普通高中发展性学校评估体系实验研究

1、普通高中发展性学校评估体系普通高中发展性学校评估体系实验研究实验研究 普通高中发展性学校评估课题组普通高中发展性学校评估课题组2004年4月介介 绍绍 内内 容容1、改革的背景与意义、改革的背景与意义2、改革的目标与内容、改革的目标与内容3、发展性学校评估方案、发展性学校评估方案4、发展性学校评估指标体系、发展性学校评估指标体系5、学校、政府、社会三方互动的评估体系、学校、政府、社会三方互动的评估体系6、对有关问题的思考、对有关问题的思考一、背景与意义一、背景与意义学校评价的目的：学校评价的目的：贯彻落实国家教育方针政策，引导学校的贯彻落实国家教育方针政策，引导学校的办学方向办学方向帮助学校发

2、现问题，解决问题，提高学校帮助学校发现问题，解决问题，提高学校的办学质量的办学质量总结和传播学校良好的教育教学经验总结和传播学校良好的教育教学经验向教育行政部门、学校和公众提供学校教向教育行政部门、学校和公众提供学校教育质量信息育质量信息促进学生、教师和学校的健康发展促进学生、教师和学校的健康发展 国际经验国际经验对对1212个国家、地区和国际机构（美国、个国家、地区和国际机构（美国、加拿大、英国、法国、德国、爱尔兰、日加拿大、英国、法国、德国、爱尔兰、日本、台湾、香港、澳大利亚、新西兰、国本、台湾、香港、澳大利亚、新西兰、国际经合组织）的学校评估体系进行了文献际经合组织）的学校评估体系进行了

3、文献分析和个别访谈分析和个别访谈将评价作为促进学校发展的有效手段将评价作为促进学校发展的有效手段学校将自评作为日常工作的一部分，学校将自评作为日常工作的一部分，主动争取家长、社区和教育行政部门的主动争取家长、社区和教育行政部门的支持和监督支持和监督教育行政部门委托独立的、具有专业教育行政部门委托独立的、具有专业资格认可的社会中介机构对学校实施资资格认可的社会中介机构对学校实施资格认证格认证自上而下和自下而上的方法相结合自上而下和自下而上的方法相结合:不不仅给予学校足够的办学自主权，而且根仅给予学校足够的办学自主权，而且根据一定标准对学校的办学质量给以必要据一定标准对学校的办学质量给以必要的监控

4、和支持的监控和支持现状调查现状调查1）预调查：访谈，问卷调查，实地考察）预调查：访谈，问卷调查，实地考察（北京、上海）（北京、上海）2）大规模问卷调查、访谈和座谈，在四大规模问卷调查、访谈和座谈，在四个实验省进行，需要当地领导和研究人个实验省进行，需要当地领导和研究人员的支持。员的支持。 我国目前学校评价存在的问题我国目前学校评价存在的问题 1 1）质量观上存在偏差）质量观上存在偏差“应试教育应试教育”导向：以学生学业考试成导向：以学生学业考试成绩和升入上一级学校的比例作为衡量学校绩和升入上一级学校的比例作为衡量学校办学质量的重要标准办学质量的重要标准社会舆论对什么样的学校是社会舆论对什么样的

5、学校是“好学校好学校”，什么样的学生是什么样的学生是“好学生好学生”缺乏正确认识缺乏正确认识 2）评价指标和评估方式不够合适、规范）评价指标和评估方式不够合适、规范形式比较单一，方法比较落后形式比较单一，方法比较落后过分重视结果，对过程关注不够过分重视结果，对过程关注不够评估指标和标准的适应性和科学性比较差评估指标和标准的适应性和科学性比较差 过多使用量化指标对过多使用量化指标对“硬件硬件”进行测量，进行测量， 对对“软件软件”质量的全面考察不够重视质量的全面考察不够重视重鉴定评估，轻发展评估；重视高中之间的重鉴定评估，轻发展评估；重视高中之间的横向比较与分档，忽视了高中自身纵向的自我横向比较

6、与分档，忽视了高中自身纵向的自我比较比较, ,即在原有水平上的即在原有水平上的“进步度进步度”或或“增值增值” ” 多头评估：评估项目过繁，评估频率过勤多头评估：评估项目过繁，评估频率过勤 3 3）评价队伍不够健全）评价队伍不够健全行政干预严重，长官意志浓厚行政干预严重，长官意志浓厚教育内部自己评自己教育内部自己评自己评估主体过于单一，社会参与程度低，评估主体过于单一，社会参与程度低，缺乏教育评价中介机构缺乏教育评价中介机构专业评价人员缺乏，水平较低专业评价人员缺乏，水平较低结果结果：很难保证评价的规范性、中立性、客：很难保证评价的规范性、中立性、客观性、准确性和延续性观性、准确性和延续性 4

7、）学校处于被动地位）学校处于被动地位由于目前的评估很难为学校提供及时的、由于目前的评估很难为学校提供及时的、经常性的、能够解决实际问题的、富有前瞻性经常性的、能够解决实际问题的、富有前瞻性指导意义的服务和帮助，结果学校：指导意义的服务和帮助，结果学校：疲于应付检查和疲于应付检查和“验收验收”，缺乏办学自主权，缺乏办学自主权和发展空间和发展空间无所适从，花费大量时间和精力琢磨上级行无所适从，花费大量时间和精力琢磨上级行政官员的意旨政官员的意旨对评估缺乏动力，认为不但对改进学校工作对评估缺乏动力，认为不但对改进学校工作无效，反而增加了学校的负担，扰乱了学校的无效，反而增加了学校的负担，扰乱了学校的

8、正常工作。正常工作。 新课程提供了改革的良好契机新课程提供了改革的良好契机 新新方案方案不仅在课程结构、课程内容、课不仅在课程结构、课程内容、课程实施、课程评价与管理等方面增加了弹性和程实施、课程评价与管理等方面增加了弹性和选择性，更加关注不同学生的全面发展，而且选择性，更加关注不同学生的全面发展，而且赋予了学校很大的课程自主权；赋予了学校很大的课程自主权；中央政府在建国中央政府在建国5050多年来第一次将课程改革多年来第一次将课程改革的重心如此大幅度地下移到学校；的重心如此大幅度地下移到学校；学校将成为改革的主体，每一所学校都可以学校将成为改革的主体，每一所学校都可以根据本校的特点和条件制定

9、课程计划，在学生根据本校的特点和条件制定课程计划，在学生自主选择的基础上为每一位学生制定即符合全自主选择的基础上为每一位学生制定即符合全面发展要求又反映个性差异的课程表，开设校面发展要求又反映个性差异的课程表，开设校本课程。本课程。 然而，由于高中尚未建立完善的然而，由于高中尚未建立完善的自我评价机制，自我监控的意识和自我评价机制，自我监控的意识和能力比较弱，同时又缺乏中介评价能力比较弱，同时又缺乏中介评价机构的外部监控和资格认证，课程机构的外部监控和资格认证，课程自主权的极大下放难免产生自主权的极大下放难免产生“一抓一抓就死，一放就乱就死，一放就乱”的通病；的通病；中央政府在加强宏观调控的同

10、时，需要中央政府在加强宏观调控的同时，需要组织专业人员研制一套监测和评估学组织专业人员研制一套监测和评估学校办学质量的方案、标准、办法和工校办学质量的方案、标准、办法和工具，协助学校提高自我评估的能力，具，协助学校提高自我评估的能力，扶持社会中介机构的产生和成熟，使扶持社会中介机构的产生和成熟，使学校评估更加规范、科学、有实效；学校评估更加规范、科学、有实效；整合自上而下与自下而上的评估方式，整合自上而下与自下而上的评估方式，使学校自评与外部评价有效互动，促使学校自评与外部评价有效互动，促进学校的可持续发展。进学校的可持续发展。二、改革的目标与任务二、改革的目标与任务目标目标：以普通高中课程改

11、革为契机，推动以普通高中课程改革为契机，推动发展性学校评估制度的建立，形成有效发展性学校评估制度的建立，形成有效的学校自评和外部评估的互动与促进机的学校自评和外部评估的互动与促进机制，使评估成为保障新课程改革顺利进制，使评估成为保障新课程改革顺利进行和推动学校可持续发展的重要手段，行和推动学校可持续发展的重要手段，引导各级政府的政策导向以及家长和社引导各级政府的政策导向以及家长和社会公众对高中教育性质的正确定位，使会公众对高中教育性质的正确定位，使学生得到健康、和谐、全面的发展。学生得到健康、和谐、全面的发展。研研 究究 任任 务务 1 1、国际比较、国际比较 2 2、现状调查、现状调查 3

12、3、研制方案、研制方案 ：评估办法、程序、指标、工具、：评估办法、程序、指标、工具、实施建议、学校自评手册、评估团工作手册实施建议、学校自评手册、评估团工作手册 4 4、培训：开发培训手册，实地培训、培训：开发培训手册，实地培训 5 5、实验：学校自评委员会，基线调查，学校、实验：学校自评委员会，基线调查，学校发展规划，自评，制订改进计划，外评发展规划，自评，制订改进计划，外评 6 6、研制模型、研制模型 ：探讨政府、社会和学校的职能、：探讨政府、社会和学校的职能、责任、义务和权限以及三方关系，提出实际操作责任、义务和权限以及三方关系，提出实际操作设想设想 7 7、逐步推广：将研究和实验经验逐

13、步推广到、逐步推广：将研究和实验经验逐步推广到课改实验区其他学校和其他实验区课改实验区其他学校和其他实验区三、发展性学校评估方案三、发展性学校评估方案已初步制定已初步制定普通高中评估工作指导纲要普通高中评估工作指导纲要（草稿）（草稿）设计原则：设计原则：发展性：为了使学校形成自我发展的内在机制，发展性：为了使学校形成自我发展的内在机制，方案的各个方面都要充分体现方案的各个方面都要充分体现“发展性发展性”时代性：充分体现近一个时期以来我国政府部门时代性：充分体现近一个时期以来我国政府部门关于学校方面的政策法规，同时借鉴国外的有益关于学校方面的政策法规，同时借鉴国外的有益经验经验差异性：考虑到地区

14、之间、学校之间的差异，鼓差异性：考虑到地区之间、学校之间的差异，鼓励不同层次的学校办出特色，将差异转化为特色励不同层次的学校办出特色，将差异转化为特色操作性：程序、方法应简便易行，方案及指标应操作性：程序、方法应简便易行，方案及指标应有相应的工具支持。有相应的工具支持。纲要纲要的内容的内容1 1、普通高中评估的目的和意义、普通高中评估的目的和意义2 2、普通高中评估的任务、普通高中评估的任务3 3、普通高中评估的原则、普通高中评估的原则4 4、普通高中评估的指标与标准、普通高中评估的指标与标准5 5、普通高中评估的领导与组织管理、普通高中评估的领导与组织管理6 6、普通高中评估的程序、普通高中

15、评估的程序 7 7、普通高中评估的方法与技术、普通高中评估的方法与技术1 1）普通高中评估的目的和意义）普通高中评估的目的和意义以普通高中课程改革为契机，通过评价手段的合以普通高中课程改革为契机，通过评价手段的合理运用，推动理运用，推动“政府指导、社会参与、学校自主政府指导、社会参与、学校自主发展发展”相结合的普通高中学校评估制度的建立，相结合的普通高中学校评估制度的建立，形成学校自我评估与外部评估的互动与促进机制，形成学校自我评估与外部评估的互动与促进机制，使普通高中评估成为保障新课程改革顺利进行和使普通高中评估成为保障新课程改革顺利进行和推动学校可持续发展的重要手段，引导学校以及推动学校可

16、持续发展的重要手段，引导学校以及家长和社会公众对高中教育性质正确定位，逐步家长和社会公众对高中教育性质正确定位，逐步创造有利于学生健康、和谐、全面发展，有利于创造有利于学生健康、和谐、全面发展，有利于教师专业成长，有利于学校不断进步的良好环境教师专业成长，有利于学校不断进步的良好环境条件。条件。有目的、有计划地开展普通高中评估有目的、有计划地开展普通高中评估工作，逐步建立政府、社会、学校共同参工作，逐步建立政府、社会、学校共同参与，各方分工合作，学校自主发展的普通与，各方分工合作，学校自主发展的普通高中评估体系，是改善目前政府管理学校高中评估体系，是改善目前政府管理学校的方式，完善我国普通高中

17、学校管理制度，的方式，完善我国普通高中学校管理制度，健全我国普通高中教育质量保障体系的一健全我国普通高中教育质量保障体系的一项重大政策措施，对于深化我国基础教育项重大政策措施，对于深化我国基础教育课程改革，促进高中教育质量的不断提高课程改革，促进高中教育质量的不断提高具有十分重要的意义。具有十分重要的意义。 2 2）普通高中评估的任务）普通高中评估的任务1 1）了解高中实施素质教育、贯彻落实国家）了解高中实施素质教育、贯彻落实国家教育方针政策和新课程改革情况，对教教育方针政策和新课程改革情况，对教育质量进行检查和监督；育质量进行检查和监督；2 2）协助学校发现问题，引导和帮助学校改）协助学校发

18、现问题，引导和帮助学校改进工作，促使学校形成有效的自评机制，进工作，促使学校形成有效的自评机制，促进学校自我发展意识及能力的提高；促进学校自我发展意识及能力的提高；3 3）总结和传播良好的教育教学与评估实）总结和传播良好的教育教学与评估实践经验；践经验； 4 4）向教育行政部门、学校和公众提供学）向教育行政部门、学校和公众提供学校教育质量信息；校教育质量信息；5 5）促使政府转变管理职能，引导社会参）促使政府转变管理职能，引导社会参与，促进内外结合、学校与社会良性互与，促进内外结合、学校与社会良性互动评估机制的形成和不断完善。动评估机制的形成和不断完善。 3 3）普通高中评估的原则）普通高中评

19、估的原则n促进学校发展原则促进学校发展原则 n注重过程改进原则注重过程改进原则 n自主自愿原则自主自愿原则 n平等参与原则平等参与原则 n合作开放原则合作开放原则 n规范性与灵活性相结合原则规范性与灵活性相结合原则 n服务性原则服务性原则 4 4）普通高中评估的指标与标准）普通高中评估的指标与标准以我国普通高中教育发展的良好经验为基础以我国普通高中教育发展的良好经验为基础提出了一所提出了一所“好高中好高中”应该满足的基本条件应该满足的基本条件反映了国家和社会对于普通高中教育质量的反映了国家和社会对于普通高中教育质量的要求要求是诊断教育问题、衡量学校各项工作成效、是诊断教育问题、衡量学校各项工作

20、成效、判断教育价值的依据判断教育价值的依据；考虑到地区之间、学校之间的差异，具有相考虑到地区之间、学校之间的差异，具有相当程度的灵活性当程度的灵活性5 5）普通高中评估的领导与组织管理）普通高中评估的领导与组织管理教育部教育部：负责制定全国普通高中学校评估政策负责制定全国普通高中学校评估政策检查、监督、指导各地普通高中评估工作检查、监督、指导各地普通高中评估工作鉴定、认可各地高中评估机构资质，制定普鉴定、认可各地高中评估机构资质，制定普通高中评估人员专业标准并监督执行通高中评估人员专业标准并监督执行协调全国范围内或跨地区高中评估活动协调全国范围内或跨地区高中评估活动在全国范围内搜集、总结和传播

21、普通高中评在全国范围内搜集、总结和传播普通高中评估的良好经验估的良好经验各地教育行政部门各地教育行政部门：根据教育部评估政策，负责根据教育部评估政策，负责领导、组织和管理本地区的普通高中评估工作，领导、组织和管理本地区的普通高中评估工作，并根据要求向教育部报告工作实施情况。并根据要求向教育部报告工作实施情况。专业评估机构专业评估机构：接受有关教育行政部门的委托或接受有关教育行政部门的委托或学校的申请，组织实施评估工作，定期向主管学校的申请，组织实施评估工作，定期向主管部门报告评估活动情况。部门报告评估活动情况。学校学校：根据国家政策精神及自身发展的需要，健根据国家政策精神及自身发展的需要，健全

22、学校内部管理信息系统，建立并不断完善学全学校内部管理信息系统，建立并不断完善学校自我评价机制，配合外部评估机构实施对学校自我评价机制，配合外部评估机构实施对学校的评估，对评估过程中发现的问题积极采取校的评估，对评估过程中发现的问题积极采取有效措施加以改进。有效措施加以改进。 现阶段普通高中评估的组织方式现阶段普通高中评估的组织方式1 1）学校自行向评估机构提出评估申请，评估机）学校自行向评估机构提出评估申请，评估机构直接组织实施评估；构直接组织实施评估；2 2）教育行政部门委托专业评估机构对学校组织）教育行政部门委托专业评估机构对学校组织实施评估。实施评估。费用费用：由教育行政部门委托组织的评

23、估，费用由评由教育行政部门委托组织的评估，费用由评估委托人承担；估委托人承担；学校自行申请实施的评估，费用由被评学校学校自行申请实施的评估，费用由被评学校承担。承担。6 6）普通高中评估的程序）普通高中评估的程序 1 1）学校申请）学校申请2 2）初访）初访3 3）学校自评）学校自评4 4）考察团实地考察）考察团实地考察5 5）评估结果决定）评估结果决定6 6）后续程序）后续程序在整个过程中提供专业支持在整个过程中提供专业支持7 7）普通高中评估的方法与技术）普通高中评估的方法与技术系统、充分的信息采集和扎实的信息系统、充分的信息采集和扎实的信息分析分析评价方法的多样化：文献分析、问卷评价方法

24、的多样化：文献分析、问卷调查、座谈、访谈、现场观察、清单核调查、座谈、访谈、现场观察、清单核查、测验查、测验从各类当事人那里获取相关信息从各类当事人那里获取相关信息结合使用量化与质性评价方法结合使用量化与质性评价方法四、发展性学校评估指标体系四、发展性学校评估指标体系第一套第一套：“全日制普通高级中学评估指标全日制普通高级中学评估指标”7 7个方面的内容：个方面的内容：n学校办学理念和发展规划学校办学理念和发展规划n学校组织与管理学校组织与管理n课程实施课程实施n教师队伍建设教师队伍建设n学生发展学生发展n学校环境与办学条件学校环境与办学条件n学校、家庭与社会学校、家庭与社会特点：特点：n完备

25、性与灵活性相结合，重视发展性完备性与灵活性相结合，重视发展性指标体系比较完备，基本涵盖学校工作的指标体系比较完备，基本涵盖学校工作的所有方面；作为学校自评和制定学校发展规所有方面；作为学校自评和制定学校发展规划的参考，起导向作用划的参考，起导向作用学校可根据自身特点、条件和发展方向选学校可根据自身特点、条件和发展方向选择某些指标作为突破口或发展重点，在此基择某些指标作为突破口或发展重点，在此基础上进行基线调查并制定学校发展规划础上进行基线调查并制定学校发展规划外评时将按照学校基线调查结果、学校发外评时将按照学校基线调查结果、学校发展规划和学校自评结果进行，考察学校在这展规划和学校自评结果进行，

26、考察学校在这些指标上的发展度（附加些指标上的发展度（附加值）。值）。n兼顾结果与过程兼顾结果与过程：评估指标既包括目标的：评估指标既包括目标的达成度，表现为结果性因素（如学生的素达成度，表现为结果性因素（如学生的素质、教师的专业成长），也涉及学校办学质、教师的专业成长），也涉及学校办学行为，表现为过程性因素（如做了什么，行为，表现为过程性因素（如做了什么，如何组织与管理、实施的）如何组织与管理、实施的）n淡化量化指标，注重质性评价淡化量化指标，注重质性评价n淡化对学校办学条件的要求，更注重对学淡化对学校办学条件的要求，更注重对学校办学效益和质量的考察校办学效益和质量的考察第二套：第二套：以学校

27、文化为基点的指标体系以学校文化为基点的指标体系 调研发现：调研发现：第一套评估指标虽内容全面，但指标第一套评估指标虽内容全面，但指标较多，容易使被评学校产生畏惧心理较多，容易使被评学校产生畏惧心理虽指向明确，但有可能弹性不够，容虽指向明确，但有可能弹性不够，容易捆住被评学校手脚易捆住被评学校手脚 设设 计计 思思 路路“倒推式倒推式”逻辑思维：逻辑思维：n普通高中评估的目的是促进学校发展普通高中评估的目的是促进学校发展n什么是学校发展？什么是学校发展？n学校发展就是学校获得能力，运用能学校发展就是学校获得能力，运用能力，提升学校文化，促进学生全面持续发力，提升学校文化，促进学生全面持续发展的过

28、程展的过程n学校的能力建设应包括哪些方面？学校的能力建设应包括哪些方面？学校的能力建设：学校的能力建设：学校领导的组织、协调、管理能力学校领导的组织、协调、管理能力教师从事教育教学的能力教师从事教育教学的能力学生学习的能力学生学习的能力通过这三种能力促进具有特色的学校文化通过这三种能力促进具有特色的学校文化的形成，同时通过学校文化再推动学校能力的的形成，同时通过学校文化再推动学校能力的不断发展。不断发展。 学校文化与特色的形成是学校发展的关键学校文化与特色的形成是学校发展的关键学校发展一元三维立体结构图学校发展一元三维立体结构图 学生学习教师教学学校管理学校文化学校外部环境学校外部环境学校内部

29、环境 学校文化系统学校文化系统器物与图腾标语与题词事迹与故事禁忌与礼节榜样与传统典礼与仪式学校文化学校管理子系统学校管理子系统 学校公共关系教务与教导管理财物资源筹措与使用学校人力资源聘用与开发学校组织与管理体制学校战略规划学校办学理念与目标学校管理教师教育教学子系统教师教育教学子系统 教学评估方式教学技术手段教学组织方式教学活动设计教研与科研课程与资源开发教师教学学生学习子系统学生学习子系统学生评估社会实践活动社团文休活动人际关系学习策略学生学习评估指标框架评估指标框架特点特点：n比较简洁比较简洁n评估领域评估领域3 3类类n指标内容指标内容1818项项n评估要点评估要点5757条条实施原则

30、实施原则n选择性发展原则选择性发展原则指标体系给出了全面的评估标准，但指标体系给出了全面的评估标准，但并不意味着学校在每一方面都一步达到并不意味着学校在每一方面都一步达到要求。允许学校根据自身的条件和能力，要求。允许学校根据自身的条件和能力，选择一个或几个启动点，以点带面，而选择一个或几个启动点，以点带面，而不是四面出击。这种方式既有利于学校不是四面出击。这种方式既有利于学校形成自己的办学特色和学校文化，也有形成自己的办学特色和学校文化，也有利于学校的渐进式发展。利于学校的渐进式发展。n行动性指标原则行动性指标原则行动指标重视高中是怎么做的，在行为行动指标重视高中是怎么做的，在行为策略上有什么

31、创意，是否有助于结果目标策略上有什么创意，是否有助于结果目标的达成。期望通过行动指标的设计，来引的达成。期望通过行动指标的设计，来引导学校不断获得和运用能力，提升学校的导学校不断获得和运用能力，提升学校的竞争力。行动性指标避免了结果性指标过竞争力。行动性指标避免了结果性指标过于笼统的弊端，有助于学校发现问题、确于笼统的弊端，有助于学校发现问题、确定目标、形成策略，增强了学校改进的可定目标、形成策略，增强了学校改进的可预见性、可控性和可操作性预见性、可控性和可操作性。n自我定义性原则自我定义性原则不留余地的指标体系容易成为学校发不留余地的指标体系容易成为学校发展的束缚。所谓展的束缚。所谓“自我定

32、义自我定义”就是在指就是在指标体系上，三级以下的指标不再细分，标体系上，三级以下的指标不再细分，而由学校根据自己的实际，由学校全员而由学校根据自己的实际，由学校全员与评估专家共同研究，商讨决定。自定与评估专家共同研究，商讨决定。自定义的指标应是行动性的、可操作的、有义的指标应是行动性的、可操作的、有助于目标达成的、富有创意的行动策略。助于目标达成的、富有创意的行动策略。目的目的： 发挥学校自我发展的主体性，发挥学校自我发展的主体性，解放和激发学校自我发展的动力解放和激发学校自我发展的动力与活力。与活力。五、学校、政府、社会五、学校、政府、社会 三方互动的评估系统三方互动的评估系统1 1）为何提

33、出构建三方评估系统的构想？）为何提出构建三方评估系统的构想？现存问题：现存问题：政府对学校干预过多，抑制了社会团政府对学校干预过多，抑制了社会团体和个人参与学校事物的权利和积极性；体和个人参与学校事物的权利和积极性；公共资源不能得到有效配置，公共产公共资源不能得到有效配置，公共产品或服务质量不能得到保证，效率较低；品或服务质量不能得到保证，效率较低；学校缺乏自主权，学校之间缺乏竞争；学校缺乏自主权，学校之间缺乏竞争； 对策对策：政府与学校、社会对话、协商，各政府与学校、社会对话、协商，各利益团利益团体借助市场机制达到相互制衡体借助市场机制达到相互制衡调动相关利益主体的能动性，从各自的立调动相关利益主体的能动性，从各自的立场、目的和视角对学校发展提出自己的思路场、目的和视角对学校发展提出自己的思路和做法和做法使评价变成使评价变成“群体群体”活动，使评价体系活动，使评价体系（特别是政策）避免严重失误（特别是政策）避免严重失误提高各级教育行政部门的反思监控能力，提高各级教育行政部门的反思监控能力，明确权限，经常考量自己的权威是否扰乱了明确权限，经常考量自己的权威是否扰乱了市场信息，是否损害了学