湿地保护管理工作调研报告

1、湿地保护管理工作调研报告近年来，*市在湿地保护管理工作方面做出积极探索，可为相关地方的湿地保护管理工作提供借鉴与参考。举措多样作用明显。*市湿地保护管理工作在上级林业部门的指导下，各级政府遵循湿地“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的要求，多措并举加强修复与保护。市县两级成立由分管市长(县长)任组长的“湿地保护领导小组”，各区、县(市)坚持把湿地保护工作纳入林业工作的重要议事日程。*市还编制多项保护规划，探索开展重要湿地保护立法。在全球环境基金(GEF)和世界银行支持下，*市早在2005年就启动了*湾湿地修复工程，2011年建成*湾国家湿地公园，成为东南亚最大的咸水湿地。同时，*市注重开

2、展湿地保护研究，主动与科研院所、专业单位合作，依托专业团队的力量，提升湿地保护管理决策的科技支撑，生物多样性保护成效明显。*市依托中国林科院亚林所设立浙江*湾湿地生态系统国家定位观测研究站，定期对*湾湿地进行调查、监测和评估，发现鸟类的数量和品种逐年增加，从最初的220种增加到目前的303种，其中记录列入IUCN红色名录的受威胁鸟类共有21种、国家重点保护野生动物名录的鸟类有62种，湿地定期栖息有2万只以上的水禽，共有12种水鸟记录种群数量超过1%地理种群标准。全球总量不足150只的卷羽鹈鹕东亚种群，2016年12月份就记录到65只个体，且停留时间超过1个月。除此之外，*湾湿地公园还记录了浙江

3、省所拥有的白鹤、白头鹤、白枕鹤、灰鹤4种鹤类，全球极危物种勺嘴鹬、国家一级重点保护鸟类东方白鹳等珍稀濒危水鸟。*市设立的象山韭山列岛国家级海洋自然保护区由76个岛礁组成，通过实施科学保护与修复，生物多样性资源更加丰富。目前，保护区内监测到鸟类108种(含国家重点保护鸟类9种)、两栖类7种(含国家重点保护物种4种)，并成功引来极度濒危物种“神话之鸟”中华凤头燕鸥。据浙江省自然博物馆的专家估算，该物种的全球种群数量仅100多只。通过近年来在象山韭山列岛实施湿地保护恢复行动，截至2020年底，中华凤头燕鸥在象山韭山列岛记录到76只并成功孵化出19只雏鸟，“神化之鸟”种群正在有效恢复并不断壮大。*市在

4、加强湿地保护修复的同时，坚持依法打击与宣传教育相结合。开展湿地保护专项行动，严厉打击随意侵占、非法狩猎等破坏湿地资源的违法行为;在每年“湿地日”“爱鸟周”前后，联合国家、省、市各级媒体，依托*湾候鸟博物馆、各湿地公园，面向社会公众开展湿地保护系列宣教活动。存在问题原因分析。*市在探索湿地保护模式、推进湿地修复、开展保护宣传等方面取得了优异成绩，但仍然存在一些问题。市、县两级业务部门虽然编制了湿地保护规划，但协调性不强、约束力不足。同时，市级财政每年在湿地保护方面资金投入不足，湿地保护修复、物种和水质监测等任务难以落实。此外，*市部分近海和沼泽湿地近年来被转为建设用地或耕地，加上早些年乡村生产生

5、活污水、工业废水的排放，*市湿地水质下降、生态功能退化。出现这些问题，原因是多方面的。首先，思想认识不到位。一些地方政府对湿地功能、价值和经济社会可持续发展中的重要性缺乏足够认识，保护意识还不强。“重发展轻保护”的思想尚未根本性转变，往往把湿地当作后备资源看待。其次，保护规划不到位。政府在发展中对湿地保护意识不强，编制国土空间规划和环境保护规划时，未能充分考虑湿地保护的一些刚性要求。第三，机构队伍不充实。*市自然资源系统内无湿地保护专职机构和专职人员，这与*湿地资源大市现状不相符。此外，目前大多数湿地公园基础设施落后，专业管理和技术人才匮乏，难以适应湿地保护管理的需要。分析对策提出建议。加强科

6、学规划，明确任务目标。科学规划是抓好湿地保护管理工作的前提和基础，待“三调”数据公布后，尽快组织力量完成*市湿地保护与利用规划(20212035年)编制工作，进一步落实湿地保护目标任务，完善湿地保护目标责任制考核，争取将湿地保有量、重要湿地占比、重要湿地生态保护绩效等纳入政府考核，确保全市湿地面积稳定，维护湿地生物多样性。加强组织保障，完善考核机制。调整成立“*市湿地保护领导小组”，认真谋划湿地保护的目标任务、总体布局、保护重点和保障措施，针对生态环境、水利、农业农村、建设等不同主管部门，分别明确其湿地保护管理、监测预警、生态修复的职责。同时，真正发挥考核工作的导向、监督和激励作用，推动全市湿地保护工作。加强资金保障，推进湿地建设。加大市级财政投入，发挥政府投资主导作用，推进实施湿地生态保护修复工程。除国家、省级湿地公园和湿地保护区外，积极探索开展市级一般湿地建设试点，结合乡村振兴、美丽乡村、河道治理等开展试点，进一步提高全市湿地保护率。加强科技支撑，清除外来物种。充分依托“*市湿地研究中心”，进一步加强湿地水质、环境、野生动植物资源、候鸟等科研监测。针对湿地外来生物入侵的长期性和复杂性，增加科技投入，创新技术手段，采