义乌市集地券管理细则试行(共9页)

1、精选优质文档-倾情为你奉上义乌市“集地券”管理细则（试行）第一章 总 则第一条 根据义乌市“集地券”管理暂行办法及有关法律、法规和规章，结合我市实际，特制定本细则。第二条 “集地券”主要来源及权利人：（一）宅基地使用权人自愿退出宅基地并复垦为耕地等农用地，产生的“集地券”归宅基地使用权人持有；（二）农村因拆迁安置或实施旧村改造、空心村改造、异地奔小康、更新改造等（以下统称新农村建设）退出的宅基地复垦为耕地等农用地，若新农村建设地块新增建设用地大于复垦退出宅基地的，产生的“集地券”归政府持有；若小于复垦退出宅基地的，差额部分“集地券”归村集体经济组织持有，其余归政府持有；（三）农村地区废弃工矿等

2、其他建设用地复垦为耕地等农用地，若是集体土地，产生的“集地券”归村集体经济组织持有，若是国有土地，产生的“集地券”归政府持有；（四）因参加城乡新社区集聚建设退出的宅基地复垦为耕地等农用地，产生的“集地券”归政府持有；（五）异地调剂的增减挂钩指标和通过“人地挂钩”方式转移的建设用地指标，产生的“集地券”归政府持有；政府持有。券”（六）经批准撤销（调整）建设用地批文，产生的“集地券”归政府持有，具体管理办法另行制订。第二章 “集地券”的形成第三条 申请复垦的土地应当具备以下条件：（一）符合土地利用总体规划；（二）第二次土地调查时土地利用现状为不属未批先建的建设用地；（三）具备复垦为耕地等农用地的条

3、件，且复垦后土地能有效利用；（四）权属清晰、无纠纷。第四条 申请建设用地复垦的主体包括宅基地使用权人、村级组织及拥有土地权属的其他主体。第五条 土地权利人应当向镇人民政府（街道办事处）申请建设用地复垦并提交复垦申请书及土地房屋权属证明等材料。宅基地使用权人申请复垦的，应当集中连片达到上图管理的规定，并提供土地所在村级组织同意复垦和宅基地使用权人拥有其他稳定住所的证明材料。 第六条 申请复垦时，镇人民政府（街道办事处）应当同申请复垦的土地权利人签订协议，明确权利义务、收益分配等相关内容。第七条 镇人民政府（街道办事处）应当自收到申请之日起七日内完成现场踏勘，对符合复垦条件的，应当委托有资质的测绘

4、单位进行现场测绘。宅基地使用权人申请复垦的，面积由测量单位逐户据实测绘，并由复垦申请人、相邻关系人和村两委指定工作人员到现场指界确认。第八条 完成测绘后，镇人民政府（街道办事处）应委托有资质的规划设计单位编制复垦工程规划设计，编制的规划设计应符合浙江省土地整治工程建设标准等相关规定，具备水源等条件的地块优先复垦为水田。第九条 镇人民政府（街道办事处）完成规划编制后应当七日内向国土局申请立项审查并提交以下材料：（一）建设用地复垦立项申请书；（二）项目资金概算、规划设计材料等；（三）村民代表会议意见。国土局应当自收到申报材料之日起七日内，组织有关部门和专家进行实地踏勘、论证，论证通过的，报市人民政

5、府批准。第十条 镇人民政府（街道办事处）应按照浙江省土地整治条例的相关规定确定施工单位、监理单位，并按规定组织工程实施。第十一条 建设用地实施复垦后，耕地质量应当达到耕地质量等别评定的相关要求，复垦为水田的，应满足浙江省土地整治垦造水田建设标准（试行）相关规定。第十二条 建设用地复垦项目竣工后，经镇人民政府（街道办事处）初验合格，由国土局组织规划局、农林局（农办）、水务局、农合联等部门领导和专家根据项目规划设计方案等进行验收。验收合格的，国土局将建设用地复垦项目相关信息进行公示，公示时间不少于七日。公示期内无异议的，由国土局出具验收合格文件，并发放“集地券”。第三章 “集地券”的交易第十三条

6、“集地券”应当通过义乌产权交易所搭建的平台公开交易。交易包括初次交易和再次流转。第十四条 国土局每年根据“集地券”取得成本等因素确定并公布“集地券”指导价格。“集地券”初次交易起始价格不得低于指导价格，再次流转的不受指导价格限制。第十五条 “集地券”自发放之日起两年内效期，初次交易不成功，允许“集地券”在有效期内继续交易。在有效期内未交易或使用的由市政府按照当年度的指导价格收购。第十六条 “集地券”交易双方为具备独立民事行为能力的自然人、法人及其他组织。第十七条 权利人持有的“集地券”初次交易时应向义乌产权交易所提出交易申请，义乌产权交易所对“集地券”权利人提交的资料进行审核。符合条件的，在义

7、乌产权交易所电子屏幕及网站发布公告信息。第十八条 竞买人应向义乌市产权交易递交竞买申请书、身份证明等相关资料，办理报名手续，符合竞买条件的申请人，应在规定的时间内交纳竞买保证金。 第十九条 “集地券”交易采取挂牌或者拍卖方式进行。“集地券”交易公告时间截止时，当“集地券”申购面积大于可交易“集地券”面积并且竞买人有2家以上（含2家）时，采取拍卖方式交易，由义乌产权交易所及时将拍卖时间、地点、方式等通知竞买人，并依法组织拍卖；“集地券”申购面积小于等于可交易“集地券”面积时，采取挂牌方式交易，按照不低于交易起始价的竞买报价成交。第二十条 竞买成交后，竞得人应当场签订成交确认书，在三个工作日内与转

8、让方签订“集地券”交易合同，在三十日内交纳“集地券”价款、交易服务费等。竞得人未在规定时间内签订交易合同交纳“集地券”价款等的，按放弃购得“集地券”处理，已缴纳的保证金不予退还。第二十一条 “集地券”因交易涉及权利人等登记要素变化的，由相关权利人向国土局申请变更登记。第四章“集地券”的收益分配第二十二条 镇（街道）范围内产生的 “集地券”，除市政府按照当年度指导价格收购外，其余的应当通过义乌产权交易所进行交易，收购价款或成交价款全部返还项目所在镇人民政府（街道办事处），用于建设用地复垦工程、政策处理及补助奖励等。第二十三条 通过义乌产权交易所成交的“集地券”成交价款应由义乌产权交易所按规定支付

9、给相关镇人民政府（街道办事处）。第二十四条 镇人民政府（街道办事处）应当及时公示建设用地复垦成本等信息，公示期不得少于七日。村级集体经济组织和宅基地使用权人持有的“集地券”交易后，镇人民政府（街道办事处）应在“集地券”成交价款中扣除土地整治等成本，再按照下列原则支付给权利人：（一）村级集体经济组织持有的“集地券”初次交易所获得的收益，归村级集体经济组织所有； （二）宅基地使用权人持有的“集地券”初次交易获得的收益，在扣除村级集体经济组织计提纯收益的10%之外归宅基地使用权人所有。第二十五条 市政府已安排新增建设用地指标实施新农村建设的村庄，村级组织积极配合原村庄建设用地实施复垦的，由镇人民政府

10、（街道办事处）给予一定的补助奖励，最高不超过当年度指导价格的25%。第二十六条 村集体经济组织取得的“集地券”收益，应当纳入农村集体资产统一管理，实行专账管理，优先用于集体经济组织成员的社会保障等。第五章 “集地券”的使用第二十七条 市政府统筹安排各类项目使用“集地券”办理农用地转用报批。根据社会经济发展需要，市政府可以对使用“集地券”的项目类型进行调整。第二十八条 市政府每年新增建设用地指标安排与镇（街道）范围内产生“集地券”总量相挂钩，视情况安排镇人民政府（街道办事处）一定比例的奖励指标统筹用于各类项目的农用地转用报批。第二十九条 “集地券”实行台账登记，由国土局统一进行管理。使用“集地券

11、”办理农用地转用报批时，占用的新增建设用地面积不得大于台账登记的农用地面积，占用的耕地面积不得大于台账登记的耕地面积，并应按有关规定实行耕地补偿制度。 权办法第三十条 国有经营性建设用地使用“集地券”办理农用地转用报批的，出让方可以在出让公告中约定竞买人成交确认后须上缴不少于拟竞买宗地面积一定比例的“集地券”。约定的“集地券”应当在签订国有土地使用权出让合同前上缴，受让方一时无法通过交易取得“集地券”的，可以申请预支。未按要求上缴“集地券”的，出让人有权取消竞得人的竞得资格，不退还竞得人已缴纳的竞买保证金。第三十一条 “集地券”登记的面积全部使用后，由国土局办理“集地券”注销登记。第六章 “集

12、地券”的存储第三十二条 市政府统一设立“集地券”的存入和预支管理平台，由义乌产权交易所负责管理。初次交易前，“集地券”权利人持有的“集地券”可以申请存入管理平台，政府持有的“集地券”由国土局统一存入管理平台，具体实施办法另行制订。第三十三条 存入管理平台的“集地券”，存入期内暂停计算有效期，并由管理平台根据存入时指导价格支付银行同期活期或定期的存款利息，利息在“集地券”取回时一次性结算，政府所有的“集地券”存入管理平台的，不支付利息。第三十四条 国有经营性建设用地使用权出让的竞买者和镇人民政府（街道办事处）、国有平台公司可以预支“集地券”，申请人预支时，应缴纳相应保证金，保证金应不低于同期“集地券”指导价格的1.2倍，并承担预支“集地券”指导价格银行同期贷款利息。第三十五条 预支申请人应当在约定的时间内归还相同数量的“集地券”，在归还时清算全部利息并支付相关手续费，逾期未归还没收交纳的保证金。第七章 “集地券”的质押第三十六条 “集地券”持有人