第2课我国公民的政治参与

1、第一单元 第二课 我国公民的政治参与一、考试说明：1各种选举方式的特点、选择选举方式的主要依据，懂得珍惜自己的选举权利2公民参与民主决策的方式、公民直接参与民主决策的意义3我国的村民自治和城市居民自治，发展基层民主的意义4我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式，公民要负责地行使监督权利二、考生必背:1 .各种选举方式的特点、选择选举方式的主要依据，懂得珍惜自己的选举权利(1) 各种选举方式的特点：选举方式 优点 缺点从选民角度看 直接选举 每个选民都有直接表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下不适用间接选举 在选民较多、分布较广的情况下适用 每个选民不能直接投票选举自己心目中的当事人

2、从候选人角度看 等额选举 可以充分考虑当选者结构的合理性 限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影响差额选举 为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成竞争 可能影响当选者结构的合理性；被选举人之间的竞争容易导致虚假宣传、贿赂选民等情况发生(2)选择选举方式的主要依据：采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。(3)懂得珍惜自己的选举权利：原因：公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。是否积极参加选举、认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。怎样行使

3、选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。措施：（怎样行使选举权）提高自己参与政治生活的素养。增强主人翁责任感。提高民主政治参与能力。有序参与。积极参与选举，认真行使权利，理性思考判断，审慎投票。出于公心，以人民利益为重。复习提示：本考点涉及的知识面较广，但难度不大，主要以选择题的形式出现，在复习中要结合江苏省换届选举的相关材料。例1.（09海南卷）9、某省2007年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”（不确定候选人的选举）。与“海

4、选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在（ ）节约选举成本 减少选举人之间的竞争有利于选民意愿的集中 有利于增强选举结果的合理性A、 B、 C、 D、 2.理解 公民参与民主决策的方式、公民直接参与民主决策的意义(1)公民参与民主决策的方式及比较内容 方式 依据 意义社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。 使决策反映社情民意专家咨询制度 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 论证会、座谈

5、会 专家、学者的专业知识、相关信息 提高决策的科学性、可行性社会公示制度 决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见，提出建议 公示 公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。有利于提高决策的透明度和公众的参与度社会听证制度 对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议 听证会 决策机关拟定的方案可能存在不足 听证的目的是为了决策利民(2)意义：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性有助于决策者广泛集中民智，增强决策的科学性有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。复习

6、提示：本考点主要以选择、探究活动题等形式出现，考查学生对参与民主决策途径、意义的理解与运用。难度比较大，不易掌握。例2.2007年5月27日，全国人大常委会举行的劳动合同法听证会受到社会广泛关注，公众踊跃申请报名。最后邀请了劳方和资方代表各18人，其中劳方代表实到17人、资方代表实到15人。36位出席听证会的旁听人提交了书面意见。此次听证会是立法法规规定听证制度以来全国人大常委会立法过程中第二次立法听证会。2007年6月29日，十届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了中华人民共和国劳动合同法。结合材料，运用政治生活有关知识，请谈谈你对这一参与民主决策的认识？3.了解 我国的村民自治和城市居民

7、自治(1)农村村民自治：村民委员会含义：村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。内容：A村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会的干部，是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。B凡是涉及全村村民利益的事，由村民在村民会上按照少数服从多数原则讨论决定。C村民自治章程，村民规约是村民规范自己和村干部的行为，实行自己事自己办的有效途径。D村民创造了村务公开，民主评议村干部，村委员会定期报告工作等形式。(2)城市居民自治居民委员会含义：城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。内容：居民委员会的干部由居民民主选举产生。凡

8、涉及居民切身利益的重大事务，要提请居民会议讨论决定。居民委员会实行办事公开制度。作用：在维护居民的合法权益、办理居民的公共事务和事业、，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见，等发挥着重要的作用。4.理解 发展基层民主的意义(1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。把发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。(2)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。(3)有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，调动广大群众发展中国特色社会主义的

9、积极性。（从人民角度）(4)实行农村村民自治和城市居民自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工作，有利于社会主义政治制度的自我完善和发展，有利于建设社会主义政治文明。（从民主政治角度）(5)有利于创建祥和文明的社区，创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。（从社会角度）复习提示：要在农村村民自治与城市居民自治意义的共性的基础上把握各自的个性，农村村民自治与城市居民自治是与学生生活联系非常密切而且参与性比较强的政治行为，因而显得比较重要，可能会以探究题的形式出现。例3.（2008上海A组卷2）今年“两会”召开前，多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份关于农民工

10、医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是（ ）A依法直接参与民主决策 B依法间接参与民主决策C依法直接参与民主管理 D依法间接参与民主管理例4.（2008广东卷11）近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明（ ）网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化 政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议 网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台 依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志A B C D例5.（2008广东卷29。双项）某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新一届居委会。这反映了（ ）A居民通过选举基层政府，参与民主

11、管理B居委会干部居民选，是公民参与政治生活的重要方式C居委会选举是基层民主建设的重要组成部分 D本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会5.了解 我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式(1)我国公民行使监督权，实行民主监督的渠道和方式：信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。(2) 公民依法行使民主监督权，实行民主监督的意义：实行民主监督，有利于改进国家机关及其工作人员的工作，维护国家利益。有利于维护公民的合法权益，激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。例6 (09江苏卷)14某市民发现，当地有关行政部门的

12、个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是( )A社情民意反映制度 B舆论监督制度C社会听证制度 D信访举报制度6.理解 公民要负责地行使监督权利(1)勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。(2)必须采取合法形式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。(3)要坚持权利和义务相统一的原则。复习提示：民主监督一直是高考考查的热点，它的题型可以以客观题和主观题的形式出现，难度比较大，而且考生容易将其和公民参与民主决策的途径相混淆，因此在复习时一定加以区分和理解。三、典型题解分析：一、选择题1.（2008海南卷10）某市人民代表大会经多年探索

13、，创立了人民代表接待站和专职的人民代表联络员制度，每天至少有一位人大代表车现场听取民众反映情况。这一制度创新从一个侧面表明基层民主活力不断增强 公民的政治表达渠道不断拓宽 公民政治参与的热情空前高涨 基层群众自治制度逐渐形成A B C D解析在材料中不能体现；与题无关；两项制度创新可有效拓宽公民的政治表达渠道，提高公民的参与政治热情并使基层活力增强。正确。某市创立人民代表接待站和专职的人民代表联络员制度是体现我国民主程度的进一步提高，做好此题重点是对材料信息的准确理解，难度中等。答案A2.（2008宁夏卷18）某市建设城市轨道交通线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参

14、加意见，对原方案进行调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了A市政府和市民共同履行公共管理职能 B政府决策遵循少数服从多数的民主原则C公民参与、民主决策的原则 D依法执政、民主执政的理念解析市民不具有履行公共管理的职能，故A是错误的，政府决策既要服从多数也要尊重少数，B表述不准确，依法执政、民主执政的主体是共产党不是政府和市民，因此D错误的。市民通过各种方式参与讨论，提出意见和建议，反映市民依法参与民主决策，故选C。3.（2008山东卷17）按照中华人民共和国政府信息公开条例的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于

15、增强政府工作的透明度 维护和实现公民的知情权 扩大政府公共服务职能 发挥社会舆论的监督作用A B C D解析此题考查的知识点是政务公开。但是政务公开不能说明政府的公共职能得到扩大，故是错误的。答案B二、简析题8.（2008年山东卷28）推进社会主义民主法制建设，需要全省人民的共同参与。某校高一（3）班学生以“山东省基层群众自治状况”为课题，组成了研究性学习小组。该小组搜集到以下资料：从2007年9月到2008年2月，山东省81055个建制村中，已有80490个村通过投票选举完成村民委员会换届，选民参选率高达946。该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生活道理展开了热烈讨论。假如你是小组成员，请全面

16、简述自己的观点。答：我国国家性质决定了一切权力属于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实体现，是公民有序参与政治生活的重要形式。村民选举村委会干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。较高的参选率说明村民的民主意识和政治素养逐步提高。坚持和完善基层群众自治制度，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。四、 贴近实际：（2008上海卷38）基层群众自治制度指包括以农村村民自治制度、城市居民自治制度、职工代表大会和其他形式企事业民主管理制度为主要内容的基层群众自治体系。党的十七大报告首次把“基层群众自治制度”纳入中国特色社会主义政治制度范畴，具有十分重要的意

17、义。根据所学的政治常识，阐述基层群众自治制度的确立与发展是我国社会主义民主政治不断完善的体现。要求：（1）围绕论题，在论述中正确运用所学过的马克思主义基本立场、观点和方法。（2）围绕论点，较为全面深入地展开论述。（3）概括论题要求，运用相关材料，理论联系实际地加以论证。（4）论点紧扣论题，论述合乎逻辑，学科术语使用规范。主要围绕以下观点进行论述基层群众自治制度是中国特色社会主义政治制度的有机组成部分，它的确立和发展是改革开放以来我国社会主义民主政治最直接、最广泛、最生动的体现。基层群众自治制度的确立与发展反映了中国特色社会主义政治发展的本质要求。我国宪法明确规定我国国家政权的性质，人民当家作主

18、是人民民主专政国家政权的本质所在。社会主义的国家性质和人民主权的原则落实在基层，必然转化为城乡人民群众依法直接行使民主权利管理基层公共事务和公益事业的具体实践。基层群众自治制度的确立与发展反映了中国共产党领导人民扩大社会主义民主的战略目标，党的领导是人民当家作主的根本保证。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度、民族区域自治制度构成了当代中国政治制度的基本框架。随着基层民主的发展，党的十七大报告将基层群众自治制度纳入当代中国政治制度范畴，使得整个制度体系更为完整，内部结构更为合理。基层群众自治制度的确立与发展反映了全面建设小康社会的重要内容。扩大基层民主，是发展社会主义民主的

19、基础性工作，把基层民主发展起来，确保广大人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，并对干部实行监督，人民有序参与政治的积极性就能得到进一步调动，社会主义民主政治的基础、党执政的基础、社会主义政权的基础就会越来越巩固。六、巩固练习：一、单选题1依据国家法律法规和有关政策，结合本地实际情况，由全体村民讨论制定或修改村民自治章程或村规民约。村民委员会和村民按照被形象地称为“小宪法”的自治章程，实行自我管理、自我教育和自我服务。这属于村民自治的A民主选举 B民主决策 C民主管理 D民主监督2某国有企业职工王某发现本单位领导有贪污，挪用公款的行为

20、，于是以电子邮件的方式向当地检察院反映情况，后由检查机关查实，最终牵出了以该企业领导为首的“窝案”，这是公民通过的方式行使自己的监督权A舆论监督制度 B信访举报制度C监督听证制度 D社情民意反映制度3我国区、县人大代表的选举方式是A等额选举 B直接选举 C间接选举 D直接选举与间接选举相结合4城市居民委员会组织法（修订稿）规定“政府不得干预属于居民自治范围的事项，并强调任何组织不得指定委派或撤换居委会成员”。这表明 居委会的活动与政府无关 居委会是我国城市居民的自治组织 居委会成员是由居民直接选举的 居委会成员不受居民的监督 A B C D5差额选举与等额选举相比的优点是可以比较充分地考虑当选

21、者结构的合理性 为选民行使选举权提供了选择的余地 能更真实地反映民主的实质和要求 通过竞选有助于选民了解候选人A B C D6（2007广东卷）某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施A保障人民群众享有更多管理权和监督权B体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度C能使人民群众直接参与政府决策 D有利于人民群众了解和监督政府工作7. 中央台焦点访谈是具有代表性的舆论监督栏目，自开播以来，许多观众给栏目组打电话、写信、发传真和电子邮件，提供了大量的报道线索，很

22、多具体问题经过焦点访谈曝光后引起有关部门的重视，并迅速得到了有效的解决。这说明A新闻舆论监督是有效制约和监督权力的关键B提高政府的工作效率只能依靠新闻媒体C新闻舆论监督是一种有效的权力监督形式D发挥新闻舆论监督的作用就可防止政府权力滥用8. 2008年始我国的换届年，有多个个省、自治区、直辖市开始新一轮村委会换届选举，一般采用的是差额选举。村民参加选举的热情比以前高了很多。这表明 A在多年的民主实践中，农民的民主素质和参与意识不断增强B这种选举也是间接选举 C这种选举有利于充分考虑当选者结构的合理性D这选举在一定程度上限制了选民的自由选择。9. 中共中央办公厅、国务院办公厅下发的关于健全和完善

23、村务公开和民主管理制度的意见，对落实农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权(“四权”)提出了许多新的明确的政策措施，为农民群众依法维护自己的民主权利提供了依据和保障。实行村务公开和民主管理能够有效保障和维护农民的根本利益，密切党同农民群众的血肉联系是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容是加强农村基层政权建设的有效措施是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求A B C D10某市引入社会评议机制，交通局因连续两次在部门服务社会评议中名列末位，其领导班子被迫“总辞”，5位责任人分别受到降职调任处理。引入社会评议机制的理论依据是社会评议是公民权利的体现 社会评议是公民义

24、务的根据社会评议是民主监督的方式 社会评议是行政权力的来源A B C D 11右边漫画启示我们 A公民必须依法行使政治权利和自由B公民行使监督权意义十分重大C必须切实依法尊重和保护公民的监督权D我国制裁和惩罚侵犯公民政治权利的犯罪行为12不同的国家有不同的选举方式，这主要是由各个国家的A国家性质和基本国情决定的 B经济发展水平决定的 C选民的文化素养决定的 D人口的多少决定的二、简析题13背景材料：2008年3月5日，温家宝总理在十届全国人大三次会议上所作的政府工作报告中指出：“加强民主法制建设，全力维护社会稳定。积极推进基层民主政权建设，进一步健全村务公开和村民自治制度。”辨题：村民只要参与

25、民主管理，就能实现自身的利益。三、探究题14近年来，医疗乱收费一直是老百姓反映最强烈的社会问题之一。据国家发改委通报，2007年全国共查出各类医疗价格违法案件1万余件，涉及违法金额8亿元！如何彻底解决老百姓“看病难”、“看病贵”的问题成为2008年“两会”代表、委员重点讨论的内容。不少网站开设专栏，让公众参与讨论，引起强烈的社会反响，部分公众的观点还成为政府决策的依据。请运用政治生活的有关知识探究下列问题：（1）公民直接参与民主决策有何积极意义？（2）防止医疗乱收费现象的发生，可以发挥哪些监督形式的作用？（3）某市卫生主管部门计划举行一次关于“医疗收费”的听证会，请你确定听证会的参加对象，要求

26、听证会能够反映不同方面的声音。第二课 我国公民的政治参与例1.【解析】本题考查考生再认、再现知识的能力，属于容易题。确定候选人的差额选举有利于在候选人之间形成相应的竞争，有利于选民意愿的集中，有利于考虑当选者结构的合理性，故的说法正确；的说法不符合题意。本题选D项。例2.通过听证会，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在哪些问题，并加以修正、完善。因而，社会听证制度成为公民参与民主决策的重要途径。实行听证会这种制度的目的，就是为了实现决策科学利民。实现社会听证制度的，具有重要意义。主要表现在：有助于充分发扬民主，充分反映民意；有助于端正决策的立足点，增强决策的科学性；有助于促进公民对决策的理解，推动决策实施；有助于提高公民参与公众事物的热情和信心。例3.解析农民工向人大代表提交提案属于民主决策问题，可排除CD，我国人民行使管理国家事务的权力是间接行使的方式，是通过人民代表大会来行使的，通过排除法，可知答案为B,此题相对较难。答案B例4.解析权力机关、决策机关开网站让网民参与政