《公共部门人力资源管理》课程教学大纲

1、公共部门人力资源管理课程教学大纲一、教师或教学团队信息教师姓名职称办公室电话电子信箱二、课程基本信息课程名称（中文）：公共部门人力资源管理 课程名称（英文）：Public Personnel Management课程类别：通识必修课通识选修课专业必修课专业方向课专业拓展课实践性环节课程性质*：学术知识性方法技能性研究探索性实践体验性课程代码：周学时：2总学时：32学分:2先修课程：管理学授课对象：公管大二三、课程简介本课程是为公共管理专业本科生开设的专业必修课，主要学习与掌握公共部门人力资源与管理的内涵，分析影响公共部门人力资源管理的环境因素，明确公共部门人力资源管理的目标与任务；理解公共部门

2、人力资源管理制度的含义、地位和作用，理解公共部门人力资源管理法治化的含义和必要性，掌握公职人员的权利、义务，和行为规范的基本内容，理解公共部门人力资源规划的含义，规划的地位和目的，掌握规划的内容与方法，了解职业生涯发展计划的含义，作用及公共部门指导职业生涯发展计划的方法。理解工作分析与职位评价的含义、作用，掌握工作分析的内容，程序和方法，了解职位评价的具体操作方法，理解人员招募甄选制度的含义、内容，掌握招募甄选的技术、方法，及公务人员考试录用的原则和程序；理解公职人员考核的作用及考核的分类，掌握公职人员绩效评价的内容，考核的方法，考核结果的使用，公职人员奖惩的功能和类型，了解公职人员奖惩的管理

3、权限；理解职务升降的含义和意义，掌握公职人员职务晋升管理的内容，了解公职人员降职管理的内容，职务任免的含义与方式；理解公共部门人力资源培训的重要性，培训的原则、类型和方式，掌握培训的需求分析和培训规划设计，了解公共部门人力资源培训的机构设置与保障支持系统； 理解公职人员交流调配的含义、作用、原则，掌握公职人员交流调配的形式，公职人员的回避管理；理解工资的职能、构成和原则，掌握工资等级制度，工资形式，了解保险制度、福利制度；理解公职人员申诉、控告制度的含义和意义，掌握公职人员申诉的条件与程序，了解公职人员申诉、控告的法律责任；理解辞职、辞退、退休的含义及功能，掌握辞职、辞退、退休的条件

4、、待遇，了解公职人员的退休制度。四、课程目标本课程的学习，旨在使学生正确理解公共部门人力资源管理的概念，掌握公共部门人力资源管理的普遍规律、基本原理和一般方法，并能综合运用于对实际问题的分析，初步具有解决一般公共部门人力资源开发与管理问题的能力，培养学生的综合管理素质。五、教学内容与进度安排*一、导论公共部门人力资源管理的性质  （3学时） 1、公共部门人力资源管理概论（1学时）（1）“人力资源” 概念的一般含义。（2）“公共部门人力资源管理”的含义。（3）影响公共部门人力资源管理的环境因素。2、公共部门人力资源管理的基本理论（2学时）（1）“人性”&#

5、160;假设理论以及与其相关的人事管理理论。（2）公共部门人力资源管理的基本原理。（3）公共部门人力资源管理的目标与基本任务。（4）讲解案例。二、公共部门人力资源管理的制度选择（3学时）    1、公共部门人力资源管理制度概论（1学时）    （1）公共部门人力资源管理制度的内涵。（2）公共部门人力资源管理制度的地位和作用。2、公共部门人力资源管理制度选择理论概述（2学时）（1）公共部门人力资源管理的主要模式。（2）英美国家公共部门人力资源管理制度的演进。（3）西方国家公务员制度的基本规则。（4）现代公共部门人力资源管理制度

6、的基本精神及运行机制。（5）中国公共部门人力资源管理制度的独特性。三、公共部门人力资源管理的法治化（2学时）1、公共部门人力资源管理法治化概述（1学时）（1）公共部门人力资源管理法治化的内涵。（2）公共部门人力资源管理法治化的必要性与作用。（3）公共部门人力资源管理法治化的要素。2、公共部门人力资源管理法治化的具体制度（1学时）（1）国家公务员法的渊源，公职人员的法律地位。（2）国家公务员法的基本内容。（3）公职人员管理机构的职责权限。（4）讲解案例。四、公共部门人力资源的权利、义务与行为规范（2学时）1、公共部门人力资源的权利、义务概述（1学时）（1）公职人员权利、义务的含义。（2）公职人员

7、权利、义务的地位和作用。（3）公职人员权利、义务规定的特点。2、公共部门人力资源的行为规范概述（1学时）（1）公职人员权利、义务规定的基本内容。（2）公职人员行为规范的含义、特征、意义及具体内容。五、公共部门人力资源的规划（2学时）1、公共部门人力资源规划概述（1学时）（1）公共部门人力资源规划的含义。（2）公共部门人力资源规划的地位和目的。（3）公共部门人力资源规划的内容与方法。2、公共部门人力资源规划的具体设计（1学时）（1）人力资源规划与公职人员职业生涯发展计划。（2）案例讲授。六、公共部门的工作分析与职位评价（2学时）    1、公共部门工作分析

8、概述（1学时）（1）工作分析的含义。（2）职位评价的含义。（3）工作分析、职位评价的作用。2、公共部门工作分析的具体内容（1学时）（1）组织图的编制。（2）工作分析的内容及其方法。（3）职位评价的方法。七、公共部门的人员分类管理（3学时）1、公共部门人员分类制度概述（2学时）（1）人员分类的定义、意义。（2）人员选择的原则。（3）品位分类的定义、特征。（4）品位分类的优缺点。（5）职位分类的定义、特征。（6）职位分类的优缺点。2、公共部门人员分类制度的发展趋势（1学时）（1）人员分类管理制度的发展趋势。（2）我国公共部门的人员分类制度。八、人员招募与甄选（5学时）1、人员招募与甄选概述（2学时

9、）（1）人员需求预测的含义。（2）人员需求预测的技术和方法。（3）人员供给预测的含义。（4）招募甄选的意义、方式、程序、方法与技术。（5）我国公务员的考试录用制度。     2、课堂实习（3学时）举办一次模拟招募公务员面试活动。九、公共部门人力资源的考核与奖惩管理 （2学时）1、公共部门人力资源的考核概述（1学时）（1）公职人员考核的作用。（2）公职人员考核的分类。（3）公职人员绩效评价的内容。（4）考核的等级划分。（5）考核工作中常见的偏差，考核的方法，公职人员考核结果的使用。2、公共部门人力资源的奖惩管理（1学时）（1）公职人员奖罚的功能和

10、类型。（2）奖惩的管理权限。十、公共部门人力资源的职务升降与任免管理（2学时）1、公共部门人力资源的职务升降概述（1学时）（1）职务升降的含义和意义。（2）公职人员职务晋升管理的内容。（3）公职人员降职管理的内容。2、公共部门人力资源的任免管理概述（1学时）（1）公职人员职务任免的含义与方式。（2）公职人员职务任免管理规范。十一、公共部门人力资源的培训（3学时）1、公共部门人力资源培训概述 （1学时）（1）公共部门人力资源培训的重要性。（2）培训的原则、类型和方式。2、公共部门人力资源培训的具体要求（2学时）（1）人力资源培训的需求分析。（2）培训规划设计。（3）培训的机构设置。（4

11、）培训的方法技术与评估系统。十二、公共部门人力资源的交流调配与回避管理（2学时）1、公共部门人力资源交流调配概述（1学时）（1）公职人员交流调配的含义。（2）公职人员交流调配的功能、原则。2、公共部门人力资源交流调配的具体管理（1学时）（1）调任管理。（2）转任管理。（3）轮换管理。（4）挂职锻炼。（5）回避管理。十三、公职人员的工资保险福利（1学时）  1、公共部门的工资制度（1）工资的含义。（2）工资的职能、构成和原则。（3）工资等级制度及主要类型。（4）职务工资制、结构工资制、职务级别工资制。2、公共部门的保险福利制度（1）奖金制度。（2）保险制度。（3）福利制度。十

12、四、公共部门人力资源的申诉、控告制度（1学时）     1、公共部门人力资源的申诉、控告制度概述（1）公职人员申诉、控告制度的含义。（2）公职人员申诉的条件与程序。2、公共部门人力资源的申诉、控告的具体要求（1）公职人员申诉的受理机关和受理程序。（2）公职人员申诉、控告的责任、义务。十五、公职人员的辞职、辞退、退休（1学时）     1、公职人员的辞职、辞退、退休概述（1）辞职、辞退、退休的含义。（2）辞职、辞退、退休的功能。2、公职人员的辞职、辞退、退休（1）公职人员辞职、辞退、退休的条件和待遇。（2）公职人员的

13、辞职、辞退、退休制度。（课程教学要讲授的核心知识、要训练的关键技能及须形成的综合素养的目标。）六、修读要求（满足对应课程标准的第3条）（课程学习应遵守的纪律，学术诚信要求，课堂内外学习应达到的标准，教师对学生参与课程学习的期待等。不论文科或理科、工科专业，都应把一定数量的深度阅读和写作作为课程学习的基本要求，给予明确说明。）七、学习评价方案（满足对应课程标准的第4、5、6条）基本要求：按时上课，参与课堂讨论与分析，参加期末考试。期末笔试，评核标准：课堂讨论、平时作业 30% 期末考试  50%课堂出席  20%八、课程资源（教材：孙柏英、祁光华，公共部门人力资源管理(第三版)，中国人民大学出版社，2010年1月。参考书目:1、章海鸥、谢媛，公共部门人力资源管理，武汉大学出版社，2009年9月2、MBA必修核心课程编译组，人力资源：组织和人事，中国国际广播出版社，1997年；3、舒尔茨，人力资本投资，商务