崇左市开展“清洁家园”专项活动实施方案

1、崇左市开展“清洁家园”专项活动实施方案（讨论稿） 根据自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发<“美丽广西·清洁乡村”活动方案>的通知(桂办发20136号)精神，为推进我市“清洁家园”活动有效开展，增强“美丽广西·清洁乡村”活动效果，特制定本实施方案。一、工作目标全面整治城乡环境卫生存在的积难顽症，整体提高中心城区、县城、乡镇、村屯的绿化、净化、亮化、美化水平，彻底解决与人民群众息息相关的城乡环境卫生质量问题。重点整治农村综合环境，推进农村垃圾收运处理，改善村容村貌，力争到2013年底，全市各建制村和其他具备条件的自然村屯“三清两建”（清扫垃圾、清除杂物、

2、清洁房屋，建立农村垃圾集运处理体系和农村卫生保洁长效机制）工作目标基本完成，全市城乡环境卫生有大改善。力争到2014年末，全市城乡结合部的村屯、沿江沿河沿路和景区周边乡镇和村屯，以及建制村和50户以上的中心村，“三清两建三提升”（提升乡村规划建设水平、乡村垃圾无害化处理水平、乡村生态宜居水平）的工作目标基本完成，实现农村垃圾“村收镇运县处理”集运处理20公里范围内的全覆盖，其他地域垃圾清运处理的基本覆盖，农村环境卫生和生产生活条件全面改善，农民群众长期受益。二、主要任务（一）创建美丽宜居村庄1“三清”，即清扫垃圾、清除杂物、清洁房屋。清扫、收集、转运和处理村屯及周边垃圾。清扫村庄内部及周边垃圾

3、，清扫房前屋后垃圾，尤其是积存垃圾、死角垃圾。引导农民倾倒垃圾入桶进箱（池）、不随意乱倒，有效遏制农村垃圾围村堵河现象。清除和整理房前屋后乱堆乱放的杂物，对农村柴草乱堆乱放、禽畜放养乱跑、棚舍乱搭乱建的现象进行整理。依据村屯规划，安排好柴草堆放、牲畜养殖场所，清理乱搭乱建的棚舍，使农户院内柴草码放整齐，农具、物料堆放有序，房屋整洁卫生无异味。清洁房屋卫生，发展前养后种为主要形式的庭院经济，清扫庭院卫生，动员群众自行拆除废弃不用且频临坍塌的杂物房、牛栏猪圈及残墙断壁等，清理房屋外墙乱涂乱画，有条件的可以开展房屋外立面改造。2“两建”，即建立农村垃圾集运处理体系和农村卫生保洁长效机制。开展农村垃圾

4、“村收镇运县处理”集运处理设施建设，有条件的乡镇建设垃圾中转站，建制村和自然村屯按人口规模（约300人规模配备1个垃圾箱）配备垃圾收集箱或建设垃圾池；引导农民制定村规民约，建立“户前三包”（包房前、屋后垃圾清扫保洁、包送垃圾到集中点）责任制，建立村屯保洁员队伍，健全农村环境卫生保洁的长效机制，倡导文明生活和良好生活习惯。建立分级负担、各尽其责的农村垃圾收集处理长效机制，明确县（市、区）、乡镇和村屯的责权，落实相关工作经费。在全面开展农村环卫设施建设的基础上，选择部分基础条件较好的村屯开展垃圾综合处理示范村建设，对村屯环境进行综合整治。3“三提升”，即提升乡村规划建设水平，提升乡村垃圾处理无害化

5、水平，提升乡村生态宜居水平。各地要结合实际、科学合理的制定至2020年的清洁家园建设规划，结合实施村镇规划集中行动、村镇污水垃圾处理设施建设集中行动、城乡风貌改造工程、特色名镇名村建设、农村危房改造等，力争到2020年基本完成全市乡镇总体规划、村委所在地村屯、中心村和交通干线沿线50户以上自然村等村庄规划的编制和审批，乡村垃圾无害化处理达到70%左右，建成一批垃圾综合处理示范村及宜居村庄，逐步实现乡村规划科学、管理机制健全、环卫设施完善、综合环境优美的目标。（二）创建美丽宜居小镇乡（镇）整治的重点是对主要街道实施“穿衣戴帽”、绿化、净化、亮化、美化及市政设施等工程。1实施“穿衣戴帽”工程。每个

6、乡镇完成一条以上主要街道的“穿衣戴帽”工程。沿街建筑物立面要明确城镇主体色调；实行建筑方案规划审查制度；主体确定街道的主色调和两种左右的副色调。完成两处以上建筑体量较大的亮化工程；亮化设计比较有特色，并能与建筑周边环境相协调。2完善市政设施。乡镇主要干道实施硬化工程，路面平整，排水畅通。3实施净化、绿化工程。主干道种植行道树和绿化带，街道绿化率达标。4规范垃圾收集、堆放和填埋行为，制定环卫管理办法，保持环境清洁。5按规定设立乡镇级公厕，实行专人管理。6整治街道卫生。主要街道要有保洁人员，路面整治卫生，车辆停放整齐。7整顿集贸市场秩序。有专或兼职保洁人员，设有果皮箱、垃圾箱，设施完善，周围环境卫

7、生良好。8整治城乡结合部卫生。道路红线范围内无杂草丛生、无乱堆乱放物品、无乱倒乱堆垃圾，道路两侧无乱搭乱盖建（构）筑物。三、工作要求（一）加大市容村貌整治力度，营造干净整洁秩序各市、县（市、区）、乡（镇）要结合创建卫生城市、文明城市、园林城市创建活动以及国庆、元旦、春节等重大节庆活动，深入开展群众性的爱国卫生运动，全面彻底清除各种垃圾卫生死角，遏制“五乱”现象反弹。要进一步加大对乱设摊点、跨门槛经营、占道加工等行为的执法力度，加强对户外广告、招牌的清理整治。要结合新农村建设、城乡风貌改造工程、村寨防火改造、农村污水垃圾处理设施建设试点、乡镇人畜饮水工程、农村改厕等工作，继续抓好城乡结合部、城中

8、村、乡镇、村屯垃圾“围村堵河”治理，努力实现村庄绿化、道路硬化、环境洁化、沟渠净化的目标。要加强工地“乱象”管理，督促各施工单位硬化建筑工地出入路口，设置洗车池、配置洗车工具和专人负责对出入工地所有运泥车辆的清洗，从源头上控制运泥车辆撒漏、轮胎带泥污染道路。要加大对车辆乱停乱放的执法力度，维持良好的交通秩序。要加强城乡内河河道及两岸护坡乱倒垃圾、乱搭乱盖、污水排放的综合整治。要加强城乡主要公路沿线两边垃圾乱堆乱倒的综合整治。（二）加大城乡道路日常保洁工作市、县（市、区）主要城市道路要落实全天候保洁制度，实现道路保洁管理全面覆盖；各乡（镇）政府所在地建成区道路、江河流、圩场和具备条件的村屯道路、

9、池塘要落实有专门的定期清扫保洁队伍。（三）加大城乡基础设施建设重点加强污水管网建设，提高城镇污水收集率，提高污水处理设施的污染物削减率，提高污水处理效能，加强垃圾填埋场渗滤液调节池、处理站的建设，统筹布局和建设污泥处理设施，确保尾水达标排放和污泥的处置，防止垃圾二次污染。推动生活垃圾分类收集处理，逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化。加大乡（镇）垃圾清运设备和中转设施建设，积极推行农村生活垃圾“村收集、乡（镇）转运、县处理”的无害化处理模式，选择低投入、适合农村污水处理的工艺对生活污水实行小型分散式处理试点。有计划开展新建、改造农贸市场工作，并向城乡结合部、城乡延伸。完善市区停车场规划

10、、建设和管理。（四）建立乡镇长效保洁机制各乡（镇、街道）是农村生活垃圾处理的实施主体。要加强村庄保洁制度建设，把专业保洁和“户前三包”相结合，把突出整治和日常保洁相结合，通过宣传引导、建立文明村规民约、检查督导等方式，形成农村环境卫生保洁长效机制。建立农村环卫保洁队伍，对50户以上居住较集中的村屯应配备足够的保洁人员（按每300人配备1名保洁员标准），负责本村屯公共场所清扫保洁和垃圾收集清运，保障垃圾收集工作无死角、无遗漏。农户负责自家庭院及房前屋后的环境卫生保洁，并将垃圾收集后送到村垃圾收集点或投放到指定垃圾容器内。（五）因地制宜选择垃圾处理模式各县（市、区）结合实际情况，因地制宜选择垃圾处

11、置方式。1.村收乡（镇）转运县（市、区）处理方式。对距离现有市区、县城垃圾填埋场或垃圾焚烧厂20公里内的乡（镇）、村庄，其生活垃圾宜采取“户集中、村收集、乡（镇）转运、县处理”方式。在运输能力许可条件下，应适当延伸市区、县城垃圾处理覆盖范围，提高生活垃圾无害化处理水平。2.村收乡（镇）转运片区处理方式。对距离市区、县城垃圾填埋场或垃圾焚烧厂较远的村庄垃圾，按照“适当集中，连片治理，区域共享”要求，分片区在区域的中心乡镇建设垃圾处理场（厂）。片区内乡镇及农村的垃圾，按村收镇运方式，统一收集转运至中心镇垃圾填埋场集中处理。县分片区的垃圾处理处理设施布点由县统一规划、统一建设。3.积极探索符合农村实

12、际的垃圾处理方式。按照垃圾处理减量化、资源化、无害化的要求，各地可探索采用有机物堆肥处理、沼气处理、无机物填埋等垃圾处理生态方式，逐步实现垃圾处理设施从无到有的过渡。（六）积极引导乡村实施垃圾分类，完善村屯收集设施村庄垃圾应及时收集、清运，保持村庄整洁。积极引导、鼓励村庄生活垃圾就地分类回收利用，尽量在源头上对生活垃圾减量化、资源化、无害化，减少集中处理垃圾量。1.塑料、玻璃、废纸、废金属等可以资源化的废物进行回收利用，砖、瓦、石块、渣土等无污染的无机垃圾可就地进行填埋，尽量减少集中处理垃圾量。2.可生物降解的有机垃圾单独收集筛选后宜就地处理，结合家庭堆肥处理、村庄堆肥处理和利用农村沼气工程厌

13、氧消化处理等进行资源化处理。3.对有毒有害垃圾，如电池、农药瓶等固体废物等，应集中收集，统一拉到各地的固体废物处理中心进行处理。4.建设村庄垃圾收集点。村庄的垃圾收集点应根据实际需要按村庄规划进行设置，收集点应配备垃圾箱或修建垃圾池（屋）。“村收镇运县处理”范围内的村庄应配设垃圾箱，不宜建设垃圾池；其他暂时无法纳入“村收镇运县处理”范围集中处理的村庄，可以建设垃圾收集池。垃圾收集池原则上每个自然村建一个，集中连片村庄可按每池服务半径200米左右进行设置。（七）突出重点，分类指导1.实施村屯垃圾综合处理示范建设。崇左市每年选择30个左右村屯作为综合示范村屯，其他村屯作为重点整治村屯。在村屯开展垃

14、圾综合处理示范村建设。（1）综合示范村屯。采取综合整治的方式，根据村屯实际，配套建设村屯道路、排水沟、垃圾池、农村小型分散式污水处理设施，开展绿化美化、清扫清运垃圾以及房屋外立面改造等工作。（2）重点整治村屯。重点开展垃圾清扫清运、建设垃圾池等项目，落实保洁员，有条件的村屯开展道路、排水沟、村屯绿化等工作。2.加强乡镇垃圾中转设施建设。拓展延伸农村垃圾“村收镇运县处理”集运处理设施建设。在2014年基本完成7个县（市、区）“村收镇运县处理” 集运处理设施建设基础上，重点在主要江河沿线、主要交通干道沿线和景区景点周边的乡镇，建设农村垃圾中转设施，配备必要的转运车辆及设备。四、验收标准按照崇左市“

15、清洁家园”验收标准表进行验收。- 12 -崇左市“清洁家园”验收标准表验收内容标 准 要 求备 注 一、垃圾收运设施建设1县域生活垃圾“村收镇运县处理”试点区域的乡镇垃圾中转站全部建成并运行。2每个自然村屯至少设置一个垃圾集中收集点，垃圾集中收集点配备垃圾箱或修建垃圾池（屋），垃圾收集池采用砖砌封闭、半封闭式，有卫生保洁和二次污染防范措施。3每个自然村屯配备人力（或电动）三轮车1辆，负责收集村内垃圾集中到垃圾箱（池）；每个建制村配备机动三轮车1辆或者每个乡镇配备垃圾运输车12辆，负责将垃圾清运到垃圾中转站或垃圾处理场。每辆三轮车配备扫帚、铁铲等垃圾清扫工具若干。 二、卫生保洁人员设置4. 50户以下的自然村屯配备1名卫生保洁员，50户以上的自然村屯配备1名以上卫生保洁人员（按每300人设置1个保洁员标准），负责本自然村屯公共场所清扫保洁和垃圾收集清运工作。 三、长效管理制度建设5制订有环境卫生管理村规民约，实行农户“户前三包”（包房前、屋后垃圾清扫保洁、包送垃圾到集中点）和村民自治的卫生保洁监督机制。6明确并落实了实卫生保洁员工作职责和工资，签订有卫生保洁协议。7.建立有村屯垃圾清运工作制度，垃圾清运、设备维护经费落实到位。垃圾集中收集点的垃圾收运或处理每周不少于2次。8开展环境卫生宣传教育活动不少于2次。 四、村容村貌改造9村内垃圾统一集中到垃圾收集点（或垃圾箱