平安生产检查，参与制定平安生产相关标准。产相关标准。 强化了协会组织的平安生产管理作用强化

59、了协会组织的平安生产管理作用十大亮点十大亮点 ?重庆市平安生产条例? (一) 协会工作可以深入生产经营单位内部; (二) 协会可以指导生产经营单位加强平安生产管理； 三协会可以参与相关平安生产检查； 四协会可以直接参与社区建设效劳； 五协会可以参与制定平安生产标准。协会工作的内容： ?重庆市平安生产条例?十大亮点十大亮点强化了生产经营单位主体责任强化了生产经营单位主体责任完善了各级政府及部门平安监管职责完善了各级政府及部门平安监管职责明确了基层平安监管职责及委托执法规定明确了基层平安监管职责及委托执法规定强化了协会组织的平安生产管理作用强化了协会组织的平安生产管理作用规定了生产经营单位技术机构

60、平安职责规定了生产经营单位技术机构平安职责规定了物业机构的平安生产管理职责规定了物业机构的平安生产管理职责强调了公共平安场所的强制性平安要求强调了公共平安场所的强制性平安要求增强了平安生产地方标准的法律地位增强了平安生产地方标准的法律地位确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准确立了事故调查处理和事故责任认定的法律标准完善了法律责任规定完善了法律责任规定 ?重庆市平安生产条例?强化了生产经营单位主体责任强化了生产经营单位主体责任完善了各级政府及部门平安监管职责完善了各级政府及部门平安监管职责明确了基层平安监管职责及委托执法规定明确了基层平安监管职责及委托执法规定强化了协会组织的平安生产管理作