新型农村社区居民生活成本状况调查

1、青岛农业大学毕 业 论 文（设计）题目：新型农村社区居民生活成本状况调查以青岛市孙哥庄东社区为中心的考察2014年6月3日目 录3458242829301ContentsChineseAbstract3EnglishAbstract.4Introduction51.The investigation on livingcosts of the residents in the the new Ruralcommunity 8 2. Suggestions and countermeasures about controling living costs of the new rural com

2、munity residents 24Conclusion.28Bibliography .29Acknowledgement.302新型农村社区居民生活成本状况调查以青岛市孙哥庄东社区为中心的考察专业：公共事业管理2010 级 2 班:指导教师：【摘要】作为社会主义新农村建设的重要物质载体，新型农村社区建设水平直接影响新农村建设的发展方向和成果体现。社区居民，作为社区建设的主体，其对社区的认同感和归属感则直接影响新农村社区建设的发展步伐，而居民生活成本的变化情况成为最主要的关键性影响因素。通过对青岛市孙哥庄东社区的调查，发现居民在入住新型农村社区后居住、交通、商业服务、公共服务等生活成本增加

3、，导致居民对新型农村社区的认可度降低，社区归属感和凝聚力随之下降，直接影响了新型农村社区的建设和发展。因此，拓宽农村居民的增收渠道、增加农民收入、促进城乡公共服务一体化成为解决上述问题的可能途径。【关键词】新型农村社区生活成本居民收入3Investigation on the Living Costs of the Residentsin New Rural Communities Researches are carried on mainly in the eastcommunity of Sungezhuang in Qingdao CityClass2, Grade2010, Publ

4、ic Management Dept.:Supervisor:【Abstract】 The new rural community, as an important material carrier of the socialist new rural construction, whose construction level directly affects the development and achievement of the new rural construction. And residents, as an important role in the constructio

5、n of community, whose sense of identity and belonging to the community is directly influence its development. The fact cannot be ignored that the living cost of residents becomes a main factor concerning their sense of identity and belonging. Through the investigation on Sungezhuang east community i

6、n Qingdao City, we can found that the living cost of residents, expenses involved in transportation and communications, as well as costs for commercial and public services increased after they live in this new rural community. As a result, the recognition of residents on new rural community reduced,

7、 followed by the sense of belonging and cohesion to the community, which have negative effects on the construction and development of new rural community. Therefore, widening the income channel of its residents, increasing their income, and promoting the integration of urban and rural public service

8、s have become possible ways to solve these problems above.4【Key words】the new rural community constructionthe cost oflivingresident income5前 言2003 年 10 月, 党的十六届三中全会的召开， 吹响了建设社会主义新农村的号角。此后，各地将新农村社区建设作为当地发展的重要任务。作为全国最早开展新农村社区建设的城市，青岛市的新农村社区建设在市政府的领导下稳步推进。 2007 年胶南市出台了关于加强农村社区建设的意见 ，民政部向全国作了转发； 2009 年城

9、阳区试行“宅基地换房”等政策，开展新型农村社区建设； 2013 年，青岛市新型农村社区网建成。目前，全市已建成新型农村社区数百个，并计划用10 到 15 年时间 , 将全市 6018 个行政村规划整合为 1057 个新型农村社区。作为新农村社区建设的主体，社区居民生活成本的变化将成为影响社区居民社区认同感和归属最主要的关键性因素，成为影响新农村社区建设发展步伐和发展质量的重要因素。当前关于新型农村社区居民生活成本的研究已成为学界关注的热点问题。居民集中居住成本方面，王拿拿阐述了居民面临着生产生活方式转变的现实问题，导致生活成本提高，生活所必需的水电、食品等支出不断增加 ；居民交通通信成本方面，

10、姜惠芬阐述了出行方式转变和出行半径的增加导致生活成本增加，同时对交通通讯的需求量增加 ；居民文化生活生活成本方面，林娜阐述了居民集中居住后对精神生活的追求，增加了文化消费，导致了文化生活成本增加。综上所述，学者们从居住成本、交通通信成本、文化生活成本等几个方面对新型农村社区居民生活成本进行了多角度、深层次的探讨，为新型农村社区居民生活成本的控制提供了比较好的王拿拿：住房保障视角下农村新民居建设研究山东大学，2012年，第 25 页。姜惠芬、郭庆良、黄曦、汤毅： 发展湖南农村居民交通消费的探讨消费经济 2010 年第 26 期，第 74 页。林娜：新农村建设中农民集中居住问题的研究苏州大学，20

11、13年，第 25 页。6参考。但是，当前研究仍局限于“条块分离”的割裂式研究，缺乏将居住、交通、通信、文化教育娱乐、医疗卫生等各种生活成本统筹考虑的系统性研究。本文以青岛市孙哥庄东社区为研究对象，对该社区居民的居住、交通、通信、文化教育娱乐、医疗卫生等各项生活成本进行了系统考察，深入分析其影响性因素，并在此基础上对于控制新型农村社区居民生活成本提出了合理化建议，以期为当前新型农村社区建设的顺利开展提供现实依据与借鉴。7一、 新型农村社区居民生活成本现状调查及分析以青岛市孙哥庄东社区为例（一）相关概念界定1、新型农村社区新型农村社区是指以政府为主导, 以农村现有的经济发展水平为依据，统一规划，将

12、两个及两个以上的自然村或行政村集中起来，统一居住的社会共同体，旨在推动农村居民生活水平，推进城镇化建设步伐。2、生活成本的概念界定及其基本要素生活成本，主要是指房屋所在地与业主平时的工作、生活圈之间进行活动时所产生的各类成本, 是指人们为维持日常生活所必须支出的，包括住房方面的各项支出。主要包括食品、衣着、居住、家庭设备用品及服务、医疗保健、交通和通信、娱乐教育文化服务、其他商品和服务等八大支出。生活成本的高低是以人们的收入为标准而言的，当人们的收入水平较低，而支出较高，可以认为生活成本处于较高水平。居民对生活成本的感受来源于日常收支关系， 本文立足于收支关系来研究居民的生活成本状况。（二）调

13、查说明本文所调查社区孙哥庄东社区，位于城阳区河套街道办事处西南2.3 公里处，南邻胶州湾，北靠胶州湾高速公路。 该区现有住户 750 户左右，人口共计 1750 人， 2004 年 8 月，孙哥庄东迁入社区，实现了集中居住。本次调查以户为单位，采用入户调查的方式，共发放问卷112 份，收回有效问卷 100 份，问卷有效率为89.29%，调查问卷分为三大部分：受访者及家庭基本情况、家庭收入情况、生活成本，共设计34 题。调查问卷采8用受访者根据问题填写具体数字，然后以区间的形式进行统计，最后对孙哥庄东社区居民的基本情况和生活成本调查情况的统计数据进行了分析，并结合 2012 年青岛市城镇居民和农

14、村居民的相关情况进行对比分析。（三）调查对象基本情况1、受访者基本情况本次由于主要调查社区居民家庭生活成本状况，因此，在进行入户调查时，受访对象的选取主要为负责家庭日常消费的家庭成员，其中男性35 人，所占比例 35% ，女性 65 人，所占比例 65%；年龄主要集中在30-50岁之间，比重为50%；调查对象以初中文化程度为主，占73% ；职业主要为务工，占 46%；家庭规模主要为4 人，占 45%。表 1受访者基本情况问题选项人数比例性别男3535%女6565%年龄20 岁以内33%20-30 岁88%31-40 岁3535%41-50 岁5050%51 岁以上44%文化程度小学以下43%初

15、中7373%高中1818%大中专55%硕士以上00%职业务农2828%务工4646%经商55%从政00%教师11%其他2020%家庭成员22121%32020%44545%5 个以上1414%92、家庭收入情况家庭收入的变化是影响生活成本变化的重要因素，因此，对孙哥庄东社区居民家庭收入情况进行调查非常必要的。下表为孙哥庄东社区被调查家庭 2013 年收入情况：表 2 孙哥庄东社区被调查居民家庭2013 年收入调查情况问题选项人数比例2013 年主要收入来源务工收入3939%务农收入2525%经商收入55%财产性收入 1111%其他2020%2013 年全年纯收入1.5-2万2020%2-2.5

16、万2424%2.5-3万1515%3-3.5万1818%3.5 万及以上2323%收入和以前相比变化增加5757%减少77%没有变化3636%从表 2 可以看出，在被调查的 100 户家庭中， 2013 年家庭主要收入来源中务工收入所占比重最大， 为 39%，其次是务农收入， 占被调查者的 25%；此外还有少量的经商收入、 财产性收入和其他收入， 分别为 5%、11%和 20%。图中的数据区间是根据受访者填写的数据并结合2012 年青岛市统计年鉴城市居民收入 32145 元和农村居民收入13990 元进行的划分，从图中可以看出 2013 年该社区全年纯收入分布均匀，1.5-2 万占 20%，2

17、-2.5 万占 24%，2.5-3 万占 15%，3-3.5 万占 18%，3.5 万以上占了 23%，总体来说 2-2.5 万所占比重较大，收入总体水平较低，贫富差距较明显。该社区大部分居民收入相比以前有所增加，但也有部分居民没有变化，甚至减少。这说明实行集中居住后，虽然居民收入有所增加，但增加有限，并且贫富差距较大，财产性收入，主要是指居民通过自己拥有的动产和不动产，进行投资而获得的收益，它既包括财产增值收益，也包括出让财产使用权所获得的收益，如房屋出租等。10导致了生活成本增加。（四）调查对象生活成本状况1、居住成本农村实现集中居住后，居住成本发生了一定变化。下表为孙哥庄东社区被调查居民

18、家庭居住成本状况：与原先的平房相比，取暖费用的出现，燃料费用的增加，用水来源的变化都会导致生活成本的增加。表 3孙哥庄东社区被调查居民家庭居住取暖费调查情况问题选项人数比例居住房屋性质自有住房9090%租住亲友房44%租住私人房22%商品房44%取暖方式柴火00%煤球55%电5353%社区集中统一供暖4242%2013 年支付取暖费900 元以下1717%900-1000 元2525%1000-1100 元2222%1100-1200 元1616%1200-1300 元1212%1300 元以上88%表中的住房消费支出数据区间是根据受访者填写的数据并结合2012 年青岛市统计年鉴城市住户居民住

19、房消费支出1971 元和农村住户村民住房消费支出 1486 元进行的划分；其他数据主要根据受访者填写的数据进行划分。从以上结果中，我们可以看出该社区居民大多是搬迁后自有住房，少数人是租住房。社区居民的取暖方式主要是用电和社区集中统一供暖，分别占了 53%和 42%；2013 年社区居民支付的取暖费分布比较广泛， 900 元以下的占了 17%，900-1000 元占了 25%，1000-1100 元占了 22%，1100-1200 元占了 16%，1200-1300 元占了 12%，1300 元以上只占了 8%，总体而言，该社区11居民取暖费平均为1000-1100 元左右，这部分增加的支出是从

20、无到有的支柱，对居民生活成本的增加的影响较大。表 4 孙哥庄东社区被调查居民家庭居住成本调查情况问题选项人数比例做饭燃料柴火00%煤球00%电88%煤气4848%天然气4444%2013 年支付燃料费用200 元以下1010%200-300 元2222%300-400 元1313%400-500 元1717%500 元以上3838%2013 年水费支出100 元以下33%100-150 元2121%150-200 元4141%200-250 元1313%250 元以上2222%2013 年住房的消费支出1000以下1212%1000-1500 元4040%1500-2000 元2828%200

21、0 及以上2020%做饭燃料主要为煤气和天然气，分别占了 48%和 44%；2013 年支付的燃料费用中， 200-300 元和 500 元以上所占比例较大，分别为22%和 38%，总体而言，燃料费大约400 元左右。虽然农村居民住平房时有这部费用，但是以柴火为主，支出较少，因而搬到楼房后，此部分生活成本费用的增加也是比较明显的。该社区居民 2013 年水费支出 100 元以下较少， 100-150 元占了 21%，150-200 元占了 41%，所占比重较大， 200-250 元占 13%， 250 元以上占了 22%，总体而言， 2013 年该社区居民平均水费大约在 150-200元之间，

22、村民之前一般使用地下自来水，住楼房后大多使用统一供应的自来水，因而水费增加也较为明显。据调查，住房总支出1000-1500 元和1500-2000 元比重最大，分别为40%和 28%。根据居民填写数据得出该社区12居民平均住房费用支出为1600 元。根据上述数据，我们可以得到取暖费在住房费用中的比例为62.5%。燃料费用 25%，水费比例为 12.5%。在调查中，笔者得知该社区没有物业，因而没有物业费用，并没有影响生活成本，所以，在住房成本中不显示。取暖费燃料费12.50%水费25%62.50%住房成本各项比例图 1孙哥庄东社区被调查居民家庭居住成本比例图2、衣食成本在实行集中居住后，食物来源

23、方式的变化以及消费观念的变化，很大程度上影响了居民生活成本。 （见表 5）表 5孙哥庄东社区被调查居民家庭衣食成本情况问题选项人数比例2013 食物支出2000 及以下1515%2000-4000 元1515%4000-6000 元2929%6000-7500元4141%2013 衣物支出1000 及以下1414%1000-2000元2727%2000-3000元3535%3000 及以上2424%132013年衣食支出4545%4040%3535%3030%2525%比例2020%人数1515%1010%55%00%下000下00上00000以005以00以46723及-元-元-元及-元-元

24、及000000000000000000000024601202132013食物支出2013衣物支出图 2 孙哥庄东社区被调查居民家庭衣食成本情况图图中的食品支出数据区间是根据受访者填写的数据并结合2012 年青岛市统计年鉴城市住户居民食品支出7450 元和农村住户村民食品支出3130元进行的划分； 衣物支出数据区间是根据受访者填写的数据并结合2012 年青岛市统计年鉴城市住户居民衣物支出2851 元和农村住户村民衣物支出798 元进行的划分。从上图，我们可以看出，2013 年孙哥庄东社区被调查居民家庭食物支出花销很大， 4000-6000 元占了 29%，6000-7500 元占了 41%，而

25、 4000 元以下仅占了 30%，根据居民填写的数据得出该社区居民家庭平均食品成本为 5370 元。在调查中，居民普遍表示在集中居住后食物要在市场上购买，相比以前自家种植蔬菜而言，无疑多了一份成本并且不一定安全健康。衣物支出的花销也较大， 1000-2000 元占了 27%，2000 以上占了 69%，根据居民填写数据得出该社区居民人均衣着成本为 2140 元。衣着的支出大主要源于居民对高生活质量和美的追求，从侧面反映了居民生活水平在提高。3 、交通通讯成本交通通讯成本体现了社区居民与外界的交流程度，随着孙哥庄东社区居民搬进社区，出行日益增多，并且出行方式发生了明显变化。 （见表 6）14表

26、6 孙哥庄东社区被调查居民家庭交通通讯情况图问题选项人数比例使用的交通工具公共交通3232%私家车88%步行2828%自行车3232%2013 年交通支出1000 及以下4646%1000-1500 元2121%1500-2000 元1212%2000 及以上2121%2013 年通讯支出300 及以下99%300-400 元2727%400-500 元3939%500 及以上2525%表中的交通通讯支出数据区间是根据受访者填写的数据并结合2012 年青岛市统计年鉴城市住户居民交通通讯支出2664 元和农村住户村民交通通讯支出 1345 元进行的划分。孙哥庄东社区由于没有物业，因而不存在机动车

27、停靠费用，这在一定程度上减少了居民交通成本。在出行方式上，搭公交车和自行车的人数相当，均有32 人，占 32%；步行占了 28%，使用私家车的较少。交通成本1500 元以上的占了33%，1500 元以下占了 67%。社区居民 2013 年通讯支出主要集中在300-400 、400-500、500 以上，分别占了27%、39%、25%，通讯支出还是比较高的。 说明社区居民与外界交流比较多。根据居民填写的数据得出该社区居民年人均交通通讯成本为1775 元。4、教育文化娱乐服务成本集中居住后，随着消费方式与消费观念的变化，孙哥庄东社区居民的教育文化娱乐支出也发生了很大变化。 （见表 7）15表 7孙

28、哥庄东社区被调查居民家庭教育文化娱乐服务成本情况问题选项人数比例2013 年文化娱乐支出500 及以下5050%500-1000 元3333%1000-1500 元1515%1500 元以上22%有无在读学生有6969%没有3131%2013 年教育支出0-200 元45.79%200-400 元1623.19%400-600 元1826.09%600 及以上3144.93%表中的教育文化娱乐支出数据区间是根据受访者填写的数据并结合2012 年青岛市统计年鉴城市住户居民教育文化娱乐支出2067 元和农村住户村民教育文化娱乐支出678 元进行的划分。从上图我们可以看出文化娱乐支出 500 元以下

29、有 50 人，占了 50%，所占比重很大； 500-1000 元有 33人，占了 33%，比重也较大； 1000 元以上的仅占了2%。总体来说，该社区居民的文化娱乐水平还处在较低阶段，支出较少，对生活成本的影响不大。在调查的居民中，有69%的家庭有在读学生， 2013 年，教育支出 400 元以上占了 71.02%，400 元以下仅占了 28.98%，教育支出方面的成本压力还是比较大的。教育方面的支出压力大，主要由于商业服务成本增加导致教育所需日常用品价格上升，其次，在生活水平提高的基础上，大多居民选择把孩子送进托管班进行看管，增加了教育支出。根据居民填写数据得出该社区居民的教育文化娱乐服务成

30、本为1196 元。165、医疗保健养老成本表 8孙哥庄东社区居民医疗保健养老成本情况问题选项人数比例是否参加医疗保险参加9494%未参加66%2013 年医疗保健支出0-300 元3030%300-600 元1414%600-900 元2525%900 及以上3131%有无 60 岁以上老人有7575%没有2525%老人有无参加养老险有6789.33%无810.67%用于赡养老人的费用1000 元及以下45.33%1000-1500 元1824%1500-2000 元1722.67%2000 元及以上3648%表中的医疗保健支出数据区间是根据受访者填写的数据并结合2012 年青岛市统计年鉴城市

31、住户居民医疗保健支出1149 元和农村住户村民支出487 元进行的划分。在上图中可以看出，该社区被调查居民中，2013 年该社区居民参加医疗保险的有94 人，占调查总人数的94%，说明该社区的医疗保险制度较为完善。 医疗保健支出方面600 元以上的占了56%，所占比重较大，说明随着生活水平的提高，居民开始不断重视医疗保健消费。根据居民填写的数据得出该社区居民医疗保健成本为620 元。在调查中，有老人的有 75 人，在这部分人中，老人参加养老保险的有67 人，占 89.33%，该社区养老制度较为完善， 但还需进一步努力。在赡养老人的费用方面1500元以上的 70.67%，所占比重很大，加重了生活

32、成本。（四）分析比较1、孙哥庄东社区各项生活成本比例构成从调查数据中得出该社区居民2013 年生活总支出为15600 元，其中居17住成本为 1600 元，食品支出为 5370 元，衣着支出为 2140 元，交通通讯成本为 1775 元，教育文化娱乐服务成本为1196 元，医疗保健成本为620 元，还存在其他支出（本文不进行研究）约为2899 元。（详见图 3）19%10%居住成本4%食品成本衣着成本交通通讯成本8%34%教育文化娱乐服务成本11%医疗保健其他14%生活成本构成比例图图 3孙哥庄东社区被调查社区居民家庭生活成本构成比例图从上图可以看出该社区居民家庭食品成本所占比重最大， 占 3

33、4%，也是居民生活所必需的； 其次是其他方面的比例， 占 19%，其他方面包括赡养老人、平时礼尚往来等支出，在居民生活成本所占比例较大，说明居民消费呈日益多样化趋势； 然后是衣着成本的支出， 占 14%，说明居民越来越注重对美的追求和生活的享受；再是交通通讯成本所占比例也比较大，占 11%，由于居民搬入社区，职业的变化，因而要经常坐车出行，加之与外界联系频繁，花费增加； 居住成本占 10%，比重较大，主要由于生活方式变化引起的燃料变化，导致的成本较大；教育文化娱乐成本占 8%，说明居民开始越来越重视精神文化生活和教育，开始在生活成本占有一定比重；最后是医疗保健成本，占 4%，虽在生活成本占比重

34、不大，但相比以前居民开始更加注重自己的身体健康。2、孙哥庄东社区的收入和消费支出与青岛市城乡水平的比较以下是该社区居民2013 年人均收入和消费支出与2012 年青岛市城市18居民和农村居民家庭收入与消费支出 的比较：表 9青岛市区、农村、孙哥庄东社区居民家庭收入、消费比较问题类别费用城乡居民户均收入城市居民家庭总收入35146农民年纯收入13990孙哥庄东社区居民年纯收入26925城乡居民户均消费城市居民年消费支出20391农村年消费支出8653孙哥庄东社区居民年消费支出1560060000500002039140000用1455030000费20000户均消费35146865326925户

35、均收入10000139900城市居民家庭农民家庭孙哥庄东社区居民分类三者收入消费比较图图 4青岛市区、农村、孙哥庄东社区居民家庭收入、消费比较柱状图从上图中我们可以看出， 2012年青岛市城市居民家庭全年收入为 35146 元，农村居民为 13990 元，孙哥庄东社区居民为 26925 元，收入居于城市居民和农村居民之间，这说明，实行新农村社区后，农村居民的收入水平确实在原有农村收入基础上有所增加，但是还没有达到城市居民的收入水平。政府实施的新农村政策是正确的，确实在提高居民收入方面起到了重要作用，但是还需进一步完善和发展。在户均消费方面，城市居民的生活成本为 20391 元，农村居民生活成本

36、为8653 元，而孙哥庄东社区居民生活成本仍然位于两者之间为15600 元。随着新农村政策推行和居民收入增加，居民的生活成本也在增加，超出了农村的生活成本，但也低于城市的生活成本。总体而言，新农村社区处于农村到城市的过渡阶段。数据来源： 2012 年青岛统计年鉴。193、孙哥庄东社区生活成本各项构成与青岛市城乡水平比较以下是对2012 年青岛市城乡生活成本各项构成与2013 年孙哥庄东社区的生活成本构成状况进行了比较：表 10青岛市区、农村、孙哥庄东社区居民家庭生活成本各项构成比较问题类别费用食品城市住户居民支出7450农村住户村民支出3130孙哥庄东社区居民支出5370衣着城市住户居民支出2

37、851农村住户村民支出798孙哥庄东社区居民支出2140居住城市住户居民支出1971农村住户村民支出1486孙哥庄东社区居民支出1600交通通讯城市住户居民支出2664农村住户村民支出1345孙哥庄东社区居民支出1775教育文化娱乐服务城市住户居民支出2067农村住户村民支出678孙哥庄东社区居民支出1196医疗保健城市住户居民支出1149农村住户村民支出487孙哥庄东社区居民支出62080006000城市住户居民支出费用 4000农村住户居民支出2000孙哥庄东社区居民支出0品着住讯娱健食衣居通化 务保通文 服疗交育 乐医教三者生活成本各方面支出比较图图 5 青岛市区、农村、孙哥庄东社区居民

38、家庭生活成本各项构成比较从曲线图中，我们可以看到孙哥庄东社区居民生活成本各项支出均位于青岛市城市和乡村各项生活成本之间。在食品方面，三者的差距最大，城市最高为 7450 元，农村最低为3130 元，孙哥庄东社区位于两者之间，20为 5310 元；可见，生活方式的变化对食品的影响很大。在衣着方面，城市为 2581 元，孙哥庄东社区为 2140 元，而农村的支出很低，仅为 798 元；农民平时到下地干活，因而对衣着追求不大，但是居住楼房后，居民对衣着要求较高，逐渐接近于城市水平。在居住方面三者有一定差距，但相差不大，城市为 1971 元，农村为 1486 元，孙哥庄东社区为 1600 元；该社区的

39、居住成本由于燃料的变化导致支出增加，但总体高于农村支出水平。在交通通讯方面，城市为 2664 元，农村为 1345 元，孙哥庄东社区为 1775 元；虽然出行方式变化和通讯的频繁，但是总体而言，该社区居民的交通通讯成本增加不大，低于城市的支出水平，但较农村而言有所增加。在教育文化方面，城市为 2067 元，农村为 678 元，孙哥庄东社区居民为 1196 元；这方面增加很大，对该社区居民的生活成本影响较大，同时也表示该社区居民更加注重精神文化享受和教育，从侧面反映了居民生活水平的提高。在医疗保健方面，城市为 1149 元，农村为 487 元，孙哥庄东社区位于两者之间为 620 元；该社区居民更

40、加注重身体健康，医疗保健支出相对于农村而言有所增加，虽然远低于城市的支出水平，但是高于农村支出水平。总之，孙哥庄东社区的各项生活成本均位于青岛市城市和农村之间，各项成本的增加最终导致了总体消费支出的增加。在调查中，居民普遍认为现在的生活成本比较高，但是还可以承受，收支基本平衡；但也有部分居民认为生活成本特别高，难以承受，收入远不如成本。这就需要政府采取措施对这部分人群更加关注和扶持，使新农村社区政策发挥发挥促进人们生活水平提高的作用。21（五）存在的主要问题及原因分析1、政府投入不足，资金来源无保障在进行新民居建设的过程中，住房建造、基础设施等方面需要大量的资金，但是政府在实际建设的过程中，

41、对孙哥庄东社区的资金投入仅为2000万，在建设总资金中所占比例低，资金投入有限。资金不足成为孙哥庄东社区建设的主要阻碍因素。同时，由于集中居住政策是按照先安置后利用的原则实施的，因此，存在一定的滞后效应。上述因素导致居民需要拿一部分资金维持集中居住，这无疑加重了居民生活成本负担。2、城乡统筹不到位，社会保障程度低近年来，青岛市在统筹城乡规划上作出了巨大努力，在道路、基础设施、医疗保障等方面取得了很大成效，但在诸如污水处理、自来水供应等方面远远滞后于城市，城乡无法做到真正意义上的一体化。在社会保障方面，虽然政府不断完善社会保障水平，农村社会医疗补助提高到600 元，养老保险也在不断提高 ,达到

42、200 元每月，但是农村居民的社会保障水平依然较低，医疗、养老、最低生活保障金依然存在较大缺口。城乡统筹的欠缺，使农民不得不自己出资，导致生活成本增加。3、公共服务不到位公共服务分为基础设施方面和文化娱乐方面。农村居民尽管搬到社区居住，但是周围的基础设施还是不完善。由于资金投入的严重不足，导致小区享受的公共服务水平低，没有发挥公共服务的作用，更没有发挥对人们的生活成本的改善作用。在文化娱乐方面，文化活动中心、 “农家书屋”、报刊栏、大型广场等22娱乐场所较为缺乏，这种文化服务不到位，严重影响了居民对休闲娱乐的热情，影响了居民对社区的认同感与凝聚力，为了满足自身的文化娱乐需求，很多居民只能花费一

43、部分成本到市区娱乐，增加了生活成本。4、收入增长有限农村居民在实现集中居住后，土地征用，面临的最大问题是由农民向工人的身份的转变。孙哥庄东社区在集中居住后，土地被征用，居民不再种地，这时的就业问题亟待解决。居民在失去土地后从事的职业比较多样化，有技术的人员进入工厂或从事海上工作，而没有技术的人员只能从事普通劳动性工作导致收入较低，收入增长有限，这种低收入高生活成本，给居民的生活带来了负担。5、物价持续上涨物价上涨是居民搬进社区后普遍面临的问题。首先，由于住进楼房，商铺所花费的租金增加，导致商业服务成本增加，进而加到居民身上，居民的日用品价格上涨。虽然物价在不断上涨，但是都是居民的生活必需品，因而不能减少花销。其次，居民在居住楼房后，对生活品质有了更高的追求，引起了购买量增加。物价的上涨将影响到居民生活成本的各个方面，导致生活成本增加。6、