加快设施蔬菜发展提高农业生产效益

1、文档来源为 : 从网络收集整理 .word 版本可编辑 . 欢迎下载支持 .加快设施蔬菜发展提高农业生产效益叶运来近年来，蚌埠市政府把每年新建 1 万亩设施蔬菜基地列入市政府全面实施“菜篮子” 民生工程，进一步加快了全市设施蔬菜发展， 为保障蔬菜供应品种丰富多样，蔬菜产品质量安全和价格基本稳定， 为提高农业生产产值、 增加农民收入，促进蔬菜产业健康发展，作出了积极贡献。一、发展成效1. 设施蔬菜发展速度明显加快。 一是设施蔬菜基地建设加速， 2011 年、2012年分别新增设施蔬菜基地 1.33 万亩、 1.47 万亩，同比分别增长 8.3%、8.5%。二是设施蔬菜生产面积同步加快， 2011

2、 年、 2012 年全市设施蔬菜生产面积分别为32.1 万亩、 37.1 万亩，同比分别增长 14.6%、15.6%。2. 设施蔬菜基地规模化水平明显提高。 近两年，全市设施蔬菜基地建设热情空前高涨，城市工商业、蔬菜专业合作组织、家庭合作、大户等纷纷流转土地投资建设设施蔬菜基地， 设施蔬菜基地规模化明显提高。 一是大户涌现。 据初步统计，截至 2012 年底，全市有 50 亩以上规模设施蔬菜基地 70 户，2050 规模基地 135 户， 520 亩规模基地 2148 户。二是规模化基地片扩大。淮上区梅桥乡由原来裔湾、淮丰向北发展到苗台、华圩、吕巷、朱海等村，加上小蚌埠镇王小沟、卢小庙、双墩等

3、村，连片面积近 2 万亩；怀远县新城区杨翟郢、荆芡乡龙窝沙沟、龙亢等片区， 固镇县新马桥镇徐郢村、 五河县朱顶镇陈台村等片区不断扩大。3.涌现一批家庭园艺场。据调查摸底，全市现有设施家庭园艺场13 个，其中 20 亩以下规模 1 个， 20 50 亩规模 1 个， 50 亩以上规模 11 个。蚌山区燕山乡王巷村海上明珠草莓种植园等，如雨后春笋般不断地涌现。4. 设施蔬菜产业带动作用显著。设施蔬菜不仅解决城乡居民菜篮子稳定供应，对农业产业的带动作用更加显著。一是促进农业增效、农民增收。据调查， 2012 年设施蔬菜亩均产值近 2 万元，亩均纯收入 1 万元以上，完全可达“一亩园十亩田” 的收益。

4、二是促进农村剩余劳动力就业。 设施蔬菜目前仍然是劳动力密集型产业，设施蔬菜基地带动力基地周边农民就业， 尤其是留守的中老年妇女，即照顾了家，又能打工挣钱。三是带动三产发展。据调查，全市现有农民经纪人队伍近千人从事蔬菜运销， 蚌埠蔬菜销售范围南到广州、 福建，北至天津、北京，西至兰州、西安等省市。二、存在问题1. 蔬菜基地不断被占用且无配套建设用地。近年来，随着城市化进程加快，全市设施蔬菜基地不断被征用撤除。 同时，设施蔬菜生产基地达到一定规模， 需要建设相应的管理用房、 生产设备存放用房、 投入品存放用房、 采后净菜加工用房、包装储存用房等，但是目前建房缺乏配套的建设用地。2. 基地基础设施建

5、设缺乏投入。 由于城市化进程加快，设施蔬菜基地远郊化，导致目前全市设施蔬菜基地的基础设施薄弱， 尤其是路、 沟、电等基础设施建设缺乏投入，制约了设施蔬菜基地规模化发展。3. 补贴标准较低。 同周边兄弟市相比， 蚌埠市补贴标准低， 且市级承担的比例偏小，县区压力大，造成多干工作多出钱的局面，不利调动县区积极性。合肥市财政新建设施蔬菜基地每亩奖补 4000 元，铜陵市财政对基础设施每亩补助4500 元，大棚每亩补助2000 元，淮南市财政每亩奖补2000 元、县区配套奖补每亩 2000 元，淮北市钢架大棚市级奖补每亩2500 元。文档来源为 : 从网络收集整理 .word 版本可编辑 . 欢迎下载

6、支持 .三、几点建议1. 研究制定设施蔬菜发展规划。 各县区政府要尽快研究制定设施蔬菜发展规划，加大设施蔬菜基地集中连片发展引导， 避免在城市发展规划区内建设蔬菜基地，而出现前建后迁的现象。2. 加大新菜地开发建设基金征收。 蚌埠市人民政府关于促进蔬菜生产保障市场供应和稳定市场价格的实施意见 文件规定， 征收新菜地开发建设基金， 标准为每亩 1 万元，由县区政府征收。 目前只有怀远县政府出台征收政策。 建议各县尽快出台征收政策， 市辖六区的新菜地开发建设基金由市土地管理部门统一征收。新菜地开发建设基金由用地单位缴纳， 开发建设的各类项目， 在土地交付使用前实行先缴基金后用地，加大新菜地开发建设

7、基金征收。3. 加强基础设施建设投入。 建议加大政府政策扶持力度， 加大设施蔬菜基地的基础设施建设扶持。 整合各类农业项目建设资金， 进行捆绑使用， 拓宽融资渠道，积极探索“渠道不乱、用途不变、协调运作、配套使用”的财政投入机制，向设施蔬菜产业倾斜，实现基地路通、沟通、电通的基本需求。4. 提高新建设施蔬菜基地奖补标准。 市辖六区统一征收的新菜地开发建设基金除淮上区用于新建设施蔬菜基地奖补外， 可用于新建设施蔬菜基地配套的基础设施建设奖补， 并提高新建设施蔬菜基地奖补标准。新建设施蔬菜基地奖补由每亩 2000 元提高到每亩 3000 元，对 200 亩以上规模化标准园增加基础设施建设奖补每亩 3000 元。5. 加大设施蔬菜基地政策性保险力度。 目前，全市大棚蔬菜政策性保险尚在试点阶段，全市投保面积不到 1 万亩。据我们了解， 政策性设施蔬菜保险