湖北安全生产条例修正前后对照表

1、湖北省安全生产条例修正前后对照表湖北生安全生产条例条例（修订草案征求意见稿）修改条文为“内容”；增加条文为黑体；删除条文为“内容”第一章 总 则第一章 总 则第一条 为了规范安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进我省经济发展和社会稳定，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律、法规结合本省实际，制定本条例。 第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内生产经营单位的安全生产及其相关监督管理活动，适用本条例

2、。法律、法规对消防安全、道路交通安全、水上交通安全、铁路交通安全等另有规定的，从其规定。第二条 本省行政区域内生产经营单位的安全生产及其相关监督管理活动，适用本条例。法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、水上交通安全、铁路交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，从其规定。第三条 安全生产工作必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立和完善政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会参与监督的机制。各级人民政府、有关监督管理部门和生产经营单位实行安全生产工作责任制。第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针；坚持分级负

3、责、属地管理和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则；强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条 生产经营单位是安全生产责任主体，应当建立健全安全生产责任体系。生产经营单位必须遵守国家有关安全生产的法律法规和规章，建立和实施安全生产规章制度和责任制度，制定安全生产操作规程，推进安全生产标准化建设，加强隐患排查治理，落实安全生产保障措施。第五条 县级以上人民政府应当将安全生产纳入国民经济和社会发展总体规划，制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。第四条 各级人民政府应当加强对安全生产

4、工作的领导，贯彻、执行安全生产法律、法规，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责，组织安全生产科学技术研究和新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用，及时统筹协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。第六条 各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，贯彻、执行安全生产法律、法规，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责，组织安全生产科学技术研究和新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用，建立健全安全生产工作协调机制，及时统筹协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。加大安全生产投入，将安全生产专项经费列入本级政府财政预算，强化安全生产基层基础建设，制定并实施安全社区建设规划，加强安全

5、社区建设。 乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区（工业园区、产业园区、高新技术区）管理机构等地方人民政府的派出机关应当根据所辖区域或者管理范围内安全生产工作需要，设立安全生产工作机构，配备符合监管需要的安全生产管理人员，按照上级人民政府规定的权限，加强对所辖区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 第五条(见修订第九条) 各级人民政府、有关部门和生产经营单位应当加强安全生产有关法律法规和安全生产知识的宣传教育，提高公民的安全生产意识。新闻单位应当加强对安全生产的舆论监督。第六条 县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门（以下简称安全生产

6、监督管理部门）依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调同级人民政府有关部门的安全生产管理工作。县级以上各级人民政府有关部门依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对安全生产工作实施监督管理。 （见修订第六条第二款）乡镇人民政府、街道办事处应当确定相关机构并指定安全生产监督管理人员，管理本行政区域内的安全生产工作，承办上一级或者本级人民政府、安全生产监督管理部门委托的事项。第七条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，监督、检查、指导、协调本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责，提出意见和建议，并实施综合分析

7、与考核。根据本级人民政府确定的职责，对相关行业生产经营单位依法实施专项监督管理。县级以上各级人民政府有关部门依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 第八条 安全生产工作实行一岗双责，各级人民政府主要负责人是安全生产的第一责任人，对本行政区域安全生产工作负全面责任；分管安全生产工作的负责人对本辖区的安全生产负领导责任。其他负责人对分管行业（领域）的安全生产工作负直接责任。第九条 各级人民政府、有关部门和生产经营单位应当采取多种形式，加强安全生产有关法律法规和安全生产知识的宣传教育和培训，推进安全文化建设，提高公民的安全生产意识，增强从业人员事故预

8、防、自救互救的能力。教育行政主管部门应当将安全教育纳入教学计划，培养学生的安全意识、知识和技能。第七条 各级工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，依法参加安全生产事故调查，维护职工在安全生产方面的合法权益。第十条 各级工会依法对安全生产工作进行监督。 生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。 第十一条 安全生产协会和其他有关行业协会应当加强行业自律，依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，促进生产经营单

9、位加强安全生产管理。 第十二条 各级人民政府及其有关部门应当对在改善安全生产条件、防止事故发生、参加事故抢险救护、举报安全生产违法行为、研究和推广应用安全生产先进科学技术、推进安全社区及安全文化建设等方面取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。 第八条（见修订第十八条） 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负全面责任，分管安全生产工作的负责人是安全生产的直接责任人，对本单位的安全生产工作负直接领导责任。第二章 安全生产措施与保障第二章 安全生产措施与保障第九条 生产经营单位必须具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。矿山企业、建

10、筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产经营企业应当依法分别申请领取安全生产、经营许可证。未经许可，不得从事生产经营活动。第十三条 生产经营单位必须具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第十四条 生产经营单位应当制定下列安全生产制度：（一）安全生产责任制度;（二）安全生产岗位检查、日常安全检查和专业性安全检查制度；（三）重大危险源辨识、监控制度；（四）生产安全事故隐患排查治理制度；（五）安全生产资金投入和设备、设施保障制度；（六）具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度以及危险作业管理制度；（七）安全生产

11、教育、培训和持证上岗制度；（八）劳动防护用品配备和使用管理制度以及职业健康措施保障制度;（九）安全生产考核、奖惩制度；（十）事故报告和应急救援制度；（十一）安全生产管理台账、档案制度。（十二）其他保障安全生产的规章制度。第十条 生产经营单位必须遵守国家有关安全生产的法律法规和规章，建立健全安全生产管理制度和全员安全生产责任制度，落实安全生产保障措施。第十五条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并建立相应的激励约束机制，每年对安全生产责任制落实情况进行监督考核，考核结果应当在本单位公示 县级以上人民政府国有资产管理部门应当加强指导和监督，并将考核结果

12、纳入对有关生产经营单位及其负责人的绩效考核管理。第十一条 生产经营单位必须保证本单位安全生产所必需的资金投入和有效使用，并对因安全生产必需的资金投入不足所导致的后果承担责任。生产经营单位安全生产资金投入的具体标准由省人民政府规定。生产经营单位安排年度各项费用预算时，应当优先安排安全生产投入资金（包括安全费用，下同），不得以任何理由缩减正常的安全生产投入。安全生产资金投入项目经费应当设立专项科目,计入生产成本,先提后用,专款专用,不得以任何理由挪作他用。 矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等高危行业生产的企业实行安全费用提取制度。安全费用由生产经营企业按照有关标准提取，专项用于安

13、全生产。具体办法由省人民政府制定。 第十六条 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人必须保证本单位安全生产所必需的资金投入和有效使用，并对因安全生产必需的资金投入不足所导致的后果承担责任。 生产经营单位安排年度各项费用预算时，应当优先安排安全生产投入资金，不得以任何理由缩减正常的安全生产投入。安全生产资金投入项目经费应当设立专项科目,计入生产成本,先提后用,专款专用,不得以任何理由挪作他用。从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、金属冶炼、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业以及其他经济组织应当按照规定提取和使

14、用安全生产费用，建立本单位安全生产费用的提取、使用情况管理台账、并按规定归档保存。安全生产费用在成本中据实列支。第十二条 生产经营单位的安全生产资金投入应当专项用于下列安全生产事项： （一）安全生产措施工程建设项目； （二）安全设备、设施的更新维护和新技术、新工艺、新材料的应用； （三）安全生产管理； （四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控； （五）劳动保护设施、用品及职业危害防治费用； （六）安全生产教育、培训、奖励费用； （七）应急救援器材、设备； （八）保障安全生产的其他费用。第十七条 安全生产费用用于下列支出： （一）安全生产措施工程建设项目； （二）安全设备、设施的更新维护

15、和新技术、新工艺、新材料的应用； （三）重大危险源辨识、事故隐患的评估、整改、监控费用； （四）劳动保护设施、防护用品及职业危害防治费用； （五）安全生产教育、培训、奖励和应急救援演练费用； （六）应急救援器材、设备； （七）安全条件论证、安全评价、评估和检测检验费用 （八）安全生产责任保险费用 （九）保障安全生产的其他费用。第十八条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任；分管安全生产工作的负责人具体负责本单位安全生产管理工作，对本单位的安全生产工作负领导责任，安全生产管理人员履行安全生产管理职责；其他分管负责人、相关人员在履行岗位职责的同

16、时履行相应的安全生产工作职责。 第十三条 矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等领域的生产经营单位实行安全生产风险抵押金制度。生产经营单位发生生产安全事故的，安全生产风险抵押金用于事故抢险救灾和善后处理所需资金的不足，安全生产风险抵押金的存储、使用和监督管理，按照国家和省的有关规定执行。第十四条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作履行下列职责：（一）贯彻执行有关安全生产及劳动保护等方面的法律、法规和规章，组织制定、完善并监督落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程；（二）组织编制并落实本单位安全生产措施、教育培训计划，保证安全生产投入资金的有效使用

17、；（三）定期召开本单位安全生产会议，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（四）落实安全生产管理机构、安全生产管理人员及其职责；（五）组织制定本单位应急救援预案，并在本单位发生生产安全事故时，立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守；（六）及时、如实报告生产安全事故。第十九条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作履行下列职责： （一）贯彻执行有关安全生产及劳动保护等方面的法律、法规和规章，组织制定、完善并监督落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程； （二）组织编制并落实本单位安全生产措施、教育培训计划，保证安全生产投入资金的有效使用； （三）定期召开本

18、单位安全生产会议，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （四）落实安全生产管理机构、安全生产管理人员及其职责； （五）组织制定本单位应急救援预案，并在本单位发生生产安全事故时，立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守； （六）及时、如实报告生产安全事故。 生产经营单位的主要负责人应当每年向股东大会（股东会）或者职工代表大会报告本单位的安全生产情况。第二十条 生产经营单位分管安全生产工作的负责人应当履行下列安全生产职责：（一）指导制定本单位安全生产制度并指导组织实施；（二）每季度至少组织一次安全生产全面检查，听取安全生产管理机构和安全生产管理人员工作汇报，及时研究解决安

19、全生产存在问题，并向主要负责人报告安全生产工作情况；（三）组织落实事故防范、重大危险源监控、隐患排查整改和职业危害防治措施；（四）每半年至少组织和参与一次事故应急救援演练；（五）法律、法规规定的其他安全生产职责。生产经营单位其他分管负责人应当在各自职责范围内按照前款规定履行安全生产工作职责。第二十一条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急

20、救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第二十二条 生产经营单位应当为安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责提供必要的条件。生产经营单位的安全管理人员、安全工程技术人员的待遇应高于同等级别、同等职务（职称）其他岗位管理人员的待遇。 生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当在任免后15日内告知主

21、管的负有安全生产监督管理职责的部门。 第十五条（见修订第25、26条） 生产经营单位应当对重大危险源登记、建档、监控、定期检测、评估,制定应急预案，并报安全生产监督管理部门和有关部门备案。 生产经营单位发现本单位存在生产安全事故隐患的，应当立即采取措施，予以消除；对安全生产监督管理部门或者有关部门限期整改的重大、特大事故隐患，必须在规定的期限内按照安全生产的要求完成整改，并报告整改情况，接受检查。 第十六条（见修订第33条） 危险物品的生产、经营、储存和处置废弃危险物品的单位以及矿山、建筑施工单位等应当按照法律规定建立应急救援组织，配备救援人员和相应的应急救援器材、设备，开展应急救援知识培训，

22、定期进行事故救援演练。没有专门救援组织的单位，应当与就近的应急救援组织签订应急救援协议。第十七条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，必须设置专门的安全生产管理机构。从业人员超过300人的，其专职安全生产管理人员按照不低于从业人员1%的比例配备；从业人员300人以下的，其专职安全生产管理人员的配备不得少于2人。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当确定专门的安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员；从业人员300人以下的，应当配备与安全生产相适应的安全生产管理人员。第二十三条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位城市地下经营、城市地下轨道交通运营单位

23、和危险物品的生产、经营、储存单位，必须设置专门的安全生产管理机构。从业人员超过100人的，其专职安全生产管理人员按照不低于从业人员2%的比例配备；从业人员100人以下的，其专职安全生产管理人员的配备不得少于2人。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当确定专门的安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；从业人员100人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。 第二十四条：矿山、金属冶炼、建筑施工单位和危险物品的生产、储存单位应当按照国家规定实行负责人危险作业现场带班制度。带班负责人应当掌握作业现场安全生产情况，督促现场作业人员遵守安全生产操作规程，及时消除事故隐患。

24、第二十五条 危险化学品、烟花爆竹的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位或者规模以上生产经营单位，应当按照规定开展安全生产标准化建设。安全生产标准化等级作为安全生产分类分级监管的依据。达到标准化二级以上且未发生生产安全死亡事故的，按照规定可以直接办理有关行政许可的延期手续。第二十六条 生产经营单位应当对重大危险源登记、建档、监控、定期检测、评估,制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和有关部门备案。第二十七条 经营单位是生产安全事故隐患排查治理工作的责任主体，应当按

25、照下列规定排查治理隐患： （一）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查，落实整改措施，责任、资金投入、整改时限和应急预案，消除事故隐患。 （二）按照国家有关单位制定的重大隐患标准，按照事故隐患的等级进行登记，组织有关专业技术人员对本单位可能存在的重大事故隐患作出判定，建立事故隐患信息档案，并与隐患排查治理信息平台相衔接。 （三）按规定向负有安全生产监督管理职责的部门报告事故隐患排查治理情况。对非本单位原因造成的安全隐患，不能及时消除或者难以消除的，应当采取必要的安全措施，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。 （四）生产经营单位存在重大事故隐患，在现有技术条件下难

26、以有效治理的，安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当责令其暂时停产停业。 （五）重大事故隐患治理结束后，生产经营单位应当组织专业技术人员或者委托安全生产专业服务机构进行隐患治理效果评估，并向安全生产监督管理部门或者有关部门报告整改情况。第二十八条 生产经营单位应当加强有限空间作业的安全管理，严格执行作业审查制度，未经本单位负责人审查同意，任何人不得擅自进入有限空间作业。生产经营单位进行有限空间作业时，必须先通风，再检测、后作业制度，并在作业现场设置警示标识，为从业人员配备防中毒窒息的防护用品。第二十九条 生产经营单位存在粉尘爆炸危险的厂房与周边生产生活设施保持符合法律法规

27、和国家标准或者行业标准规定的安全距离。存在粉尘爆炸危险作业场所，应当按照有关国家标准或者行业标准的要求，落实防雷、防静电、泄爆等安全措施，并定期清理粉尘，检测密闭空间、通风管道的粉尘浓度。第三十条 供水、排水、污水处理、供电、供气、供热、环卫等市政基础设施管理单位和轨道交通运营单位、传输管线施工和运营单位，应当加强设备、设施日常维护和施工现场安全管理，定期开展运行安全评价，及时排除生产安全事故隐患，保障基础设施的安全运行。第三十一条 新建危险化学品生产、储存单位应当进入化工园区，安全距离不符合规定和城区内人员密集区域的化工生产、储存单位应当逐步进入化工园区。化工园区应当至少每五年开展一次园区整

28、体性安全风险评价，科学评估园区安全风险，提出消除、降低或者控制安全风险的措施。劳动力密集型的非化工生产经营单位不得与化工生产、储存单位混建在同一化工园区内。第三十二条 危险物品输送管道的规划、建设应当符合相关法律、法规和标准规定，避开城市地下管网、地下轨道交通等各类地下空间和设施，并与土地利用总体规划和其他规划相协调。 危险物品输送管道运营单位应当自管道竣工验收合格之日起六十日内，将竣工测量图报危险物品输送管道主管部门备案。在城乡规划和建设中，对可能影响危险物品输送管道运营安全的，应当与危险物品输送管道运营单位协商，制定并落实管道运行安全措施后，方可进行规划和建设。第三十三条 危险物品的生产、

29、经营、储存和处置废弃危险物品的单位以及矿山、建筑施工单位等应当按照法律规定建立应急救援组织，配备救援人员和相应的应急救援器材、设备，开展应急救援知识培训，定期进行事故救援演练。没有专门救援组织的单位，应当与就近的应急救援组织签订应急救援协议。第十八条 生产经营单位应当为从业人员提供符合安全生产要求的作业场所和符合国家标准、行业标准的安全防护设施及劳动防护用品，并教育、监督从业人员按照规定正确使用、佩戴。禁止以货币或者其他物品替代应按照规定配备的劳动防护用品。第三十四条 生产经营单位应当为从业人员提供符合安全生产要求的作业场所和符合国家标准、行业标准的安全防护设施及劳动防护用品。生产经营单位应当

30、建立健全劳动防护用品的采购、发放、报废等管理制度，并教育、监督从业人员按照规定正确使用、佩戴。禁止以货币或者其他物品替代应按照规定配备的劳动防护用品。第三十五条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当按照安全生产管理人员的20%的比例配备或者聘请注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励

31、其他生产经营单位配备或聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。第十九条 生产经营单位应当建立安全生产教育和培训制度，制定年度安全生产教育和培训计划，定期对从业人员进行安全生产教育、培训和岗位安全技能操练，建立健全从业人员安全教育和培训档案。对从业人员中的农民工以及使用新技术、新工艺、新材料、新设备的人员，必须进行专门的安全生产教育和培训。矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位的主要负责人和安全生产管理人员，必须经过安全生产教育培训，具备相应的安全生产知识和管理能力，经安全生产监督管理部门或者法律、法规规定的有关主管部门考核合格后，方可任职。（见修订第37条）生产经营单位的特种作业人

32、员必须经专门的安全技术培训，取得特种作业操作资格证，方可从事特种作业。安全生产监督管理部门和有关部门应当为生产经营单位的安全生产教育培训提供指导和服务，并对中小企业、从业人员中的农民工的教育培训重点予以帮助。负责生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员安全生产培训的机构必须具备相应的资质条件，并经省级以上安全生产监督管理部门审查批准。第三十六条 生产经营单位应当建立安全生产教育和培训制度，制定年度安全生产教育和培训计划，定期对从业人员进行安全生产教育、培训和岗位安全技能操练，建立健全从业人员安全教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。安

33、全生产培训由生产经营单位采取自行或委托专业机构进行培训。不具备培训条件的生产经营单位，应当委托具备相应条件的机构对从业人员进行培训。接受委托的机构对从业人员培训合格进行考核，并对考核结果负责。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。生产经营单位对使用新技术、新工艺、

34、新材料、新设备的人员，必须进行专门的安全生产教育和培训。 第三十七条 生产经营单位的特种作业人员必须经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可从事特种作业。第三十八条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其从业人员的安全生产教育和培训主要包括以下内容： （一）安全生产法律法规和规章； （二）本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）岗位安全操作技能； （四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识； （五）作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施； （六）生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识； （七）安全生产事故案例； （八）其他需要掌握的安全生产知识

35、。第二十条 生产经营单位应当在作业场所或者工作岗位明确公示和标识危险因素、防范措施、应急措施等，并督促从业人员严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程。第三十九条 生产经营单位应当建立安全生产风险公告制度，向从业人员告知本单位安全生产风险。在醒目位置设置公告栏，公布本单位安全生产组织架构、以及有关安全生产规章制度、岗位操作规程、事故应急预案、安全防范措施、隐患排查治理情况、涉及存在职业危害的，还应告知职业危害因素、防范措施。生产经营单位应当在有较大危险因素作业场所和设施、设备上，按照有关国家标准、行业标准的要求设置安全警示标志，并定期进行维护。第四十条 宾馆、饭店、影剧院、娱乐场所、商场、医院、

36、车站、码头、风景区、集贸市场、公共交通工具等公众聚集场所的经营管理单位应当采取播放公益广告、张贴安全须知或者悬挂安全警示标志等方式进行安全告知。第二十一条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施必须符合国家标准或者行业标准，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。国家规定需要进行安全条件论证和安全评价的建设项目，其设计文件应当有安全生产专篇，并按照法律法规经安全生产监督管理部门或者有关部门审查。审查部门及其审查人员对审查结果负责。前款规定建设项目的安全设施应当依照法律法规的规定，经安全生产监督管理部门或者其他有关部门验收合格后，方可投入使用。验收部门及其验

37、收人员对验收结果负责。第四十一条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施必须符合国家标准或者行业标准，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当遵守下列规定： （一）在可行性研究阶段，委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评价； （二）安全设施设计应当经安全生产监督管理部门或者有关部门审查。审查部门及其审查人员对审查结果负责。 （三） 施工单位必须按照安全生产监督管理部门或者有关部门审查批准的安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。工程监理单位、监管人员应当按

38、照法律、法规和工程建设强制标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。 （四）建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；建设单位应当在验收合格后10日内，将安全设施安全验收评价报告、竣工验收报告报告安全生产监督管理部门。 安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。 第四十二条 对列入国家和省淘汰目录范围内的严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。第二十二条 安全设备、生产作业场所必须符合下列安全规定（一）使用机械电器设备应当严格执行使用、检修、保养、报废制度，不得违章运

39、行，对人体易造成伤害的危险部位应当设有防护装置，对不符合要求又无法改造的设备必须停止使用；（二）设备安装、采光照明、物品堆放、通道设置等应当符合相关技术要求；（三）建筑施工现场的运输道路、机械设施、供水排水、供电系统、材料堆放、脚手架、工作平台、食宿场所等，应当符合国家有关安全生产的规定和要求；（四）存在有毒有害物质的生产作业场所应当配备监测设施，并采取通风、除尘、净化、隔离操作等防护措施，预防和减少职业危害的发生；（五）法律、法规规定的其他安全措施。第二十三条 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，必须严格执行国家有关规定或者标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全

40、措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。危险化学品生产、储存企业及使用剧毒化学品或者使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位应当按照国家有关规定登记，危险化学品生产单位应当提供中文安全标签和安全技术说明书。第四十三条 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，必须严格执行国家有关规定或者标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。危险化学品储存地点、储存方式、方法和数量应当符合国家标准、地方标准，并由专人管理。 危险化学品生产、储存企业及使用剧毒化学品或者使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位应当按照国家有关规定登记，危险化学

41、品生产单位应当提供中文安全标签和安全技术说明书。 危险化学品生产经营单位不得向未经许可的单位或个人采购、销售危险化学品。第二十四条 生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间的安全距离以及周边防护安全距离应当符合法律法规的规定。 在下列范围安全距离内不得规划和建造居民区（楼）、学校、集贸市场及其他公众聚集的建筑物： （一）危险物品生产、储存区域； （二）重大危险源危及的区域； （三）矿山塌陷区危及的区域； （四）矿山尾矿库（矸石山）危及的区域； （五）输油、燃气管线安全距离内； （六）高压输电线路安全距离内； （七）法律、法规规定的其他区域。第四十四条 生产经营单位的生产区域、生活区域、储

42、存区域之间的安全距离以及周边防护安全距离应当符合法律法规的规定。 生产经营单位应当确保生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与人员宿舍不在同一座建筑物内，并与人员宿舍保持符合国家标准规定的安全距离。生产经营单位应当对生产经营场所和职工宿舍的安全出口进行检查，确保安全出口标志明显、保持畅通并符合紧急疏散和救援要求。发现占用、锁闭、封堵生产经营场所或者职工宿舍的疏散通道、安全出口等安全隐患，应当即时整改。 同一生产经营场所和职工宿舍由两个以上单位管理和使用的，应当明确各方的安全责任，并确定责任人对公用的疏散通道、安全出口进行统一管理。第四十五条 生产经营单位设置户外广告、牌匾等生产经营设

43、施，应当遵守有关户外设施的安全技术标准和管理规范，并进行经常性检查和维护，确保安全、牢固；发现生产安全事故隐患的，应当及时予以消除。第四十六条 生产经营单位进行临近高压输电线路、危险场所动火作业以及爆破、吊装等等国家规定的危险作业时，应当符合下列要求：（一）进行危害辨识和风险评估，制定作业方案；（二）从业人员上岗资格、条件及其身体状况、配备的劳动防护用品符合安全作业要求；（三）采取安全防护措施，设置作业现场的安全区域，安全专门人员进行现场管理；（四）有事故应急预案。作业方案经本单位负责人审查同意后方可实施。现场管理人员应当在危险作业前将有关安全技术要求告知作业人员，并由双方签字确认。第四十七条

44、 地下矿山企业应当按照国家标准、行业标准要求，安装安全监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等装备，并保证正常使用。生产经营单位用于危险物品运输的车辆应当按照国家有关规定安装具有行驶记录功能的卫星定位装置和紧急切断装置，并加强维护保养，确保正确使用。第四十八条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当履行下列安全生产管理职责： （一）查验承包方或承租方的生产经营范围、资质和有关人员资格； （二）签订安全生产协议，向承包方、承租方书面告知发包项目、出租场所的基本情况、安全生产要求。 （三）统一协调管理承包方、承租方的安全生产工作； （四）定期检查查包方、

45、承租方的安全生产状况，发现问题及时督促整改。生产经营单位用于发包或者出租的生产经营项目、场所必须具备法律、行政法规或者国家标准、行业标准规定的安全生产条件。生产经营单位出租的设备必须符合保障安全生产的国家标准、行业标准。第二十五条 生产经营单位必须与从业人员订立具有保障劳动安全、防止职业危害等事项的劳动合同，并依法为从业人员办理工伤保险。法律、法规规定应当为从业人员办理人身意外伤害保险的，生产经营单位应当遵照执行。 生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应当承担的责任条款。第四十九条 县级以上人民政府应当健全、完善工伤保险预防费用保障机制，从上年

46、度征缴的工伤保险基金中提取一定比例的专项费用，用于安全生产的宣传、培训和事故的预防。第五十条 建立安全生产责任保险制度。矿山、建筑施工、金属冶炼、机械制造、交通运输单位和危险物品生产、经营、储存等单位，应当按照国家和省有关规定参加安全生产责任保险。鼓励其他生产经营单位参加安全生产责任保险。生产经营单位投保安全生产责任保险的，不再存缴安全生产风险抵押金。有关安全生产责任保险工作的具体办法由省人民政府安全生产监督管理部门会同保监部门共同制定。第二十六条 生产经营活动中，从业人员享有下列权利：（一）在集体合同、劳动合同中，载明劳动安全、防止职业危害和工伤社会保险等事项；（二）参加安全生产教育培训，了

47、解其作业场所、工作岗位存在的危险因素及防范、应急措施，获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（三）对本单位安全生产工作中存在的问题提出建议、批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；（四）发现危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；（五）因生产安全事故受到损害后提出赔偿要求；（六）法律、法规规定的其他权利。 生产经营活动中，从业人员应当履行下列义务：（一）严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程；（二）接受安全生产教育和培训；（三）及时报告事故隐患和不安全因素；（四）法律、法规规定的其他义务。 生产经营单位不得拒绝从业人员的安全生产合理要求

48、和对有关人员打击报复。有关监督管理部门和工会应当维护从业人员依法享有的安全生产权利，及时制止和依法查处生产经营单位侵害从业人员安全生产权利的行为。第五十一条 生产经营活动中，从业人员享有下列权利：（1） 在劳动合同中，应当载明保障从业人员劳动安全、防止职业危害事项，以及依法为从业人员办理工伤保险等事项；（二）参加安全生产教育培训，了解其作业场所、工作岗位存在的危险因素及防范、应急措施，获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； （三）对本单位安全生产工作中存在的问题提出建议、批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业； （四）发现危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应

49、急措施后撤离作业场所； （五）因生产安全事故受到损害后提出赔偿要求； （六）法律、法规规定的其他权利。 生产经营活动中，从业人员应当履行下列义务： （1） 严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程； （二）接受安全生产教育和培训； （三）及时报告事故隐患和不安全因素； （四）法律、法规规定的其他义务。生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本条例规定的从业人员的权利，并应当履行本条例规定的从业人员的义务。 生产经营单位不得拒绝从业人员的安全生产合理要求和对有关人员打击报复。有关监督管理部门和工会应当维护从业人员依法享有的安全生产权利，及时制止和依法查处生产经营单位侵害从业人员安全生产

50、权利的行为。第三章 安全生产的监督管理第三章 安全生产的监督管理第二十七条 县级以上人民政府对本行政区域内的安全生产工作履行下列职责：（一）将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定和组织实施安全生产规划，建立、健全安全生产应急救援体系，制定和组织实施生产安全事故应急救援预案。（二）将安全生产监督管理的业务经费、宣传教育经费、事故救援演练经费、公益安全设施经费、安全生产奖励经费等列入本级财政预算；（三）建立安全生产控制指标体系，实行安全生产工作目标考核，研究、解决安全生产工作中的重大问题；（四）组织、协调对生产经营单位的重点检查，及时处理安全隐患；（五）法律、法规规定的其他职责。第五十二条

51、 县级以上人民政府对本行政区域内的安全生产工作履行下列职责：（一）将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定和组织实施安全生产规划，建立、健全安全生产应急救援体系，制定和组织实施生产安全事故应急救援预案。（二）将安全生产监督管理的工作经费、宣传教育经费、事故救援演练经费、公益安全设施经费、安全生产奖励经费等列入本级财政预算，并根据国民经济增长幅度逐年增加； （三）将安全生产工作情况纳入年度目标责任制考核体系，并将考核结果作为各级人民政府及其负责人考核评价的重要内容；（四）根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检

52、查，查处非法违法行为；（五）推动隐患排查治理体系建设，组织治理公共安全隐患，督促相关部门建立并落实重大隐患挂牌督办制度；（六）依法组织事故调查处理。按照规定组织生产安全事故指挥救援、善后和调查处理，严格行政责任追究，督促相关部门和单位严格落实生产安全事故处理意见。加强对下级政府查处事故的挂牌督办和审核备案。（七）加强专业化安全生产执法队伍建设，配备符合安全生产执法要求的监督管理人员和装备，建立统一标识制度。（八）法律、法规规定的其他职责。 乡镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构应依法执行和落实上级人民政府和安全监管部门有关安全生产工作部署，加强安全生产宣传，协助上级人民政府和有关部门依法履行

53、安全生产监督管理职责，及时向上级人民政府及有关部门报告本辖区内的非法违法生产经营情况、重大安全生产违法行为、重大事故隐患和生产安全事故等；或者受其委托查处本辖区内的非法生产经营行为。第五十三条 安全生产监督管理部门按照分级、属地原则，依法对本级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门及下级政府的安全生产工作实施宏观指导，综合协调和监督检查。主要采取下列方式： （一）研究和处理安全生产中带有全局性、普遍性、倾向性的重大问题，并提出解决问题的思路、方案、政策和措施，支持其他负有安全生产监督管理职责部门的工作； （二）负责对负有安全生产监督管理职责的部门制定和履行安全生产工作目标管理责任制的情况进行监

54、督考核； （三）组织开展集中或专项安全生产督察、检查、整治活动，对有关部门负责的专项监管工作进行督促； （四）对负有安全生产监督管理职责部门管理的行业、领域的生产经营单位进行联合检查或专项抽查； （五）督促、检查、通报有关行业、领域内安全生产事故隐患的整改治理情况； （六）指导生产安全事故应急救援工作，组织生产安全事故的调查处理；负责事故报告、统计分析和安全生产信息发布工作。第五十四条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：（一）进入生产经营单位进行

55、检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危

56、险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。 监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。第五十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强安全生产信息化建设，完善安全生产信息基础设施，合理规划信息资源，逐步建成资源共享的安全生产信息体系。第二十八条 安全生产监督管理部门根据安全生产监督管理工作需要配备安全生产监察员。安全生产监察员应当秉公执法，执行公务时，不得少于两人，并出示法定的行政执法证件。对不出示证件的，有关单位和个人有权拒绝接受检查和处罚。安全生产监察员执行公务时，有权进入生产经营单位进行安全生产检查，发现违章作业或者其他安全生产违法行为时，应当责令当场予以纠正；发现事故隐患时，应当责令立即排除；发现危及人身安全的紧急险情时，应当责令暂时停止作业并立即报告，由安全生产监督管理部门审查确认紧急情况排除后，方可恢复作业。(见修订第54条第一款第三项)任何单位或者个人，不得阻碍安全生产监察员依法执行公务。第五十六条 安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级安全生产监督管理部门备