以城镇兴产业促进农民增收

1、以城镇兴产业促进农民增收发展小城镇是手段，不是目的，是现阶段加快我国城市化进程的 一条不可逾越的必经之路，这是吸纳农村剩余劳动力，实现农村产业 结构调整，带动第二三产业发展，从而达到农村地区社会经济繁荣， 进而成功扩大内需的一个重要支点，是实现整个国民经济的良性循环 的一个战略突破口。近年，我市把加快小城镇建设作为推动农业产业化乡镇企业二次 创业的着力点，以小城镇为载体，以农业产业化乡镇企业二次创业为 支撑，紧扣发展这个主旋律，围绕 造城兴业，活镇强市”的发展战略， 运用市场经济的手段，壮大 支撑”活载体”搞活 载体”促支撑” 三位一体，共兴共荣，大力发展特色经济，培育龙头企业，壮大乡镇 经济

2、实力，夯实了小城镇健康快速发展的物质基础， 促进了我市农民 收入的大幅增长。特色是小城镇的灵魂，是小城镇建设可持续发展的基础。我市在小城镇的建设与发展中紧紧抓住规划这个龙头，按照突 出特色，适度超前”的原则，坚持高起点高质量高水平，从规划布局绿化品位人环境等方面反映出每个村镇的个性和特色。把单个城镇的发展纳入全市城镇体系的整体规划当中，做到科学规划，统筹部署，协调发展，准确确定了农业产业化带动型乡镇企业 带动型旅游带动型国道带动型边贸带动型国有大企业带动型等城镇 发展方向。在自然景观的塑造中，地小城镇以造景，塑造地域性民俗性民族 性的小城镇景观；平原丘陵小城镇因地变景，以堰塘粮田为基调色， 挖

3、掘当地历史化，创新建筑形式，形成平原风光；在建筑设计上，注 重民居特色，古建筑风貌，现代风格，西方流派的不同选择。经过多年的努力和实践，一座座独具特色的小城镇，在黄土岗上 崛起，初步实现了五大转变”即从发展小城镇向培植区域中心镇转 变；从重视小城镇建设向村庄建设延伸转变； 从注重扩大外延向城镇 建设内涵转变；从着眼于规划建设向严格管理转变； 从小城镇发展梯 次推进向整体联动推进转变。多万 泥腿子”洗脚上田”换脑进城”实现了从农民到市民的历 史性跨越，的人口城市化率，高出全省近十个百分点。一农业产业化带动型城镇在小城镇建设中，我们借助小城镇的区位交通通讯和人才科技等方面的优势，实施龙头带动科技带

4、动市场带动外向带动品牌带动战 略，充分发挥小城镇在农业产业化中的载体和纽带作用，把小城镇建成农业产业化的加工中心销售中心和新产品开发中心。为重点扶持发展龙头企业，全市先后投资多万元，为多家带动力 强附加值高的农业产业化龙头企业配套水电路等基础设施， 为企业的 发展创造了良好的外部环境。目前，这些企业年创产值多亿元，年实现利税亿元。围绕龙头企业开发生产基地万亩含场水面，开发名优农副产品多 个，其中个获得国家和省级名牌，形成了龙头在城镇，基地在农村的 产业化生产经营体系。谷城县五镇是襄樊市的一个区小镇，种茶产茶一直是此地的主要 产业，近几年，他们依托城镇造优势，在镇上发展茶叶加工包装企业 家，投资

5、多万元建成了茶叶专业交易市场。念茶经，实行一个集团管总 玉皇剑”集团，一条龙生产经营，一 个品牌创天下，建成茶叶基地万亩，年产茶叶多万斤茶叶集团通过土地入股合同购销技术服务等形式，将%的农户纳 入茶叶产业化体系，实行企业管理逐级核算利益共享风险共担。玉皇剑”茶被评为全省十大名茶，年销售额达多万元，仅此一项 人均增收多元。襄阳区黄集镇依托自身农业大镇的优势， 通过在城镇建设专业化 的交易市场，并依托交易市场大力发展 两园三瓜一花”六大特色产 业。产业壮大后，他们又在镇上成立了经销司，企业通过契约方式，与农民签订合同，农民按合同种植，企业按合同收购，用司制农业的 思路发展壮大特色产业。产业发展壮大

6、后，其吸引力辐射力同步增强，又吸引了大批客商 到黄集运销农副产品，从而又使该镇形成了鄂西北农副产品的一个重 要集散地。实现了乡镇经济的快速发展，年财政收入达万元，位居全区个乡 镇之首。另一方面，小城镇的发展，带动了农村劳动力大转移目前，全市小城镇已吸纳近百万农民（其中今年有近万人）进镇落 户，小城镇已成为转移农村剩余劳动力的主渠道。大批的农民进镇务工经商为农业分工分业创造了条， 进入小城镇 的农民转出耕地多万亩，占耕地面积的 ;极大地推进了农业的规模 化集约化专业化经营。据统计，全市种植亩以上的农户增加到万多户，占总户数的/ ；种植面积多万亩，占耕地面积的/;创产值亿元，占种植产值的/,专 业

7、村由个增加到个。枣阳市兴隆镇成立了镇农业产业化经营司， 反租土地亩，多方筹 资多万元，兴建高科技农业示范基地，引进世界先进品种，聘请全国 一流的专家做技术指导，实行农民承包，企业化管理，亩平纯收入 一 万元，最高的达到万元。二乡镇企业带动型城镇。我们针对乡镇企业重复建设布局分散机制退化等突出问题，以小城镇建设为载体，以调整结构和机制创新为重点，实施乡镇企业二次创业”调整结构主要是优化区域布局，引导乡镇企业逐步向小城镇的工 业小区集中，彻底改变乡镇企业 村村点火户户冒烟”的传统模式；强 化优势产业，引导乡镇企业向工业小区集中，向为农业产业化龙头企 业服务集中，向农副产品精深加工集中，充分利用存量

8、资产，形成发 展的新优势。老河口市仙人渡镇依托资优势和区位优势， 以工业园区的建设为 突破口，大力发展乡镇企业。一是依托沙石资优势，构建了预制建材工业园区；二是依托交通 区位优势，构建服装纺织工业园区；三是依托资本积累与流动优势， 构建了酿酒经济园区；四是依托汉江水土优势，构建新奇特果蔬产业 化园区。其中前个园区集中于镇区，占地面积为镇区面积的一半，构成了 小城镇的主体框架。年区实现产值亿元，占全镇乡镇企业产值的 ，占镇区乡镇企业产值的%枣阳市吴店镇在加快小城镇建设的过程中， 科学规划，兴建了平 方里的工业小区，先后投资多万元兴建水电路等基础设施， 对企业实 行专线供电，吸引了家镇办工业企业和

9、多家个体私营企业进入小区， 形成聚合优势，集结发展。目前区内初步形成了机械纺织化工造纸等四大支柱产业，培植了 家年产值过千万元的企业。去年区内工业产值达亿元，在全镇工业经济中三分天下有其一。谷城县石花镇是鄂西北一个具有数千年历史的古镇，改革开放 以，特别是九十年代以后，石花镇发生了翻天覆地的变化，他们大力 实施 兴工强镇科技兴镇建设名镇”的发展战略，使石花镇经济和社会 发展实现了大跨越。他们先后筹资过亿元，用于城镇基础设施建设。兴建了占地亩的综合农贸大市场；扩建了日供水能力万吨的自水 厂；兴建了一栋可容纳余人住宿的宾馆；架设了万伏高压输电线路； 兴建了一栋电讯大楼和一座高达米的数字程控电话塔，

10、使程控电话装机容量由门增加到门，在原电视差转站的基础上又新建了一个有线电 视台，可同时转播套节目；兴建了一座容纳余人的县二级汽车客运站，日客运量达万人次；在镇东中西出口兴建三处景点， 条主要街道安装 路灯盏，硬化路面平方米，主干道硬化率达 ，修建排水管道米。兴建水冲式厕座，购置环卫车辆部，增设果皮箱多个，并已建成 了绿化市场学校医疗和化设施，城镇的服务功能日辏完善。城镇建设的发展带动了石花镇经济的振兴。目前，该镇依托城镇创造的良好环境，兴办各类大小企业近百家， 从业人员近万多人，初步形成了纺织蓄电机械化工冶炼电子建筑建材 彩印装璜水泥家具造纸等行业，产品高达多个品种的发展格局。年，全镇实现工农

11、业总产值亿元，财政收入万元，农民人均收入 元，城镇居民人均纯收入元。现石花镇获得了 全国乡镇企业发展先进镇”的荣誉称号，并被确 定为国家级星火技术密集区全国乡镇企业东西部合作示范区。截止目前，全市在小城镇兴办工业小区多个，其中省级小区个， 国家中西部合作示范区个，左右的乡镇工业企业集中在小区，围绕 产业化龙头企业重组资产亿元。目前，全市有%的企业进行了改制，盘活资产存量多亿元，全市 乡镇企业实现增加值亿元，占全市国内生产总值的 ，乡镇企业上缴 国家各种税金亿元，占全市财政收入的 。乡镇企业作为产业建设的代表，最先根植于水电路等基础设施条 较好的小集镇，撑起了城镇的骨架，小集镇又通过乡镇企业的生

12、根发 芽茁壮成长，发展为具有现代气息的小城镇，为乡镇企业的发展提供 了广阔的空间，两者相互促进，相互依托，互为反哺，带动了我市农 民收入的大幅增长。三旅游带动型城镇。吴店镇是一代明君东汉开国皇帝刘秀的故里， 从西汉末年建镇至 今，已有二千多年的历史。在城镇建设规划的编制中，我们注重发掘千年古镇这一历史化底 蕴，发挥高起点规划的龙头效应，带动城镇高品位建设。白水遗龙种春陵郁帝基”，白水化渊流长，人资十分丰富。我们充分利用白水历史化优势，在规划中注重做到三个结合”:一是注重将经济功能和历史化功能相结合。在滚河桥北规划了工业小区商贸小区肖湾农贸市场粮食批发市 场等经济功能区。同时，把与城镇紧紧连接的

13、白水寺风景名胜旅游区作为化功能区，并在建设中突出帝乡人特色，再现 龙飞白水”的历史风貌；二是 注重古镇遗韵与现代气息相结合。对桥南老城区，加强了仿古街详细规划的编制和仿古建筑的图纸 设计，并对古建筑较多的老东街进行保护，禁止随意拆建古建筑。形成了青砖码头墙红梁花格窗飞檐琉璃瓦家家开店堂”的古建 筑风貌。在桥北商贸小区瑞春园居民小区，大力推广新颖别致风格独特的 建筑模式，精心设计出一批庄重典雅气势恢宏的欧式建筑式样。使整个城镇新老结合动静结合，凝固的诗句与跳动的音符交融， 既保持了浓郁的古镇韵味，又充满着强烈的现代气息。城镇建设的发展吸引了众多的国内外游客， 每年仅旅游门票收入 就达多万元。枣阳

14、市太平镇走的是 旅游促贸”的发展路子他们以唐梓被确定为 湖北省旅游定点单位”和 道教圣地”为契 机，投入多万元，建成唐梓风景旅游开发区，同时他们又开发了旅游 农业高新科技示范园花堰湖水风光镇人民广场等旅游景点，使唐梓一花堰一旅游农业科技园一人民广场，紧紧围绕省道，一脉相通，如金 线穿珠，构筑了旅游黄金开发带，形成了边贸经济大动脉和边镇大旅 游的格局。每年三月初七唐梓旅游节期间，吸引鄂豫两省十多个县市的万游 客，年旅游贸易额达万元以上，拉动了边镇商贸的大幅增长。四建设国道带动型城镇。在国道带动型城镇中最典型的是襄阳区的双沟镇枣阳市的七方 镇兴隆镇。这三个镇都座落在国道沿线。国道成为他们发展经济的

15、生命线特别是双沟镇，利用便利的交通条，提出了 抓好城建兴经济， 振兴经济促城建”的发展思路，提升城镇的综合实力，增强对周边地 区的辐射力和凝聚力，并迅速成长为区域农村社会经济化中心。由于双沟镇是周边乡镇的中心镇， 路四通八达，人流物流车流量 特别大，城镇管理的难度非常大。但是，双沟镇的领导认识到城镇环境卫生是一座城镇的脸面，因此，在整治环境卫生上下了很大的功夫。他们成立了三十八人的环卫队，每天起早摸黑对街道进行普扫两 次并做到全天保洁，当天产生的垃圾当天清运完毕。为了理顺市场经营秩序，双沟镇城镇办认真执行划行归市， 定点 定位经营，国道上严禁出店经营，主干道上不准乱占道经营。为防止车辆乱停乱放

16、，影响交通，城建办监察中队始终坚守岗位， 保障街道的畅通无阻，让各种车辆安全有序地通过双沟城区。通过全镇上下的共同努力，使原脏乱差的双沟变成现在规模空前 镇容美观明卫生富有现代气息的小城镇，为双沟的经济发展创造了良 好的环境。目前，双沟已建成了鄂西北最大的粮油集散地，买全国，卖全国”，为当地农民和农副产品走向大市场带极为便利的条。五国有大企业带动型城镇。樊城区太平店镇，也是我市的一个经济强镇，他们走的是一条依 托国有大型企业，发展乡镇企业的路子。我国特大型化纤基地-湖北化纤集团司，是一家大规模的上市 司，就位于太平店镇。太平店镇紧紧依托湖北化纤集团司，发展乡镇企业。他们通过完善城镇基础设施的建

17、设，密切沟通化纤集团与城镇的 联系，把小城镇建设成乡镇企业发展的根据地。几年，太平店镇共投资多万元，建成-米宽的街道条，计里，埋 设下水管道里，供水管道里，架设路灯盏，建共厕所处，共绿地面积 为顷；建千伏的变电站一座，千伏变电站两座，总容量为万千伏安， 全镇通电率为;建有电信分局一处，开通了六数字程控电话交换机， 无限通讯信号接收基地两处，并彩了路光纤传输，实现了国际国内长途直拨，同时还架设了一座米高的无线电发射塔。一座现代化的城市已具雏形。另一方面，该镇以为化纤司配套为主，围绕集镇和化纤司建厂， 现已形成了一个长达里的纺织工业带。全镇各类企业达家，主要工业企业产品多种，已形成纺织服装化 工建

18、筑建材机械铸造食品加工印刷制箱等具有太平店特色的乡镇产 业体系，产品远销江苏浙江河南湖南陕西广东上海北京等个省市自治 区。六边贸带动型城镇。在加快小城镇建设的过程中，一定要注重将市场建设放在首位， 大力发展第三产业，把小城镇建设成为周围农村商贸中心， 通过市场 繁荣，才能扩大就业机会，促进人口集聚，推动小城镇发展。小城镇建设只有在 市”字上做，千方百计增加小城镇就业容量， 吸引更多的人小城镇就业生活，增加小城镇对农村居民的吸引力，才 能使小城镇更有生机与活力。我们在推进小城镇建设的过程中，坚持把小城镇的商业及整个第 三产业的发展置于重要位置，构建服务于城乡居民和整个城乡经济一 体化发展的农村市

19、场体系，如农产品批发市场和其他专业性批发市场 建设；交通通信商业服务等居民生活服务网点建设；金融保险信息和技术服务等新兴产业发展；为农业产前产中产后服务的农村社会化服 务体系建设等等，为农业的市场化创造条。老河口市孟楼镇是我市的一个重要口子镇，早在年，就以经济 日报的特约，从孟楼到孟楼而在全国扬名。此镇与河南孟楼镇街相连地相接， 融为一体，不仅是鄂豫两省市 场竞争的前沿阵地，也是展示两省形象的 窗口”河南人透过鄂孟看 湖北，湖北人透过豫孟看河南，外界透过两孟看两省，两个孟楼的发 展，已成为鄂豫两省经济发展的缩影和社会各界关注的焦点。湖北省委政府，襄樊市委市政府，对孟楼的发展建设十分重视， 多次

20、到该镇检查指导小城镇规划建设工作。孟楼镇正确审视自己的区位优势与地域特点， 把城镇的发展建设 定位于鄂豫边境物资贸易集散中心，注重把城镇作为区域政治经济化 生活信息中心统筹规划，着重突出边境贸易的功能。在规划编制中，提出 边贸兴镇”的战略发展思路，重点抓了商贸 市场的规划，提出了兴建六大专业市场 汉孟大市场粮油交易市场 竹木交易市场牲畜交易市场工业品市场小商品市场，以拉动乡镇经济 的快速发展，现六大专业市场已全部建成使用，商贸年交易额达亿元。革命老苏区黄龙镇位于襄樊市东部，地处襄枣宜三区市结合部， 是一个农副产品日用商品建筑建材的集散地。作为典型的边贸镇，该镇坚持 人民城镇人民建，益事业大家办 的原则，发扬苏区人艰苦奋斗的优良传统，