产业之树果压枝1

1、产业之树果压枝-全旗农牧业产业化发展回眸阿鲁科尔沁蒙古语译为“北方弓箭手”。阿鲁科尔沁历史悠久，境内有历史遗址400余处，其中耶律羽之家族墓和元宝山壁画墓，分别被列为全国十大考古新发现之一。阿旗广袤的草原，肥沃的土地，孕育了丰富的矿产资源和农畜产品资源。境内有年产15万吨的油田和贮量超过16亿吨的煤田；全旗可利用草场1317万亩，大小畜年存栏在200万头（只）以上，年出栏大小畜近百万头（只）；拥有耕地155万亩，粮食平均年产量2亿公斤以上。旗委、旗政府坚持以科学的发展观指导农牧业产业化工作，把推进农牧业产业化经营作为兴旗富民的重要举措，用工业化思维谋划农牧业产业化，集中了人力、物力、财力，强力

2、推进。经过全旗上下的共同努力，全旗农牧业产业化发展迅速，为推进新农村新牧区建设奠定了良好的基础。一、全旗农牧业产业化经营取得的成就阿鲁科尔沁旗旗委、旗政府坚持立足资源优势，以市场为导向，以效益为中心，以增加农牧民收入为目的，用工业化思维谋划产业化发展，按照市场引导、龙头带动、政府推动、突出重点、全力推进的原则，围绕优势养殖业、特色种植业、规模林草业三大主导产业，重点推进肉牛、肉羊、绒山羊、禽类养殖、杂粮杂豆和万寿菊产业及特色产业发展。到2006年底，全旗销售收入100万元以上的农畜产品加工型龙头企业发展到13家，实现销售收入3.75亿元，上缴税金1116万元，带动农牧户4.01万户。在建项目1

3、1个，投资规模5亿元，完成投资2.74亿元，其中国家扶持资金0.1亿元，金融机构贷款0.55亿元，引进资金1.02亿元，自筹资金1.07亿元。2006年6月末，全旗大小畜存栏240万头（只）（其中：羊存栏205万只，牛存栏32万头）与2000年同比增长了71万头（只）。截至2006年12月末，奶牛饲养规模达到4720头，肉羊出栏73.9万头，肉牛出栏8.13万头，肉鹅出栏35万只。蛋鸡养殖32万只，年产鲜蛋600万公斤，杂粮杂豆种植面积80万亩，年产杂粮豆4000万公斤，红椒种植面积2.2万亩。引导支持各类专业合作经济组织和经纪人发展，使其在推进产业化经营中不断发挥桥梁纽带作用。到2006年底

4、全旗各类专业合作经济组织150多个，经纪人2200多人。2006年通过大力推进农牧业产业化经营，全旗农牧民人均通过产业化经营获得的收入达1605元，占总收入的68%二、采取的主要措施及经验做法在推进全旗农牧业产业化经营中，旗委、政府以党的十六大精神为指导，树立和落实科学发展观，按照工业化思维谋划农牧业产业化，坚持以市场为导向，以政府引导、政策扶持、市场化运作、社会化服务、企业化管理，以龙头企业建设为核心，以发展农牧民专业合作经济组织为纽带，以项目建设为载体，紧紧围绕“优势养殖业，特色种植业，规模林草业”三大主导产业，构建“肉、绒、林草、特色种植”四大产业基地，经过几年的建设，使公司+基地，基地

5、连农户的产业发展之路逐步得到加强，在全旗上下的共同努力，全旗农牧业产业化经营发展迅速，成效显著。（一）扶持培育壮大龙头企业，积极推进农牧业产业化经营龙头企业是推进农牧业产业化经营的关键。对我旗现有的重点龙头企业，通过引联重组或嫁接改造等形式，把主导产业培育成具有龙头企业带动，稳定发展的优势产业。旗委、旗人民政府进一步制定各种优惠政策，积极为龙头企业发展创造良好的发展环境和空间。加大对龙头企业的宏观指导，完善企业发展所需的硬件条件。以实现建一个龙头、兴一个产业、带一片基地、富一方百姓的目标。在培育扶持壮大龙头企业方面，争取以下办法：一是跳出地域界限，加强与其他地区的协调和协作，在更大范围内整合资

6、源，寻求协作。如：引进连天公司、蒙牛乳业带动马铃薯产业和乳产业发展。二是发挥民营经济的作用，制定更加优惠的政策，放宽限制，降低门槛，鼓励民营经济投入到产业化经营中来。如：建立双山良种猪发育场带动生猪产业，建立绿野鹅业有限公司带动肉鹅产业。三是加大对龙头企业的财政和信贷支持力度。按照全旗总体规划，集中投向农牧业产业化重点龙头企业，大力扶持龙头企业的发展。如：为重点龙头企业协调财政支持近3000万元，给予贷款贴息近百万元。四是强化对龙头企业的宏观指导。结合全旗实际，在制定总体规划时，协助企业共同制定科学合理的发展目标，把企业的发展融入到全旗经济发展的大局中。对引进和挂靠的企业都一视同仁，平等对待，

7、避免过度重复建设和恶性竞争。通过五年来的发展，规模以上加工龙头企业由2001年的7个增加到13个，销售收入由2001年的1.07亿元增加到3.75亿元。带动农牧户由2001年的1.2户增加到2006年的4.01万户，五年内增加了2.81万户。规模以上流通型龙头企业由2001年的2个增加到6个，销售收入由2000年的0.24亿元增加到1.03亿元。（二）优化区域布局，推进产业升级按照国家和自治区、赤峰市重点产业发展布局，结合我旗资源优势，确定重点发展三大主导产业。根据重点产业发展的需要，采取农牧户、专业大户、养殖小区和标准化、规范化的种养殖企业等多种模式，积极推进“肉、绒、林草、特色种植”四大基

8、地生产由分散向适度规模经营转变，有小而全向一乡一业、一村一品的方向转变，逐步实现产业化经营的区域化、专业化、规模化发展。围绕重点产业项目，以专业村、专业户、养殖小区、规模化饲养场建设为主要形式的基地建设得到加强。全旗建肉羊、肉牛养殖小区16处，专业村156个；奶牛养殖小区6处，专业村4个；规模化饲养场6处；肉鸡养殖小区13处，蛋鸡养殖小区2处。切实提高基地的科技含量和集约化水平。加大牲畜改良力度，在胚胎移植和人工授精为重点，实现肉羊、肉牛、奶牛的良种化；加大发展优质、无公害、绿色农畜产品，巩固绿色产品地区的地位；加强田、水、林、电、路相配套的基地设备建设，不断改善生产条件，形成基础设施比较完善

9、，农畜产品稳定、均衡生产的产业基地。通过五年来的建设，全旗肉牛良种改良率达88%，肉羊达95.2%，已注册有机食品基地5万亩，无公害基地120万亩。有力促进了农牧民增收。全旗参与农牧业产业化经营的农牧户占全旗农牧户的比重由2001年的40.5%增加到2006年的67.1%，增加了26.6个百分点。2006年实现了农牧民人均从农牧业产业化中获得的纯收入达1605元，占人均收入的68%。 （三）创建优良发展环境，大力开展招商引资，加快推进农牧业产业化经营步伐 旗委、政府努力加大农牧业产业化招商引资的力度，五年来，在农牧业产业化项目上招商引资平均每年达1亿元以上，对加快全旗农牧业产业化进程起到了积极

10、的推动作用。在工作中，旗委、政府对农牧业产业化招商引资工作高度重视，制定了招商引资优惠政策，并采取多种渠道开展形式多样的招商引资活动，宣传阿旗，介绍阿旗。在产业化招商引资上我们重点从以下几个方面实现了突破：一是依托资源优势，开展招商引资。阿旗具有丰富的农牧业资源，辽阔的草原，丰富的农畜产品，如肉牛、肉羊、杂粮杂豆产业在阿旗具有较大的优势，且周边地区资源也很大。依托丰富的资源优势进行招商引资，是引资工作的重要形式；引入连天公司发展马铃薯产业，挂靠蒙牛乳业发展奶牛产业，引入江苏客商与本地绿野鹅业合作发展肉鹅产业，与北京昆鹏集团发展瘦肉型生猪产业等。二是通过项目建设，吸引外商投资。在产业发展中，加大

11、重点产业化项目建设力度，通过项目建设，加快了基地的发展速度，规模不断扩大，引来了韩国星宇、辽宁工源、大连连天公司等大集团的投资合作，带动杂粮豆等产业发展。三是激发民营资本，投入产业化建设，加快招商引资进程。在农牧业产业化项目招商引资工作中，充分调动民营经济在产业化招商引资的积极性，发挥民营经济的生力军作用，以民营资金为主兴建的双善良种猪繁育场、饲料加工厂、振城养殖公司、天山奶业公司等，这些企业在带动产业化经营中，起到了极大促进作用。（四）加大服务力度，推进农牧业产业化基地建设 加强动植物疫病防治、疫情监测等工作，保障产业化经营健康发展。畜牧、农业各部门严格执行国家颁布的农畜产品质量标准和技术操

12、作规程，使农畜产品在品种、生产、包装、贮运、加工、销售等各个环节都严格要求。农技服务体系以苏木乡镇农技推广和服务为基础，深化农牧业科技推广体制改革，加强服务组织和服务设施建设，不断提高业务素质，保证了为农牧户提供及时有效的生产技术服务。旗、乡、村三级动植物防疫检疫体系加强三级重大动物疫病预防和控制能力，认真做好动植物疫情监测和疫病防治，保障农牧业产业化经营健康发展。全旗建立较完善的冷配点290处，肉羊改良防疫站点163处，优质肉羊种羊繁育服务中心3处，合格的技术人员600多人。鼓励农牧民自主兴办各类专业合作组织，引导其逐步发展为具有法人性质的中介组织，提高农牧民的组织化程度，发挥其在市场经济条

13、件，推进产业化经营的作用。鼓励发展各种行业和产业协会，按照中华人民共和国农民专业合作社法逐步发展完善，作用不断体现。通过认真组织、实施，使各类协会（合作社）达到切实维护和保障行业内企业和农牧户的合法权益。目前，全旗已成了肉牛、肉羊、绒山羊、奶牛、肉鸡、蔬菜、食用菌、杂粮杂豆等专业合作组织150多个，经纪人2200多人，在推进产业化经营中不断发挥作用。（五）加大资金投入，稳步推进产业化经营加大政府资金投入。积极把扶贫开发、以工代赈、禁牧舍饲、沙原智利、生态移民等项目资金与推进农牧业产业化项目有机结合起来，提高各项资金的投资效果。特别是通过投入主导产业的基地建设，使农牧民得到更多的实惠，以其发挥综合效应和聚集效应。同时用于农牧业产业化项目建设资金随着财政收入的增加而增加，重点投向产业化经营中农畜产品标准化生产示范区、无公害农畜产品生