统计法基础知识部分

1、统计法基础知识部分：统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。我国最早的统计法律始见于周朝。统计机构可以根据其设立主体的不同，划分为两类：一类是国家统计机构，是由国家设立的，包括从中央到地方各级政府及其各部门设立的核计机构。另一类是民间统计机构，与国家统计机构相对，是由民间组织或个人设立的统计机构。我国统计法规定设立的统计机构分为三种：政府综合统计机构、部门统计机构和企业事业组织统计机构。部门统计机构是指国务院和地方各级人民政府各业务主管部门，根据国家和部门统计任务的需要而专门设置的统计职能机构。实事求是是统计人员最重要、最基本的

2、品质，是统计职业道德的核心内容。统计人员的职权，是指统计人员在一定的机构担负统计工作，为了完成统计任务而由统计法规定拥有的权力。统计人员的职权，有下列几个方面：一，统计人员具有依照统计法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。统计调查权是指统计人员有权调查、搜集有关资料、召开有关调查会议，检查与统计资料有关的各种原始记录和凭证。统计报告权是指统计人员有权将统计调查所得资料和情况加以整理、分析，向上级领导机关和有关部门提出统计报告。统计监督权是指统计人员有权根据统计调查和统计分析，对国民经济和社会发展情况进行统计监督，检查国家政策和计划的实施，考核经济效益、社会效益和工作成绩，检查和揭露

3、存在的问题，检查虚报、瞒报统计资料的行为，提出改进工作的建议。二，统计人员有权要求有关单位和人员依照国家规定，如实提供统计资料。三，统计人员权检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料。统计人员有权对统计资料的准确性进行检查。经检查，对不正确的统计资料，可要求提供该资料的统计调查对象进行改正。四，统计人员有权揭发、检举统计调查工作中的违法行为。统计法赋予统计人员对违法行为的揭发、检举权，其根本目的在于保障其更好地行使统计调查，统计报告和统计监督职权。及时发现、尽快处理统计违法案件，将危害和损失降到最低限度。统计人员的职责，是指统计人员在一定的机构担负统计工作，为了完成统计任务而由统计法规定

4、所应承担的义务。统计人员的职责必须依法履行，不履行是失职行为。根据统计法，统计人员主要有以下职责：一，统计人员应当如实报送统计资料，准确及时完成统计工作任务，并对所报送的统计资料的真实性负责；对领导人强令或者授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为，应当拒绝、抵制。二，统计人员应当对属于国家秘密的统计资料负责保密；并对统计调查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料，负有保密义务。三，统计人员进行统计调查时必须出示工作证件。统计调查的种类：按调查对象包括的范围不同，可分为全面调查和非全面调查；按调查实施主体的不同可分为政府统计调查和民间统计调查。统计调查项目的拟定和审批：一，国家统计调查项目。由

5、国家统计局拟订，或者由国家统计局和国务院有关部门共同拟订，报国务院审批。审批分为两种情况：1是属于新的、重在的国家统计调查项目，由国家统计局报国务院审批；2是属于经常性的、一般性的国家统计调查项目，经国务院授权由国家统计局审批。二，部门统计调查项目。由主管部门组织本部门各有关职能机构拟订。分两种情况：1是调查对象属于本部门管辖系统内的，由本部门领导审批，报国家统计局或者同级人民政府统计机构备案；2是调查对象属于本部门管辖系统外的，报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构审批，其中重要的，报国务院或者同级地方人民政府审批。“系统内”是指：与部门有直接隶属关系的单位及部门的派出机构；省及省以下与部

6、门对口设立的管理机构；国家级集团公司所属企业。三，地方统计调查项目。由县级以上地方各级人民政府统计机构拟订，或者由县级以上地方各级人民政府统计机构和有关部门共同拟定，报同级地方人民政府审批。地方统计调查计划及其调查方案项目的报批办法，由省、自治区、直辖市人民政府统计机构规定，报国家统计局备案。狭义的统计制度，仅指统计调查价段所应遵守的技术性规范，即统计调查制度。我国的统计调查制度，包括国家统计调查制度、部门统计调查制度和地方统计调查制度三个部分。普查是指专门组织的、全国性的、对全体调查对象普遍进行的一次性全面统计调查。它通过逐个调查一定时点上或一定时期内的社会经济现象的情况，全面、系统地搜集整

7、理和提供反映国情国力情况的统计数据。经济普查每5年进行一次，逢3、8年份实施。农业普查每10年进行一次，逢6年份实施。人口普查每10年一次，逢0年份实施。抽样调查是指根据概率理论，从全体调查对象中随机抽取一部分样本单位进行观察，取得样本统计调查数据，并据以推断总体的统计调查方法。统计法第二十三条第二款规定：“统计人员依照前款规定执行职务，依法对统计调查对象进行统计调查时，应当出示县级以上人民政府统计机构颁发的工作证件”。统计法第十三条规定：“国家统计调查和地方统计调查范围内的统计资料，分别由国家统计局、县以上地方各级人民政府统计机构或者乡、镇统计员统一管理。”“部门统计调查范围内的统计资料，由

8、主管部门的统计机构或者统计负责人统一管理。”“企业事业组织的统计资料，由企业事业组织的统计机构或者统计负责人统一管理。”统计法第十四条第三款规定：“国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。”统计法第十五条第一款规定：“属于国家秘密的统计资料必须保密。”2 / 11属于国家秘密的统计资料分为三级，即绝密级、机密级、秘密级。统计法第十五条第一款规定：“属于私人、家庭的单项调查资料，非经本人同意，不得泄露。”商业秘密，是指依照中华人民共和国反不正当竞争法规定，不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性，并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。商业秘密的范围，包括技术信息和经营信息。这里的

9、技术信息，指技术诀窍、技术配方、工艺流程等。这里的经营信息，指经营决策、客户名单等。作为“商业秘密”的法律要件有四点：1不为公众所知悉。2能为权利人带来经济利益。3具有实用性。4权利人采取了保密措施。统计违法行为分为以下十二种（重点前8种）：一，虚报、瞒报统计资料的行为。二，伪造、篡改统计资料的行为。伪造统计资料，是指行为人没有任何客观事实根据，主观地编造虚假统计数据或者统计资料并报送的行为。最基本的特征是凭空捏造，无中生有。篡改统计资料，是指行为人利用某种职务上或工作上的便利条件，擅自修改现有的统计资料并报送的行为。包括三方面的内容：1是主体不合法，2是程序不合法，3是内容不合法。三，拒报统

10、计资料的行为。是指行为人违反统计法和统计制度的规定，对统计部门依法进行的统计调查和执法检查置之不理的行为。在统计执法实践中，拒报统计资料的统计违法行为主要有以下几种表现形式：1以书面形式明确表示不履行提供统计资料的义务。2被检查单位拒绝答复统计检查查询书的。3经统计报表催报通知单催报，仍然未在限定期限内报送统计资料的。4拒不参加年报会议，也不领取统计报表的。四，屡次迟报统计资料的行为。迟报统计资料，是指行为人违反统计法和统计制度的规定，逾期报送统计资料的行为。特点是虽然报送了统计资料，但没有在规定的报送统计资料的期限内报送，从而影响了统计数据的及时性。屡次迟报统计资料，是指行为人在两年内累计三

11、次迟报统计资料的行为。需要正确界定“年”和“次”。 “年”是按公历年计算，“次”是一张具有独立的表名、表号、制表机关名称、批准或者备案机关名称及其批准或者备案文号的统计调查表，只要行为人发生迟报现象，就可以认定为迟报一次；对于报告期和报送日期相同的一套统计调查表（如年报报表），则不论行为人是迟报其中一张还是几张，甚至是整套统计调查表，均只能认定行为迟报一次。五，强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的行为。六，打击报复统计人员的行为。七，违反统计法有关保密规定的行为。八，国家机关擅自制发统计调查调查表的行为。九，利用统计调查窃取国家秘密的行为。利用统计调查窃取国家秘密，是指统

12、计调查者违反国家保密法律规范和统计法的规定，以统计调查的名义窃取、刺探或者非法提供国家秘密，使国家的安全和利益遭受破坏的行为。统计法律责任，是指行为人对其违反统计法律规范的行为所应承担的惩罚性法律后果。其特征：1，统计法律责任的承担者，必须是具有统计违法行为的公民、法人和其他组织。2，统计法律责任的内容是由统计法律规范明确规定的。3，统计法律责任的认定和追究，必须由专门机关通过法宝程序来进行，其他任何组织和个人均无此权力。4，统计法律责任具有国家强制性。统计行政处罚的原则：是指由统计法和行政处罚法规定的，设定和实施统计行政处罚时必须遵守的准则。主要有：1，统计行政处罚法定原则。包括三方面：*统

13、计行政处罚的依据必须是法定的，法无明文规定不处罚。*实施统计行政处罚的主体及其职权是法定的。*统计行政处罚的程序是法定的。2，公正、公开的原则。公正原则，是指在实施统计行政处罚时，要以事实为根据，以法律为准绳。要查明统计违法事实，以事实为根据，没有违法事实的，不得给予统计行政处罚。公开原则，是指作出统计行政处罚的规定要公开，要让全体人民周知，它是合法原则、公正原则的处在表现形式，具体是指统计行政处罚的全过程应当是公开的、开放的。3，统计行政处罚与统计违法行为相适应的原则，即“过罚相当”的原则。结合统计法的规定，我国统计行政处罚的种类有：1，警告（属申诫罚的一种）。2，罚款（属财产罚的一种）。罚

14、款可以适用于以下几种情况：*企业事业组织和个体工商户虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报、屡次迟报统计资料的。*利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的。*违反统计从业资料办法和涉外调查管理办法的。3，没收违法所得（属财产罚的一种）。4，暂扣或者吊销许可证（属能力罚的一种）。许可证，是指涉外社会调查许可证。行政处分的适用对象只能是国家工作人员，包括立法机关、司法机关、行政机关的工作人员以及企业事业组织和社会团体事属于国家行政编制的工作人员。统计行政处分，是指主管行政机关或行政监察机关对实施统计违法行为的有关行政领导或者责任人员给予的行政制裁措施。统计行政处分是统计法律责任中一种主要的行政制裁方式

15、，在整个统计法律责任体系中占有非常重要的地位。统计行政处分的决定机关，一般来讲，统计行政机关除对本机关违反统计法律规范的有关人员可以依法直接给予行政处分外，对其他行政领导和责任人员的统计违法行为，只能向其主管行政机关或者行政监察机关依法提出行政处分的建议，而不能直接给予行政处分。统计行政处分的最终决定机关是违法当事人的主管理行政机关或者是行政监察机关。统计法第三十条规定：“统计机构、统计人员违反本法规定，泄露私人、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密，造成损害的，依法承担民事责任，。”通报批评适用的对象比较广泛。既包括有虚报、瞒报统计资料等统计违法行业行为的统计调查对象，又包括擅自制发

16、统计调查表的国家机关；既包括实施了强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据及打击报复行为的地方、部门单位的领导人，又包括参与篡改统计资料、编造虚假数据行为的统计人员。统计执法检查具有四个基本特征：1，统计执行检查是由国家依法授权的机关进行的。国家统计及其派出的调查队和县级以上地方各级人民政府统计机构是国家依法授权的统计行政执法机关，依法具有统计执法检查权。2，统计执法检查是一种行政执法活动，具有严肃性、权威性和国家强制性。3，统计执法检查是按照一定的权限、程序和方式进行的。4，统计执法检查具有主动性。统计执法检查方式，是指具有统计执法权的县级以上人民政府统计机构采取一定的手段和

17、措施，在一定范围内，对参与统计活动的公民、法人和其他组织贯彻实施统计法律法规情况进行的监督检查。分类如下：一，根据检查在时间上的不同，可分为定期检查和临时检查。二，根据检查涉及范围的不同，可分为全面检查和重点抽查。三，根据检查主体的不同，可分为联合检查和单独检查。立案的条件：1，有明确的行为人（公民、法人或者其他组织）。2，经初步审查，有违反统计法律、法规的行为，情节较重应依法追究法律责任的。3，按照职责与分工规定，发球管辖范围内的。行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。对给予较大数额罚款的统计行政处罚案件，当事要求听证的

18、，统计行政机关应当组织听证。统计行政复议管辖权的确定有以下几种情况：1，对县级以上地方各级人民政府统计机构作出的具体行政行为不服，申请统计行政复议的，其复议管辖权的确定由申请人选择。申请人既可以向本级人民政府申请，也可以向上一级人民政府统计机构申请。2，对县级以上地方各级人民政府统计机构和其他行政机关以共同的名义作出的具体行政行不服，其复议管辖权性它们的共同上一级行政机关。3，对国家统计局的具体行政行为不服的，向国家统计局申请行政复议。如对国家统计局的复议决定不服，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决。4，对国家统计局派出的市县调查队的具体行政行为不服的，向国家统计局省级调查总队

19、申请行政复议，对国家统计局调查总队的具体行政行为不服的，向国家统计局申请行政复议。统计行政诉讼是在人民法院的主持下进行的。实务部分：调整后的普查项目包括人口普查、农业普查和经济普查三项。经济普查每10年进行两次，分别在逢3、8的年份实施。农业普查每10年进行一次，在逢6的年份实施。人口普查每10年进行一次，在逢0年的年份实施。20012010年中国妇女儿童发展纲要监测统计制度，由国家统计局制定，实施时间为2002-2011。统计范围为全社会。国务院普查领导小组办公室统一组织普查数据的质量抽查工作，抽查结果将作为评估全国及各地区普查数据质量的主要依据。统计分类标准化具有下作用：一、统计分类标准化

20、是国民经济核算体系的重要组成部分。二、统计分类标准化是统计分组的规范。三、统计分类标准化是进行数据自动化处理，实现信息资源共享的前提。四、统计分类标准化有利于加强统计资料的国际对比。行政区划代码执行两项国家标准：中华人民共和国行政区划代码（GB/T2260-2002）和县以下行政区划代码编制规则（GB/T10114-1988）。中华人民共和国行政区划代码是由国家质量监督检验检疫总局发布的。对我国县以上行政区划的代码做了规定，用六位阿拉伯数字分层次代表省（自治区、直辖市）、地区（市、州、盟）、县（区、市、旗）。县以下行政区划代码编制规则是中华人民共和国行政区划代码的补充，规定了表示乡、镇（街道办

21、事处）一级行政区划的三位代码。为了更详细地反映乡镇以下行政区划情况，国家统计局又补充了三位表示居委会、村委会的代码。这样，我国从省、地、县、乡一直到居委会和村委会都有了统一的代码，一共由十二位数字组成。企业登记注册类型划分为3大类，16个中类。3大类为：内资企业；港、澳、台商投资企业；外商投资企业。统计上大中小型企业划分办法规定，以法人企业作为划分规模的对象，以从业人员数、销售额和资产总额三项指标为划分依据。由两个或两个以上产业活动单位组成的法人单位称为多产业法人单位。生产活动统计既要反映价值形态，也要反映实物形态。增加值，也称追加价值。它是所有常驻单位在生产过程中创造的新增价值和固定资产的转

22、移价值之和。国民经济各行业的增加值之和就是国民经济核算中的国内生产总值（GDP）指标。生产法增加值公式：增加值=总产出-中间投入收入法（也叫分配法）增加值公式：增加值=固定资产折旧+劳动者报酬+生产税净额+营业盈余工业总产值包括：成品生产价值，对外加工费收入，自制半成品、在产品期初期末差额价值。工业总产值一般采用“工厂法”计算。建筑业总产值的计算方法：按照一定时期实际完成的实物工程量乘以单价，再加上一定比率的间接费率、计划利润率和税率。公式：（实际完成量*单价）*（1+间接费率）*（1+计划利润率+税率）+其它商品销售收入减去商品进价所得的差额，即毛利。客运量：指一定时期内，各种运输工具实际运

23、送的旅客人数。旅客周转量：指一定时期内，各种运输工具实际运送的旅客人数与其相应的运送距离的乘积。货运量：指一定时期内，各种运输工具实际运送的货物数量。货物周转量：指一定时期内，各种运输工具实际运送的货物重量与其相应的运送距离的乘积。购进量核算应遵循“谁购进，谁统计”的原则。能源消费量统计的原则是：1，谁消费、谁统计。2，何时投入使用，何时计算消费量。3，消费量只能计算一次。4，耗能工质均不统计在能源消费量中。5，企业自产的能源，凡作为企业生产另一种产品的原材料、燃料，又分别计算产量的，消费量要统计。流动资产：指企业可以在一年内或者超过一年的一个营业周期内变现或耗用的资产所有者权益是指所有者在企

24、业资产中享有的经济利益。企业净资产为企业全部资产扣除全部负债后的余额。所有者权益包括实收资本（或者股本）、资本公积、盈余公积和未分配利润等。增值税是以法定增值额为课税对象的税种。税率分别为6%、13%、17%   。另有4%，如出现考题中，问老师，是按教材还是指导上的做？经营税金（限事业单位填）指事业单位提供劳务或销售产品应负担的税金及附加，包括营业税、城市维护建设税、资源税和教育费附加等。从业人员的变动统计，从增加的方面看可以分为：从农村招收的人员、从城镇招收的人员、录用的退伍军人、录用的大中专技工学校毕业生、调入人员和其他增加人员。从减少方面看可以分为：离休、退休、退职

25、、开除、除名、辞退、终止和解除合同、调出人员和其他减少人员。失业人员是指在一定年龄以上，有劳动能力，在调查期间无工作，当前有就业的可能并以某种方式寻找工作的人员。16岁及以上。失业人员的范围为：一、在调查周内未从事为取得报酬或经营利润的劳动，也没有处于就业定义中的暂时未工作状态；二、在某一特定期间内采取了某种方式寻找工作；三、当前如有工作机会可以在一个特定期间内应聘就业或从事自营职业。别墅、高档公寓的确定标准：一是经有房地产投资计划审批权的主管部门审批建设的别墅、高档公寓开发项目；二是销售价格高于当地同等地段商品住宅平均销售价格一倍以上的别墅、公寓开发项目。固定资产投资统计除农村个人固定资产投

26、资统计采用抽样调查方法外，均采用全面调查的方法。总迁移率=（一定时期的迁入人口+迁出人口）/该时期的平均人口*1000婴儿死亡率公式=0-12个月的婴儿死亡数/（2/3本年度出生婴儿数+1/3上年度出生婴儿数）*1000科技活动可分为研究与试验发展（R&D）、研究与试验发展成果应用及相关的科技服务三类活动。统计基础知识部分：凡是客观存在的，在同一性质基础上结合起来的许多个别事物的整体，就是统计总体，简称总体。构成统计总体的个别事物称为总体单位。总体和总体单位的概念不是固定不变的，随着研究目的不同，总体和总体单位也会有所不同。指标是反映总体现象数量特征的概念。标志是说明总体单位特征的名称

27、，有品质标志与数量标志之分。品质标志是不能用数值表示的，数量标志是可以用数值表示的。指标与标示的区别是：1，指标是说明总体特征的；而标志是说明总体单位特征的。2，标志可分为不能用数值表示的品质标志与能用数值表示的数量标志两种；而指标都是数值表示的，没有不能用数值表示的指标。把总体、总体单位和标志这三个概念联系起来，可对总体的基本特征概括如下：1同质性。2大量性。3差异性。按变量值的连续性可把变量分为连续变量与离散变量两种。连续变量的数值是连续不断的，相邻的两个值之间可作无限分割，即可取无限个值。连续变量可以有小数，离散变量的数值都是整数，不可能有小数。抽样调查也是一种非全面调查。它是按照随机原

28、则从调查总体中抽出一部分单位进行调查，并根据调查取得的样本资料推算总体数值的调查方式。其目的是样本资料推算总体数值。优点是比较节省人力财力和时间，不足之处是只能提供宏观数据或某些微观数据，不能提供地方各级领导机关所需要的数据。典型调查也是一种非全面调查，是在调查对象中有意识地选出个别或少数有代表性的典型单位，进行深入的周密的调查研究。其效果在很大程度上取决于调查者的主观条件。调查对象就是根据调查目的、任务确定调查的范围以及所要调查的总体，它是由某些性质上相同的许多调查单位所组成的。报告单位是负责向统计调查机关提交调查资料的单位。统计整理的内容，主要包括以下几个方面：一，对原始资料进行审核与检查

29、，如果发现被调查单位的资料不齐全或有差错，要及时查询订正。二，对各项指标进行综合汇总，并按要求进行各种分组，汇总出各项指标的总数与各分组的总数。三，将汇总的结果编制成统计表与分析表，以便进一步分析。四，对统计资料进行系统积累。理解统计分组的概念要注意三点：1统计分组的对象是总体。2统计分组应有分组标志。3统计分组对总体而言是“分”，对总体单位而言是“合”。统计分组的作用：一，对于零星的、分散的统计资料，经过统计分组整理后，可以发现其特点与规律。二，可以将复杂的社会经济现象，划分为性质不同的各种类型。三，可以分析总体中各人个组成部分的结构情况。四，可以揭示现象之间的依存关系。按品质标志分组就是用

30、反映事物的属性、性质的标志分组，它可以将总体单位划分为若干类型。按数量标志分组是用事物数量的多少作为标志进行分组。按数量标志分组的关键是使用什么样的数量作为分组的组限。统计整理中，为了使整理后的资料更直观，通常将按某一标志进行分组后的总体再按一定的顺序进行排列，同时列出每个组的总体单位数，形成一个数列，称之为分配数列，或次数分配（分布），各组的总体单位数叫次数或频数。分配数列包含有两组成要素，即分组和次数。分配数列根据标志的特征不同，可分为品质（属性）数列和变量数列。变量数列又可分为不连续变量（或离散变量数列）和连续变量两类。还有静态数列和动态数列。前者亦称时点数列，后者亦称时间数列。组距等于上限与下限之差，即：组距=上限-下限。平均指标是将一个总体内各个单位在某个数量标志上的差异抽象化，以反映总体的一般水平的综合指标。时间数列是指