海关通关管理信息系统设计方案

1、海关通关管理信息系统H2000通关系统是海关信息化建设的核心工程。通过该系统，海关建立起全国集中式的业务数据库，统一存放各地海关的各项业务数据，可随时调用，使企业在办理各种跨关区进出口业务时享受相关工作便利。采用该系统后，有效解决了转关手续繁杂、时间长等问题，可以随时调用业务数据，提高了转关速度。第二部分海关通关管理信息系统概述概述一、管理信息系统1、定义计算机信息管理系统是由人、计算机与管理规则组成的能进行管理信息的收集、传送、存储、加工、维护和使用的系统海关的管理信息系统是源于业务需求2、功能：准备和提供统一格式的信息，使各种统计工作简化。（统一格式）与时全面地提供不同要求、不同程度的信息

2、，以便能分析并与时的进行正确的控制。（提供信息便于控制）全面地保存大量的信息，并能很快的查询，为决策提供支持。（可快速查询所保存的大量信息）利用数字方法和各种模型处理信息，预测未来和科学地进行决策。（实现预测和决策）概述3、管理信息系统的开发方法和策略1）、开发方法：生命周期法、快速原型法、生命周期法与快速原型法相结合等2）、开发策略：“从下到上”的策略和方法这是从现行系统的业务现状出发，先实现一个个具体的功能（或称应用），逐步从低级到高级，自下而上地实现管理信息系统的总目标。“从上到下”的策略和方法强调由全面到局部，从长远到近期，由上到下，从探索、研制一种合理的信息流的模型出发，设计出适合于

3、这种信息流的信息系统。第一节 H2000系统的开发背景一、H2000系统的开发背景1、为了适应海关业务发展与提高管理水平的需要新业务的出现，对联网管理提出了新要求金关工程的展开大通关的初步实现2、为了建立网上口岸为企业提供便利的需要电子口岸、无纸通关的需要3、为了提高系统性能水平的需要提高通关系统的性能第二节 H2000系统的体系结构一、H2000系统的体系结构H2000通关管理系统作为H2000工程中的一部分，是海关对进出口货物通关环节进行管理的系统，也是H2000工程的核心按通关的时间顺序可以分为：前期管理主要功能是报关单、转关单、舱单、合同手册、许可证、征减免税证明等各种数据的联网接收或

4、录入，形成备案数据以与备案的审批；现场作业是整个通关过程的核心部分，主要指通关系统中用于现场核注与布控处理部分；后续管理是对各种备案数据库的核销管理与业务数据分析统计第二节 H2000系统的体系结构二、集中式系统的结构设计1、采用集中式系统的优点数据集中管理、全国共享实时性、一致性、准确性提高系统的可扩展性2、采用“分布式存储，集中式管理”的存储模式3、与H883相比带来的一些变化优越性一些新问题网络问题数据库服务器的性能问题第二节 H2000系统的体系结构三、三层体系结构用户界面层这层又可称为显示层，处理与用户的交互，它只包含极少部分的业务逻辑，主要是输入数据的格式和容方式的简单规定。业务逻

5、辑层又名中间层，主要接收从用户界面层发出的命令，具体实现各种业务上的功能，将业务处理的结果返回给用户界面层并提供对后台数据存储服务的统一操作。数据服务层也可称为数据库层，为系统提供高性能、高可靠性的数据存储服务。这层包含简单的业务逻辑，主要是保证数据间的一致性和完整性。它使用Oracle数据库和关系型数据库，提供给中间层访问。三层结构的特点与优点应用处理在多个层次上分开，可以将各层分布在不同主机上运行，充分利用了主机的运算能力；前端应用不能直接访问数据，而必须通过中间的应用服务器，这样系统数据结构对用户来说就象一个“黑箱”，从而可以加强对数据的管理，保证数据的安全；采用三层次的结构，使得在某个

6、层次上发生变化时不会影响到其他的层次。第三节 H2000系统的体系结构一、H2000系统网络构架1、网络架构雏形设计可靠性上有问题一主一备冗余设计总署中心负担重，当总署中心发生灾难时，系统将无常使用两个中心容灾备份采用双中心，系统自动切换，保证业务不中断第三节 H2000系统的体系结构2、 ISDN拨号应急方式当主网和备网两条线路均失效时，将启动ISDN拨号备份，总署中心配置的ISDN拨号访问服务器提供对直属海关的拨号接入，而直属海关的ISDN拨号访问服务器提供对所属分关的拨号接入，当关区网出现故障，由分关启动ISDN拨号，使整个海关业务操作依旧井然有序。3、故障应急工作方式当主网线路发生故障

7、，由备网线路承担故障两端结点彼此的通信。当某一数据中心发生灾难性事故，则直属海关通过容灾PVC线路启用另一数据中心。倘若主备网线都不能正常工作，故障两端的上一级结点将启用ISDN拨号为下一级结点提供服务，作为第二保险措施。二、H2000系统的安全体系与授权1、安全系统的框架设计1）、安全防重点防止外部非法分子的闯入和攻击防止用户非法修改、删除和伪造数据加强数据的保护，防止涉密数据的泄露病毒防治防止系统故障的影响，保证系统安全运行2、 H2000安全整体结构3、系统的授权概念介绍操作用户、组织结构、用户角色H2000现有授权模式现有授权系统的不足H2000现有授权模式H2000主干系统的授权模式

8、DSS系统授权模式DSS系统采用的是“功能岗位用户”的三层授权模式，减少了“权限功能”的配置步骤第三部分海关通关管理系统主要作业环节第一节企业管理一、业务简介海关对报关单位和报关企业进行注册登记管理，是H2000系统前期备案数据的重要组成，也是对企业进行分类管理的基础，可以为现场各个环节提供企业的资信记录，为提高进出口通关的效率奠定基础。二、主要功能企业管理报关员管理第一节企业管理企业管理功能企业档案录入电子口岸、海关录入临时注册编码企业审批审批通过方可进行进出口贸易企业年审企业分类管理评定原因代码表AA类（不实行台帐制度）管理企业：“105”表示适用A类管理且出口额1000万美元与以上的自营

9、生产型企业，“101” 表示适用A类管理且实行海关派员驻厂监管；“102”表示适用A类管理且与主管海关实行计算机联网管理保税工厂的；“103”表示适用A类管理且从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的；“104”表示适用A类管理且企业年进出口总额3000万美元；“106”表示适用A类管理且年加工贸易出口额1000万美元与以上的；C类管理企业：“C01”表示适用D类管理的企业在二年没有再发生办法第十条情事的。“C02”表示一年出现两次违规行为（含偷逃5万元人民币以下行为）；“C03”表示偷逃应缴税款5万元人民币以上、不满50万元人民币的；“C04”表示拖欠海关税款100万元人民币以下的；“C05”表示

10、帐册管理混乱，帐簿、资料不能真实、有效地反映进出口业务情况的；“C06”表示遗失重要业务单证或拒绝提供有关帐簿、资料，致使海关无法监管的；“C07”表示不按规定办理加工贸易合同核销手续的；“C08”表示一年报关单差错率在10%以上的；“C09”表示出借企业名义，供他人办理进出口货物报关纳税事宜的；“C10”表示在进出口经营活动中被外经贸主管部门给予通报批评、或警告等行政处罚的。D类管理企业：“D01”表示二年走私偷逃应缴税款累计50万元人民币以上的。“D02”表示伪造、涂改进出口许可证或批件的；“D03”表示走私国家禁止进出口物品的；“D04”表示拖欠海关税款100万元人民币以上的；“D05”

11、表示利用假手册、假报关单、假批件骗取加工贸易税收优惠的；“D06”表示在承运监管货物的运输工具上私设夹层、暗格的；“D07”表示被外经贸主管部门暂停或撤销对外贸易经营许可的；“D08”表示已构成走私罪并经司法机关依法追究刑事责任的。第二节舱单管理一、业务简介管理进出口运输工具所载货物是海关进行物流监控和通关管理的依据是海关进行风险分析和风险识别的一个重要依据和条件分类进口舱单、出口预配舱单、出口清洁舱单第二节舱单管理二、主要功能舱单申报舱单监督理货依据舱单核对实际到货1、监督理货2、合并不正常提单3、舱单分票4、舱单确认5、舱单反确认6、舱单风险布控进口报关单通关流程第三节预录入申报一、业务简

12、介企业把散乱的、不规的通关用的数据整理好，在电脑中录入，形成一份规的适于通关的报关单电子数据，通过申报传输到海关，以备后续通关使用使用现状第三节预录入申报二、主要功能报关单录入/修改转关提前报关预录入审结后打印报关单派单日志查询第四节电子审单一、业务简介电子审单实质是利用计算机等技术手段，根据现代海关作业改革的业务要求与现行流程，在确保通关管理科学、严密、合理、高效的前提下，充分利用电子信息和逻辑审核等方式，以量化报关数据为基础，通过对报关数据的自动进行全面审核、记征税费、划分通道，从而实现海关对报关数据的分类管理，提高审单环节的智能处理能力。二、主要功能模块：报关单数据全面审核划分通道报关单

13、数据全面审核第四节电子审单划分通道模块通道划分（通道决策）通道处理第四节电子审单1、产生状态值是电子审单对报关单进行综合审核后为每个状态字赋状态值，最终形成状态审核结果，对于每个状态字电子审单只能赋一个状态值。而状态字与状态值实际上是对电子审单所调用各种指标可能出现情况的一种预测。是对报关单数据进行量化分类描述的数据模型。状态字指的数据指标共有120位，每一位标识报关单上一项数据或一项业务审核容。状态值指的是各状态字在电子审单时可能出现的情况即对各状态字可能的赋值（0-9），赋值越高，表明相应的正确性越低第四节电子审单01：预申报编号标志0：预申报编号正确8：预申报编号不正确02：进出口标志0

14、：出口标志正确1：进口标志正确8：进出口标志不正确03：进出口岸标志0：进出口岸正确（关区代码表中能查到）8：进出口岸代码错误（查不到）04：装货港或目的港标志0：装货港或目的港正常（港口代码表中能查到）8：装货港或目的港不正确（查不到）第四节电子审单05：运输工具与代码标志0：运输工具与代码正常6：未输入运输工具与代码8：舱单中无对应运输工具与代码06：提单或运单号标志0：提单或运单号正常2：进口提单中的重量大于报关单毛重5：未输入提单或运单6：进口舱单核注有问题，件数超围7：进口舱单核注有问题，毛重超围8：进口舱单未确认9：提单号在进口舱单中找不到第四节电子审单2、优先决策表优先决策条件是

15、一个以报关单数据项表、状态字与状态值表以与常规参数表为数据源编制条件，限定报关单数据围，为优先决策结论提供通道决策条件的功能表优先决策是在状态决策之前进行决策的，因此对于以下各类报关单，可利用优先决策条件表决策为专业审单通道（M通道）税费不能自动处理的报关单（状态字0644-0649）许可证不能自动核扣的报关单舱单卸货地布控的报关单第四节电子审单3、状态决策表状态决策表是以状态字与状态值表为条件，进行全面判别基础上实现通道决策的功能表状态决策表应仅用于M通道和G通道的决策如状态审核结果不能满足任何一状态决策表的状态要求时，计算机自动将报关单决策为M通道进行专业审核状态决策表对每一个状态字都要求

16、一个最大值，只有报关单状态字值都小于状态决策条件设置的值的报关单，才能走绿通道3、状态决策表：是一个以状态字与状态值表为条件，在对所有状态字进行全面判别基础上实现通道决策的功能表。H2000中状态决策表第四节电子审单现场开关表现场开关表是一个以关区号、进出口标志与运输方式为条件，确定在进行状态决策时，对报关单的各个状态字中哪些进行判断，哪些不进行判断的功能表。在现场开关表中对报关单的每一个状态字都给出一个开关值。开关值：分为“0”和“1”两种，“0”表示通过状态决策表进行通道决策时，不对某一状态字进行判断，即使状态值为7、8或9，也不会因该状态值而不接受申报； “1”表示对某一状态字进行判断，

17、如状态值为7、8或9，计算机直接进行退单处理，不接受报关单的申报。开关表原始设值均为“1” 。H2000中的现场开关表第四节电子审单企业开关表企业开关表是一个以企业等级为条件，确定在进行状态决策时对报关单中的各个状态字哪些进行判断，哪些不进行判断的功能表与现场开关表一样，企业开关表中也对报关单的每一个状态字都给出一个开关值（“0”或“1”）企业开关表和现场开关表之间为“或者”的关系，也就是说，只要两个表中有一个确定不对某状态字进行判断，则在状态决策时便不对该状态字的状态值进行判断H2000中的企业开关表通道处理退单通道（E通道）l 写退单日志 l 删除派单工作表l 写工作流表 l 回写预申报库

18、 l 写大屏幕信息 l 发回执人工审单通道（M通道）l 派单，修改派单表 l 核注舱单l 写报关单库 l 写布控结果，下布控便捷通道（G通道）l 删除派单工作表 l 周边系统核注核销 l 写税单库 l 外汇核销单核注（出口）快速通道（F通道）l 同G通道无纸通道（W通道）l 同G通道红通道绿通道退单第五章人工审单第五章人工审单一、业务简介通关管理中心通过人机交互方式对电脑审单不能审结的报关单数据进行集中审核与管理的综合性作业报关单种类不满足自动审单所要求条件的报关单经计算机自动审核筛选出风险值相对较高的报关单数据部分数据项需经人工干预后方能确定的报关单数据数据规性较差红通道第五章人工审单二、功

19、能模块专业审单专业重审批量转岗特殊通道申报派单工作表查询专业审单操作步骤选岗审单岗位与报关单数据类型主岗、副岗、当前岗读取报关单进行审核查看各类提示信息（企业信息、状态信息、流转信息等）进行税费处理根据审单的情况对报关单进行退单、转岗、挂起、布控、通过等各类操作审单完毕读取下一份报关单选岗前后报关单读取自动读单先用鼠标点击“刷新”按钮，由计算机自动按报关单数据申报时间先后自动放在本岗位待审报关单列表中，然后在列表中选择报关单号读取刷新（黑色蓝色红色）人工输号直接输入报关单号，读取报关单数据（原H883还有人工选号功能）刷新（1）刷新（2）岗位上有报关单且小于20份，按钮为蓝色；超过20份按钮为

20、红色审核报关单数据项根据海关对进出口货物的管理要求与报关单填制规对申报的报关单数据进行有重点的审核，审核数据的合理性与规性，各数据项之间与审征提示信息与报关单数据项之间的逻辑对应关系。审核重点进出口口岸与口岸与运输方式之间的逻辑关系收发货单位、地区与其与贸易方式、商品名称之间的逻辑关系运输工具和提（运）单号贸易方式许可证与其它监管证件成交方式与运保杂费件数、包装种类毛重与净重与集装箱个数之间的关系商品名称、规格型号，与商品编号原产地成交数量、计量单位与法定数量成交币制、单价和总价征免规定审单结果环节历史税费计征监管手续费选择免征，然后点击重计监管手续费最后点“通过“通过”功能按钮显示退单转岗与

21、挂起¡°转岗¡± 转岗的种类：转岗分为转和外转两种1.转是审单中心部将数据转至另一岗位处理的操作过程审征过程中审征关员认为，所审核的报关单不适合在本岗位进行审征作业，经商议或上级批准，转至其他岗处理2.外转是将报关单数据转至现场海关验估岗处理的操作过程审单关员在审单过程中因确定商品归类、价格或原产地的需要，向现场海关接单审核征收税费作业环节提出对货物进行实际验估的要求，将报关单转至现场验估员处理“转岗” 现场验估“转岗” 转岗岗位不能转本岗¡°挂起¡± 概念：在审核某票报关单

22、的过程中遇到疑问，用于暂停对（暂时冻结）某一报关单的审征作业，并保留该报关单数据的审征作业权利。被挂起的报关单必须由操作“挂起”的关员和高权限关员对该单进行解挂后才能继续正常审核工作。挂起的种类：挂起分挂和外挂两种操作上不同：输入挂起原因后，选择对企业发通知为外挂输入挂起原因后，选择对企业不通知为挂写大屏幕信息不同“外挂”-“与中心联系” “挂”-“待海关通知” 挂起操作布控通过专业重审专业重审报关单数据项简单修改报关单数据的修改项不影响税费处理结果对报关单库进行修改不进行税费的重新处理主要目的在于规报关单库有关数据税费的重新计征退补税计征报关单重审功能用于处理已经由电脑审单或人工审单审结并置

23、审结标志的报关单数据。另外，由于所处理的数据在正常情况下已经经过现场海关的处理，故不能执行“转岗”、“挂起”与“退回修改”等功能。专业重审界面批量转岗批量转岗主要用在某些特殊情况下，报关单所在岗位暂时完全或几乎完全丧失报关单数据审核功能时，管理人员将丧失审单功能的岗位所滞留的待审核报关单全部转入新的审单岗位，改由转入岗位审征关员负责报关单数据的审核批量转岗界面特殊通道申报特殊通道申报功能，是海关代替申报人执行申报作业的功能，用于接受非常规报关单数据的申报。非常规报关单数据指的是申报数据不符合通关中心的报关规的要求，但因情况特殊，而不允许进行退单处理的报关单数据。此类数据经有关部门批准后，即可使

24、用特殊通道申报功能，接受申报，并确定“不允许自动审单程序退单”。当申报成功后，自动审单程序即可对其进行自动审核，并根据派单条件将其派入相应的专家综合审单岗位，由有关审征关员完成对该报关单数据的审征作业。特殊通道申报界面派单工作表查询第六节接单一、业务简介接单管理子系统用于现场海关对已通过审单作业后转到接单审核岗位的报关单证进行接单操作。根据该报关单的审证结果、状态信息、征税结果和处理结果等有关信息通知用户该单应分别进入查验、征税或放行环节。使用现场接单审核功能接单时，接单关员可以调阅舱单信息、手册信息、减免税表、辅助决策表复核单证；可以自行对查验、放行、卡口环节进行布控。第六节接单二、主要功能

25、模块1、现场接单审核报关单的电子数据在通过审单中心的审核后，报关企业在公共服务系统收到“接单交单”的提示后，到海关业务现场递交纸质的报关单证，现场接单关员可以用接单管理子系统中的现场报关单查询、审核。本功能还可查询某一段时间未办理接单手续和已办理接单手续的报关单第六节接单2、现场接单审核操作简介1）、在输入海关编号后，如果该报关单已通过审单环节，点击“读单”屏幕显示该报关单容。屏幕左侧一列为该报关单的各类相关信息以与相关的接单操作功能按钮，相关的信息对接单关员起辅助作用。其中红色的提示信息说明该信息重要是必看容，系统会自动将该红色信息的视窗弹出到屏幕，强制接单关员必须查看，必要时还需要做出信息

26、的反馈，蓝色为参考信息可自行选择观看，不做强制要求，灰色表示本报关单不包含该相关信息，无法点击。注：红色的提示信息经察看后，会由红色变为紫红色第六节接单2）、系统自动调阅出 “审单结果显示”窗口供接单人员察看。接单人员可点击该窗口左侧“流转信息”、“状态信息”、“审证结果”、“税费信息”，右侧会显示相关信息容现场接单审核操作简介点击报关单左侧蓝色按钮可察看相关信息。如单击“修改记录显示”按钮，点击后出现如下画面：第六节接单3）、点击后出现报关单修改记录，其中变色的字段已经被修改过，鼠标移到该处可显示修改前的纪录，如图：第六节接单4）、另还可查看“许可证显示”、“舱单信息显示”，如果该单已有对接

27、单环节布控，“布控信息显示”为红色，点击后根据布控信息提示的容审核单证，如果要求输入结果，“布控处理输入”会显示红色，进入输入处理结果即可。5）、如还需对该报关单进行现场布控，则点击“布控指令输入” 即可。第六节接单接单审核完成后，点击“确定”键则完成本次接单操作鼠标点击 “拒绝” 按钮，则显示“本次接单已经被拒绝” 注：当接单关员认为申请接单操作的报关单不符合接单要求时或其他原因需要拒绝接单时，才应该点击该按钮拒绝接单。当接单关员认为确实需要放弃本次操作时，点击“ 是 ”按钮，则退出本次接单操作。如果鼠标点击 “ 否 ”按钮，则回到接单的操作界面。第六节接单现场验估反馈主要配合审单人员在审核

28、电子数据的过程中，如需要现场帮助确定商品归类、价格等，进行外转，通过现场验估人员进行实地验估，并与时反馈信息，以获取对商品的感性认识，协助完成审单工作。验估人员在操作时可根据需要，进行布控、挂起，达到验估目的第七章税费管理一、业务简介柜台支付电子支付第七章税费管理1、电子口岸支付1）、项目背景企业要求海关简化手续、提高效率传统柜台支付方式不能适应日益发展网上的业务需要一批联网应用项目推出，为网上支付奠定了基础银行表现出很高的积极性，与数据中心共同开发2）、电子口岸网上支付税费种类目前可实行网上支付的税费：进出口关税、反倾销税、特别关税、进口增值税、进口消费税以与缓税利息，监管手续费与今后规定可

29、以实行网上支付的其他税、费目前暂不实行网上支付的税费：船舶吨税、行邮税、退补税、手工开具税单、保证金、滞报金、滞纳金和按手册或电子帐册预征的监管手续费第七章税费管理3）、电子口岸网上支付业务服务对象报关企业经银行审批，有网上付税权限的缴税企业纳税企业货主单位银行海关第七章税费管理2、柜台支付第七章税费管理第七章税费管理第七章税费管理第七章税费管理第八章放行一、业务简介放行管理子系统用于现场海关和海关监管的货物场站、卡口通道等的货物放行管理。对于已经通过电子审单、专业审单、现场接单、税费管理、货物查验等环节的货物，或经电子审单确定为适用F通道(放行交单)的货物办理报关单证的放行、货物卡口放行结关

30、等手续放行管理系统是对前期通关各环节的总复合第八章放行二、主要功能模块1、“现场放行作业”功能对进出口报关单证办理现场海关的放行操作手续核对进出口报关单证并可以根据需要进行布控操作第八章放行2、“现场卡口作业”功能“现场卡口作业”则需在前面所有环节完成后才可办理货物的实际核对放行手续，最终完成货物通关的程序3、“放行卡口一体化作业”功能现场海关与货物场站、卡口通道在同一监管地点第八章放行针对不同的情况，对进口报关单的“现场放行作业”和“现场卡口作业”可选择进行分离作业或“现场放行卡口一体化作业”。在办理进口货物的放行时，如果现场海关与货物场站、卡口通道在不同的监管地点，则现场海关审核书面单证进

31、行“现场放行作业”，海关监管的场站、卡口通道核对货物进行“现场卡口作业” 如果两者在同一监管地点，则可选择进行“现场放行卡口一体化作业”。进口报关单的结关，在完成“现场卡口作业”时，自动进行结关操作。在办理出口货物的放行时，现场海关核对出口报关单证进行“现场放行作业”，出口报关单的结关则在出口清洁舱单结关核销时完成。对以上操作的认定，必须对相关工作进行对应的授权管理第八章放行4、“人工放行后数据补处理”功能本功能适用于由于现场海关停机、停电等特殊原因造成未能办理放行操作，但根据实际需要，办理了货物放行的报关单的电子数据进行补处理的操作。由于货物已经实际放行，所以只能要求不再进行查验操作，即使已

32、经布控，也不能进行查验操作，只能补办放行手续，以保持其他相关数据的逻辑控制和备案数据的核销。使用此项功能，应注意以下事项：既不能再进行布控、也不能再进行随机查验。如果该报关单已经被布控，则不再判断布控指令是否处理完成，只能补办放行手续。由于本功能的操作会使一些布控指令没有反馈信息，包括在查验环节的指令等，因此使用本功能的授权级别应较高第九章查验一、业务简介查验是通关业务的现场作业环节，它的主要功能是对进出口货物实施查验、进行数据复核，并将查验记录予以反馈，为海关报关现场和查验现场提供管理的依据按照总署下达和审单中心等环节预置的布控指令，根据查验要求以与现场本身的要求通知查验第九章查验二、风险布

33、控1、“风险布控”功能简介海关在接受进出口货物的申报后，进行审单、接单、查验、放行等作业时对高风险货物作出加强监管的管理模式。在H2000系统中，风险管理子系统以风险布控指令为主要线索，下达布控指令的部门与货物通关中审单、接单、查验、放行各环节通过布控指令信息与处理结果信息进行沟通，从而加强海关职能部门与现场各部门之间的联系配合，有选择地对高风险的申报货物进行重点审核与查验，争取严密监管与高效通关的统一第九章查验风险布控系统是海关风险管理的重要手段之一，是通关系统的一部分，以布控指令为核心。所有通关的报关单按与布控指令的联系分为两类：一类是没有布控指令的报关单，走正常的通关渠道；一类是对应一条

34、或几条布控指令的报关单，要按照布控指令的要求进行处理后通关或成为涉案报关单在通关作业流程中，人工审单、接单、查验、放行等环节调阅报关单时，如果该报关单有布控指令与之对应，系统会显示布控指令的容，并根据布控指令的要求，提示审单和现场关员注意有关线索，或联系有关人员，或执行立即查扣的命令第九章查验2、布控指令的分类1）、预定式布控指令针对的是某一类报关单而不是某一具体的报关单，指令包含有布控条件信息，规定什么样容的报关单与本指令有关。在电子审单环节，符合预设条件的报关单将被相应的预定式布控指令“捕捉”，从而建立了报关单与布控指令的联系。这样，在人工审单、接单、查验、放行等环节，该报关单将按照预定式

35、布控指令的要求被处理。目前总署与各关的预定式布控指令主要归集到专业的风险管理部门人员来下达2）、预警式布控指令是一类特殊的预定式布控指令，它与预定式指令的区别在于：预警式指令仅在审单中心与现场起一般性提示作用，不要求录入处理结果，对应的报关单通关效率基本不受影响，不增加业务现场的负担。如现在许多关员甚至下达预警指令用于提示通关环节现场关员货主单位是信誉较好的企业。而预定式指令对应的报关单必须录入处理结果，会更多地占用海关的管理资源。第九章查验2）、即决式布控指令是在通关过程中，由审单关员或现场关员对某一报关单进行处理时下达的。即决式布控指令是在关员在处理报关单时发现疑点无法确定，要求其他环节的

36、处理关员配合查验或提高警惕的情况下使用的。与预定/预警式布控指令不同的是，一条即决式布控指令对应一具体的报关单主要功能实现指令录入预定/预警式布控指令的录入现场式布控指令录入指令确认指令生效后预定/预警式布控指令的录入海关关员确定布控对象，落实布控报关单的分类标准；进入预定式布控指令功能，系统自动生成布控人员、部门、海关等容；系统根据参数库自动生成备选布控关别、布控环节、布控要求和处理方式；系统根据参数库初始化布控条件的备选项；布控关员填写布控有效日期、布控理由、布控来源和联系办法；布控关员填写布控条件；布控关员填写布控环节、要求和处理方式；布控关员填写布控关别；布控关员暂时保存指令供以后修改

37、，或马上提交确认人员。在点击“暂存”按钮时，系统写布控基本情况表（rsk_instr_attr_rel）和布控处理要求表（rsk_instr_proc_rel），并把指令状态设为“0”；在点击“提交”按钮时，系统同样也写上述两表，并把指令状态设为“1”。现场式布控指令录入海关关员在人工审单、现场各岗位对报关单处理时，认为该报关单应重点处理，这时点击“现场布控”按扭进行指令录入；系统自动生成布控人员、部门和海关等容；系统根据规则自动生成备选布控环节、布控要求和处理方式；布控关员填写布控理由和联系办法；布控关员填写布控环节、要求和处理方式布控关员确认后下达该指令，立即生效。这时系统写布控基本情况表

38、（rsk_instr_attr_rel）、布控处理要求表（rsk_instr_proc_rel）和布控命中表（rsk_fit_log_rel），将指令状态设为“3”。指令确认高级用户进行布控指令确认功能，在待确认指令列表中选择，调阅指令；可以修改布控指令的围；做出确认或驳回的决策，并按相应按钮，结束整个过程。如果按“驳回”按钮，指令状态将恢复为“0”；如果按“确认”按钮，指令状态将变为“3”，表示所布控的指令就正式生效了。指令生效后布控指令生效后，预定/预警式布控在电子审单环节把报关单信息与预先设定的布控条件组进行对比，满足条件的报关单称为被捕捉。被捕捉的报关单加上标注后，将在通关流程中被重点

39、特殊处理。每报关单在电子审单时都要被所有有效的预定/预警式布控指令捕捉一遍。一条布控指令捕中本报关单与否不影响下一条布控指令的捕捉。也就是说，一报关单可能被多个布控指令捕中，一个布控指令也可能捕中多报关单。捕中后的报关单都要做捕中记录，影响到报关单的通道划分。现场式布控则不需要系统进行捕捉，它的捕捉是人为的。一般情况下，无论预定/预警式布控还是现场式布控，它们的指令在执行处理完毕后都会自动终止，也就是指令状态都会变为“6”。对于预定/预警式布控在设置时都需设置有效期，如果超过有效期，布控指令就会自动失效。否则在有效期也可以执行强行“中止”，但这需要高权限的关员才能操作。第九章查验三、有关查验的

40、几个概念1、实际查验率实际查验率=查验设置次数/当天当时审单数2、随机查验随机查验与手工查验相对，是指在单证放行环节由系统自动根据一些条件判断，满足条件的报关单将被设定查验，用来弥补手工查验设定数目太少的情况。3、最大查验率H2000系统中启动随机查验功能的上限，用于控制随机查验的数量。当达到最大查验率后，将不再由系统自动做随机查验，但仍可以通过正常渠道由关员人工对报关单设置查验。通常情况下，一段时间各业务现场的实际查验率>=系统设置的最大查验率。第九章查验4、随机查验率结合最大查验率，用于限制随机查验的数量。系统启动随机布控功能后，如果随机产生的数值大于这个值，那么就不生成随机查验指令

41、，但仍可以人工设置查验。5、最大查验率和随机查验率的计算系统中对某一报关单进行放行操作时，自动计算当天当时现场（具体到分关现场，如4201）进口/出口实际查验率是否大于最大查验率。如果实际查验率大于最大查验率，系统不再进行随机布控，否则，系统会生成随机布控指令。在报关单满足条件的情况下，指令就会捕中该票报关单。同时，系统还会不断与各关设置的随机查验率作比较，如果大于随机查验率，系统就不再生成随机布控指令了第九章查验主要功能第七章海关通关管理系统其他作业环节公共服务1、概述是一项针对报关单容，集申报与查询等功能为一体的较为完备的系统。分报关单证申报、海关信息查询两大模块该系统主要是为便于现场申报

42、人员可以与时准确的查询到其申报的报关单详细流转情况。公共服务2、功能简介单证申报经海关确认的有报关资格的报关行、报关企业、报关员，在预录入公司预录入申报数据并取得申报编号后，报关行、报关员持有关单证、报关员证即可到现场通过本系统向海关报关，或通过本系统进行转关单和报关单的捆绑。报关单的申报：进出口报关单电子数据的申报。进口转关申报：进口转关提前报关的转关单与报关单数据的捆绑发送。出口转关申报：二次转关出口转关单与报关单数据的捆绑发送。公共服务海关信息查询经海关确认有报关资格或查询资格的企业、报关员均可通过本系统查询海关处理本企业已申报的报关单通关状况，并根据海关处理报关单情况与时到现场办理手续

43、或按海关信息提示进行其他的报关流程操作。海关信息查询海关信息浏览报关单删除申请舱单信息查询转关单信息查询功能界面结关1、概念结关是指对一份报关单据结束海关的监管2、分类进口结关放行环节即可完成出口结关要以清洁舱单为依据进行核销转关业务简介随着加入世界贸易组织和西部大开发战略的实施，如何深入贯彻“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展 ”的海关工作方针成为海关监管工作亟需解决的问题。H2000统一版转关系统正是在这种经济环境下应运而生的，它在继承、保持和利用H883“跨关区快速通关作业系统”成果的基础上，根据转关监管的业务的需求，依托H2000统一数据库平台而开发完成。这个系统涵盖了目前所有的转

44、关监管模式，包括进口提前报关、进口直转、进出口中转、沿海支线、出口二次转关、特殊商品转关等。由于地区海关转关业务的特殊性，目前统一版转关存在南方模式和北方模式之分，南方模式为境海关使用，以载货清单作为转关单，转关单核销的前提是报关单完成放行作业；北方模式是由申报人录入生成转关单并打印后向海关申报，它需要转关单核销本地舱单并生成二程舱单后才可以进入报关单的作业流程。转关的方式提前报关进口在指运地、出口在口岸海关提前以电子数据录入的方式申报，待计算机自动生成进出口转关货物申报单，并进口传输至进境地海关、出口待货物运抵口岸海关监管现场后，办理进口或出口转关手续。直转进口在进境地海关、出口在口岸海关以

45、直接填报转关货物申报单的方式办理转关手续。中转在收、发货人或其代理人向指运地或口岸海关办理进出口报关手续后，由境承运人或其代理人统一向进境地或口岸海关办理进口或出口转关手续，具有全程提运单，须换装境运输工具的进出口中转货物应采用中转方式办理转关手续。进口提前报关作业进口直转作业第八章海关信息化发展简介区域通关改革简介分类通关改革简介现代海关综合管理系统（H2010）第一节区域通关改革简介“有效监管”和“快速通关”的有机统一长三角、珠三角、环渤海地区进行试点一、区域通关的总体目标在区域围，以跨关区快速通关为基础，以企业守法管理为核心，利用信息化手段，整合口岸和地海关的管理资源，倡导企业守法便利，

46、尊重物流规律，提高海关执法统一性水平，规和简化海关作业，便利进出口贸易，降低通关成本，提高通关效率，提升海关通关监管工作的整体效能第一节区域通关改革简介二、区域通关的主要容1、区域通关改革的重点是¡°3+1¡±模式：一是规和简化转关监管，实现转关货物的计算机自动审核放行，应转尽转，促进转关健康发展；二是贯彻守法便利的原则，对守法水平较高的企业，实行跨关区¡°属地申报、口岸验放¡±通关方式；三是积极推进 ¡°粤港澳快速通关¡±方式，实现载货清单电子数据提前申报，电子关锁、GPS全程监控，口