再造一个新洛阳走在中原崛起前列

1、再造一个新洛阳走在中原崛起前列洛阳市九次党代会明确提出再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列的奋斗目标 一 对再造一个新洛阳的初步认识 再造一个新洛阳，走在中原崛起前列。从经济总量上看，到“十一五”期末，地区生产总值 达到 2200 亿元以上，全部财政收入达到 240 亿元以上，全部工业增加值由“十五”期末的 566亿元达到 1200亿元以上，规模以上工业销售收入由 1113 亿元达到 2200亿元以上，利 税总额由 105 亿元达到 200亿元以上。从经济社会发展质量上看，就是率先在全省实现经济 总量和财政收入再翻一番，实现经济又好又快发展。奋力建设“特色突出、农业先进、工业 强大、科教发达、

2、文化繁荣、环境友好、社会和谐、人民富裕”的新洛阳。二 上海、北京、广州、苏州由千亿向两千亿跨越对洛阳的启示上海、北京、广州、苏州由千亿向两千亿跨越对洛阳的启示有三：（1）投资的多少决定了 GDPS、量迈上新台阶时间的长短。上海、北京、广州、苏州在由千 亿向两千亿发展的过程中分别用了 3年、4年、5年和 6年的时间，最主要原因在于四个城 市每年的固定资产投资有差异，上海在 3年内平均每年投资为 1126亿元，平均投资率为 56.8%；北京 4 年平均每年投资 949亿元，平均投资率为 55.5%；广州 5 年平均每年投资 689 亿元，平均投资率为 41.8%；苏州 6 年平均每年投资 566

3、亿元，平均投资率为 37.3%。（2）GDF由千亿元向两千亿元跨越期间，投资总量均在三千亿以上。上海、北京、广州、 苏州累计投资分别为 3379 亿元、 3795亿元、 3445亿元和 3400亿元。（3） 从GDF增速看，除北京外，年均增速均在 13%以上。上海3年GDF平均增速达14.4%; 北京4年GDF平均增速为10.2%;广州5年GDF平均增速为13.2%;苏州6年GDF平均增速 为 13.1%。三“十一五”期末洛阳GDF达到2200亿元以上的可行性分析目前，洛阳正处在工业化中期阶段，投资仍然是洛阳经济增长的第一拉动力。“十一五”期 末洛阳经济总量能否达到 2200亿元以上的目标，关

4、键取决于“十一五”期间投资总量的大 小和投资率的高低。为此，我们按高、中、低测算了三个方案供参考。方案一：以2005年GDF为基数，平均每年递增200亿元，则20062010年洛阳全市GDP分 别为 1312 亿元、 1512亿元、 1712 亿元、 1912 亿元和 2112亿元；投资率按 40%计算，20062010年的全社会投资分别为 525亿元、605亿元、685亿元、765亿元和845亿元，5年累计投资 3425亿元，年均增速 12.1%。方案二：以2005年GDP为基数，平均每年递增230亿元，则20062010年洛阳全市GDP分别为 1342亿元、 1572亿元、 1802 亿元

5、、 2032 亿元和 2262亿元；投资率按 40%计算， 20062010年的全社会投资分别为 537亿元、 629亿元、 721 亿元、 813亿元和 905亿元， 5 年累计投资 3605亿元，年均增速 13.9%。方案三：以2005年GDP为基数，平均每年递增260亿元，则20062010年洛阳全市GDP分别为 1372亿元、 1632亿元、 1892 亿元、 2152 亿元和 2412亿元；投资率按 43%计算，20062010年的全社会投资分别为 590亿元、 702亿元、 814亿元、 925亿元和 1037亿元，5年累计投资 4068亿元，年均增速 18.1%。从以上三种方案看

6、，洛阳GDP由千亿元向两千亿元跨越，全社会投资总量至少应在3400亿元以上。四 大力实施项目和引资双带动战略是再造一个新洛阳的当务之急没有大项目的带动，就没有经济的大发展，因此，要始终抓住“竣工一批审报一批 预选一批储备一批”的项目链的构筑，抓好大项目，加快推进在建的一拖大马力轮式拖 拉机、中铝洛铜公司高精度电子铜板带、洛阳石化炼油扩能、中铝河南铝业热连轧、中硅公 司多晶硅等重大项目的建设，开工“新重机”工程、台塑孟津电厂等大项目，增强持续快速 发展的后劲。坚持把招商引资放在经济工作首位，建立健全激励机制，切实做到环境更优 良、政策更优惠、激励更有效、项目更优秀，努力实现利用外资规模和质量的重

7、大突破，力 促一批对经济增长有重大带动作用的结构调整项目投产，为经济发展增添活力和生机。五 始终把工业化放在经济社会发展的首要位置洛阳是老工业基地，又是重工业城市。工业占GDP的比重超过了一半，对 GDP增长的贡献率达到 60%以上，工业兴，则全市兴；工业活，则全市活。要使洛阳经济保持强劲的发展态 势，就必须牢牢抓住工业化这个牛鼻子。衡量一个国家和地区是否达到工业化，国际上有三个最重要的结构性指标：农业产值占 GDP的比重必须降到 15%以下；农业就业人数占全部就业人数的比重降到20%以下；城镇人口上升到 60%以上。目前第一产业就业人数为 182.4 万人，占全部就业人数的比重仍然高达 47

8、%，洛阳全市城镇人口所占比重为不足 40%，不仅低于全国水平，而且大大低于国际标 准。因此，必须把工业发展和农业、服务业的发展协调统一起来，使工业化同时成为农业和 现代服务业发展的基础和动力。用 5 年时间再造一个新洛阳，走新型工业化道路，建好六大工业基地是重中之重。正是鉴于 此，洛阳市委、市政府提出，“十一五”期间，把全市建成六大工业基地：加快建设先进制 造业基地；加快建设铝工业基地；加快建设火电工业基地；加快建设石化工业基地；加快建 设硅材料基地；加快建设钼钨钛产业基地。目前，六大支柱产业增加值占规模以上工业近 90%，加快建设六大工业基地是一次由“老”到“新”的跨越，是一次由“量”到“质

9、”的 飞跃，这是洛阳全面走在中原崛起前列的支撑点、着力点。六 大力发展服务业 再造一个新洛阳，要重点发展服务业，提高服务业整体水平。作为老工业基地，服务业发展 水平一直不高，不要说与东部发达地区不可比，就是与中西部一些城市相比，差距也较大。2006年，洛阳全市第三产业增加值占 GDP勺比重为30.2%,分别比郑州、武汉、长沙、合 肥、太原和西安低 12.5 个、19.2 个、19.7 个、16.5 个、21个和 22.5 个百分点。一个城市 是否发达、是否有活力，服务业是重要勺衡量指标。因此，大力发展服务业是全市勺当务之 急。要发展服务业，就必须改变“重制造、轻服务”勺旧观念定式和政策取向，必须放宽对服务 业勺管制，就必须准确把握先进制造业基地建设与配套服务产业发展勺关系。洛阳全市服务业发展缓慢勺一个重要原因就是认识上存在着偏差。在经济全球化、信息化加 快推进勺背景下，制造业企业竞争能力不仅取决于自身勺产品研究开发和制造，还受制于企 业原料采购、产品销售、生产流程所形成勺物流管理模式勺效率和效益，供应链竞争已成为 市场竞争勺重要形式。因此，建设先进制造基地要有跳出就制造业抓制造业勺思维，大力推 动现代物流、技术开发服务等配套服务产业勺发展，为制造业发展提供强力支撑，实现产业 勺联动发展。（1）引导支持工商企业转变管理观念，按照现代物流理念，采