东营市小班化教育试点工作实施方案

1、中小学小班化教育试点工作实施方案（征求意见稿） 市机构编制委员会办公室 市教育局 市财政局 市人力资源社会保障局为贯彻落实全市教育暨教师工作会议和东营市中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)精神，进一步优化教育资源配置，大力推进教育现代化建设，努力办好人民满意的教育，经研究决定，借鉴外地开展小班化教育的成功经验，从2013-2014学年第一学期开始，在全市部分中小学中开展小班化教育试点工作。制定实施方案如下。一、指导思想以科学发展观为指导，遵循教育公平性原则，坚持以学生发展为本，加快人才培养模式和教育人事制度改革，构建新型班级管理体制和课程管理模式，着力培育优质教育资源，提高优质

2、教育资源的普惠程度，为每一位学生的终身发展奠定基础。二、基本原则（一）坚持教育公平的原则。积极转变教育管理模式和教育教学方式，充分发挥小班化教育对促进学生个体充分发展的优势，对深化课程改革提高课堂教学效率的优势，对促进教育优质均衡发展的优势，努力培育更多优质教育资源，不断满足人民群众的教育需求。（二）坚持以人为本的原则。以“为了每一个学生的发展”为目标，关注每一个孩子发展，建立焕发学生主体意识和个性获得适度解放的教育环境，促进教育的个别化和个性化，让每一个学生都能在原有基础上得到持续发展。（三）坚持科研先动的原则。突出教育科研的先导地位，充分发挥学校、教师的自主意识和首创精神，尊重教师在小班化

3、研究中的主体地位，引导教师在研究中转变理念，把握小班化教育的精神实质，形成民主开放的研究机制，在小班化教育改革中促进学校、教师、学生的共同发展。（四）坚持稳步推进的原则。小班化教育改革涉及教育管理体制机制、学校管理制度、教师专业化发展、课堂教学模式与策略、学校文化建设、评价机制、保障机制等诸多要素的重大改革，必须缜密规划、积极尝试，先行试点、重点突破，在基本条件许可和实际保障可行的前提下，取得成功经验后组织推广。三、目标任务(一)总体目标小班化教育是在小班额的基础上，从教育观念、基础设施、管理理念、教学方法、学校文化建设、班集体建设等多方面与之相适应的新型教育组织形式。我市推进小班化教育改革的

4、总体目标是：2013年，按照40人以内的班额标准，全市10所左右义务教育阶段学校起始年级开展试点工作；到2014年，全市40%以上义务教育阶段学校起始年级进行小班化教育；到2015年，全市60%以上义务教育阶段学校、50%以上公办普通高中学校起始年级进行小班化教育；到2017年，全市70%以上义务教育学校、70%公办普通高中实施小班化教育；到2020年，全市80%以上义务教育学校、100%公办普通高中实施小班化教育，小班化教育普及率跻身全国同类地区先进行列，与之相匹配的教育管理、教学改革、教育教学质量达到全国同类地区先进水平。（二）主要任务1.构建小班化教育管理制度体系。各级教育部门、中小学校

5、创新学校管理模式与运行机制，探索科学的管理策略，以小班化学校文化建设为重点，建立适应小班化教育需求的现代学校制度。2.构建小班化教育个性化课程体系。各级教育部门在课程资源整合、课程实施等方面给校长办学自主权、教师教学自主权，建构灵活多样的课程管理模式，重视国家课程、地方课程和校本课程的统一，学科课程和活动课程的统一，显性课程和隐性课程的统一，为学生构建起多元化、生活化、体验化的课程体系。3.构建小班化教育课堂教学管理体系。各中小学校构建并完善适合小班化教育，并能与个别化教育等其他教学组织形式进行优势叠加的课堂教学模式，构建融合新理念、新行为、新变化的精品小班化课堂，实现教师个性的教，学生个性的

6、学。在尊重学生主体选择的基础上实现差异教学，提高学生个体接受教育的过程，充分体现小班化教育的独特优势和本质特征。4.构建小班化教育教师专业发展体系。各级教育部门、中小学校以教师跨学科的培训学习为重点，以转变教育观念、学科专业提升和提高课程资源整合能力为着力点，建设一支教育观念、教学技能、管理能力均能适应小班化教育改革需要的教师队伍。5. 构建小班化教育多元化评价体系。各级教育部门、中小学校以建立小班化教育学科教学评价体系、教师发展性评价体系、学生学业评价体系、学校发展评价体系为重点，完善小班化教育生态评价制度体系，达成教育评价的多元化，实现以人为本的人性化教育评价。6.构建小班化教育保障体系。

7、（1）深化教育人事制度改革。编制和人社等部门根据小班化教育改革的需要，调整中小学教师编制标准，建立区域岗位动态管理制度，完善教师招聘录用、调配交流办法，深化教师职称（职务）评聘改革，优化教师资源配置和结构，满足小班化教育教学和管理的需要（2）加大财政支持力度。财政部门按照班额调整情况，提高小班化教育改革学校生均公用经费标准和教师培训经费标准，保障小班化教育改革的资金需求。（3）加快教育资源优化配置。各级政府及教育行政部门根据城市化进程和新农村建设的需要，制定完善区域教育资源布局规划，及时立项建设中小学校，深入推进中小学办学条件标准化建设，大力扩充优质教育资源，为小班化教育改革奠定坚实的物质基础

8、。四、实施步骤采用“典型引路、分步实施，先试点后推广”的行动策略，逐步实现全市中小学基本实施小班化教育的目标。（一）启动阶段（2013年4月2013年8月）。4月份，开展小班化教育工作调研，制定全市小班化教育试点工作实施方案，征求社会各界的意见建议；5月初，市教育局从直属学校中遴选1-2所学校，各县区教育局（含胜利教育管理中心，下同）从所属学校中各遴选1-2所学校作为首批试点单位；5月底前，市教育局组织各试点学校校长、骨干教师赴国内小班化教育改革先进地区考察学习；6月底前，各县区教育局、胜利教育管理中心及各试点学校分别制定小班化教育试点工作实施方案和行动计划，并向社会发布。（二）试点实施阶段（

9、2013年9月2014年5月）。从2013-2014学年第一学期开始，各试点学校按照起始年级不超过40人的班额组织招生，并按照实施方案，在资源配置、课程、教学等方面开展改革。教育、财政、人力资源社会保障、编制等部门成立小班化教育改革工作领导小组，建立教育人事制度和资金保障机制。教育部门组织专业力量，在小班化课程设置、课程资源整合、课程实施、教师专业发展等方面开展实验研究，并组织召开研讨会、现场会，及时总结推广试点学校成功经验。（三）评估总结阶段（2014年6月2014年7月）。市教育局制定东营市中小学小班化教育试点学校评估实施方案，主管教育部门对试点学校改革情况进行自评，市教育局联合编制、财政

10、、人力资源社会保障等部门，对试点学校进行总结评估。（四）改革推广阶段（2014年8月 ）。在总结试点工作经验的基础上，市编办、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局制定东营市中小学小班化教育实施意见，建立完善改革推进机制和保障机制，对全市中小学小班化教育进行统筹规划，进一步明确年度工作目标，在全市范围内实施小班化教育改革。五、小班化教育试点学校遴选推荐条件及程序（一）遴选推荐条件1.具备能持续开展小班化教育改革的普通教室、专用教室、设施设备等必要的办学条件。2.学校形成了较完善的教育教学管理与教育科研制度，具有小班化教育教学管理、校园特色文化建设、课程建设和教师专业发展管理等方面的优势，是当

11、地优质教育资源相对集中的学校。3.学校办学思想端正，能积极有效落实省、市教育行政部门规范要求，注重学生全面而有个性的成长，在鼓励学生特长发展方面有成功经验。4.学校师资数量相对充足，结构总体合理，教师对开展小班化教育的认同感强。(二)遴选推荐程序教育主管部门根据上述遴选推荐条件，从所属学校中遴选确定1-2所试点学校。学校填写东营市小班化教育试点学校推荐表（附件1），经主管教育部门审定后，于2013年4月20日前报市教育局审批。六、保障措施（一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长，有关部门和单位领导同志任成员的小班化教育改革工作领导小组，负责小班化教育改革的整体规划和组织推进工作。各县区政

12、府也要成立相应机构，负责本行政区域内小班化教育改革的组织领导工作。要把小班化教育改革纳入当地教育事业发展整体规划，制定切实可行的实施方案和年度目标计划，建立健全满足小班化教育需要的经费、师资和条件装备保障机制。各试点学校要成立小班化教育试点工作实施机构，组织实施小班化教育改革试点工作。各有关职能部门结合本部门、单位工作职能，积极配合，齐心协力做好小班化教育试点实施工作。（二）广泛宣传发动。开展小班化教育，是一项开拓性、创新性的举措。各有关部门、各中小学校要加强对小班化教育的宣传工作，提高广大教师和学生家长对小班化教育的认识，形成合力，推动发展。参与研究推进工作的相关人员要在思想上高度重视，行动

13、上真抓实干，结果上注重实效，切忌摆“花架子”、做表面文章。各试点学校要结合本校实际，科学制订小班化教育试点工作行动方案，认真组织实施，及时总结经验，善于收集资料，注重积累个案，并在人、财、物上给予充分保障。（三）强化科研指导。市教育局成立小班化教育改革试点工作指导委员会，切实加强对小班化教育试点工作的科学研究和指导，定期组织专家对试点校实施情况进行检查、诊断，掌握工作动态，提出指导意见，及时解决工作过程中遇到的各种实际问题。加强小班化教育课程改革和课堂教学改革研究，建立适应小班化需要的课程体系和课堂教学模式。加强对小班化师资培训的研究和实践，建立相配套的小班化教育师资培训体系。建立小班化教育研讨促进制度，定期召开研讨会和经验交流会，举办全市小班化教育课堂模式、教学评价、师资培训等主题观摩研讨活动，促进小班化教育改革深入开展。（四）扩大学校办学自主权。各级教育部门要建立完善班额控制政策，使试点学校的招生班额控制在班额要求以内。要将办学自主权充分下放到学校，尽量减少同质化评比、检查督导，减少对学校的束缚和干扰。试点学校可依据小班化教育实际需要，以学校课程