新农村建设调研报告

1、新农村建设调研报告目前，我国经济、社会发展已经进入工业反哺农业、城市支持 农村的新阶段。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我 国现代化进程中的重大历史任务。 为了解掌握我区当前农村现状，摸 清新农村建设中存在的问题，探索促进社会主义新农村建设的途径、 方式和工作思路，根据区工委、管委会主要领导指示，办公室组成调 研组，于4月18日深入各办事处进行了专题调研。现将调研情况报 告如下：一、基本情况全区现辖194个行政村，耕地面积18.13万亩，农业人口6.67万人，农村党员 2632 名。二、发展现状 近年来，随着城市化进程的不断加快和各项支农惠农政策 的贯彻落实，各办事处立足农村经济结

2、构调整，加大村级开发力度， 全区农村物质文明、 精神文明和政治文明建设成效显著， 农村经济与 各项社会事业实现了跨越发展。（一）农村经济稳步发展，农民收入逐年提高。近年来， 新增个体私营业户 1300 家，新增各类运输车辆 1880 辆，新组建各类 专业工程承包队伍 770 个，安置就业 0.5 万人，外出从业人员 1.8 万 人，全区从事二、三产业总人口达 2.3 万人，年平均收入 7500 元。 农民人均纯收入：2000年2441元；20XX年2615元；20XX年2920 元；20XX年3520元；20XX年4080元；20XX年4950元，年均增幅 20.5%。（二）村级招商热火朝天，

3、商贸开发成效显著。各办事处抢抓 良好的区位优势和难得的历史机遇， 积极引导各村进行招商引资。 今 年以来， * 办事处已派出两批招商队伍，南下宁波、温州等地，北上 天津、廊坊等地，现已签订合作意向书 8 个。同时， */* 等村商贸 开发成效显著。投资 1.2 亿元、建筑面积近 5 万平方米的 * 商贸城， 一、二期工程，已于在20XX年底竣工，三期工程20XX年底竣工。依 靠商贸开发， * 村农民人均收入五年内翻两番，由 2000 年的 2000 元增至20XX年的7000元；村集体经济由2000年的 空壳村”发展 到20XX年的百万村。投资380万元、建筑面积4000平方米的*村商 贸楼，

4、解决了 30余户群众的就业问题，村集体创收 400 多万元。（三）产业调整初见成效，特色经济发展迅速。各办事处依托 区位优势，大力进行产业结构调整，产业带动成效明显。 * 村依靠发 展冬暖式有机无公害蔬菜大棚，人均收入由20XX年的1280元猛增至 20XX年5500元。*村同市隆达公司合作建起 30个鸡鸭养殖大棚， 每个棚年收入不低于2万元；20XX年又种植了 270亩地的速生杨， 全村群众走上了致富路。（四）村庄规划迅速推进，旧村改造成功破题。截止目前，全 区第一期 45个村的规划编制，现已完成 23个村。同时， *村旧村改 造成功破题， 通过招商以土地入股， 腾空村庄占地 300 多亩搞

5、合作开 发，以成本价为 80 户群众建设安居楼，年内计划完成主体工程；同 时，村集体计划为全村 30 多户老弱病残户建设安居房， 将其余 70 多 户统一进行规划。 * 村投资 50 多万元，硬化村内道路，改造排水管 道。 * 居委会拆除房屋 30 余间，规划建设了 “四纵三横 ”的村庄道路 框架，并规划建设了占地 30亩的铁编工业园区。（五）惠农政策深入落实， 社会事业全面进步。 为解决村（居） 民看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫的问题，现正在改造两处卫 生院，加强社区卫生室建设，提高卫生院的参疗水平，对大病和特困 家庭开发区出台了农村医疗救助实施意见 ，对特困家庭由政府代 缴医疗费，全区

6、农村新型合作医疗参合率已达 93%，今年争取村（居） 民参合率达 98%以上。 您阅读的文章来源范文先生网 -范文先生网互 联网服务最好的文秘资料站点！ 农村低保由原来 700元/年提高到 800 元/年，为 27 户特困家庭共 75 人解决了吃、穿、住、医、学和脱贫 问题，为提高农村五保供养率，正计划扩建 * 、* 两处敬老院。已出 台失地农民就业培训意见（讨论稿） 和关于失地农民养老保险 实施意见（讨论稿），确保失地群众不失收、不失业、不失保、不失 居。全区教育事业快速发展，管委会每年对特困高中、大学生实行救 助，小学、初中学龄入学率分别达到 100%，教育质量进一步提高。 村村通自来水工

7、程稳步推进， 现已立项申报省级自来水扶持项目， 全 区 188 个村，已通自来水 122个村，计划今年完成 56 个村，争取年 内让全区90%以上村（居）民喝上纯净的自来水，20XX年全面完成。20XX 20XX年度两免一补”政策已落实到位。全区已全部实现了村村 通有线电视，丰富了群众的精神文化生活。（六）民主管理深入人心，尊老爱幼蔚然成风。全区 188 个村 普遍实行了村级规范化管理 ,深入开展了 “民主议政日 ”活动，切实转变 了干部作风，密切了党群干群关系，夯实了基层稳定，推动了了村级 繁荣，议出了和谐环境，促进了村级物质文明、政治文明和精神文明 建设，各村勤劳致富，互助友爱，尊老爱幼蔚

8、然成风。三、存在的问题（一）新农村建设宣传力度不够。虽然中央、省级媒体对新农 村建设宣传力度较大，部分党员群众还没有真正认识到位。同时，由 于对不同类型的村队、 不同的经济实力和地理位置缺乏相应的建设标 准，目标不明确， 具体操作中难以掌握，在一定程度上影响了各村新 农村建设的进程和积极性。二）个别单位在新农村建设的认识和实践中存在诸多问题与误区。一是个别单位存在着尚有较为严重的 “等、靠、要 ”思想。调研 发现，基层干部虽然对新农村建设 20 字方针很清楚，但是说起如何 结合实际推进工作， 不少人却表示要等上面布置； 多数农民也没有把 自己摆进去，表示 “上面要干啥就干啥 ”。部分村干部认为

9、提不提新农 村建设，对抓建设促发展没有区别。 二是一些地方干部对于新农村建 设存在模糊认识，思想上希望立竿见影、早见实效，指望两三年工夫 就能建成新农村， 有的提出全部拆除现有住房， 实现村民的整体搬迁， 老百姓最担心的是 “大拆大建，搞面子工程、形象工程 ”。（三）农业生产力水平有待提高。农业生产经营方式不适应市 场化发展的需要，分散、小规模的粗放经营格局还没有得到根本改变， 产业化水平不高，农业效益低下，市场竞争力不强，转变农业增长方 式的任务还十分艰巨繁重。村级发展不平衡，东西差距、南北差异较 大。（四）农民增收既面临着农业内部受资源约束，增收潜力不大 的压力，又面临着农业外部就业竞争加

10、剧的巨大压力，提高农民、转 移农民、致富农民的任务还十分艰巨繁重。（五）农村基础设施建设投入不足。免征农业税后，农村财政 “缺口”大，农业生产条件改善投入严重不足，硬化、绿化、美化、净 化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺， 部分村农田水利建设和土地 治理很难开展，农业抗风险能力薄弱，制约着新农村建设的进程。六）农村稳定工作亟待加强。随着城市化进程的不断加快， 农村各种社会矛盾进一步凸现， 群体性事件增多， 加强社会治安综合 治理， 范文为范文先生网作者原创作品 -转载请加范文先生网外部链 接！维护农村社会稳定， 构建农村和谐社会的任务还十分艰巨繁重。（七）基层组织建设仍然薄弱。随着开发建设的逐

11、步深入，农 村基层党员、 干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、 新 要求。一是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素 质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农 村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众 “盼富 ” 面前力不从心。二是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工 作的热情和对农民群众的感情，做 “撞钟和尚 ”、做“太平官”。三是村 级集体经济相对薄弱。 部分村没有集体经济收入， 正常的办公费用都 依靠转移支付来维持， 因此村级组织作用无法发挥， 村党组织及村委 会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。四是农民的法治意识淡薄。 农村

12、法制建设相对滞后， 法律在调整和化解社会矛盾、 维护公民合法 权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化程度不高，在 一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。四、对策及建议（一）要大力宣传新农村建设新形势。 要利用村喇叭、明白纸、 标语横幅、宣传车等将新农村建设的意义、标准、要求进行全方位宣 传，在全社会营造新农村建设的良好氛围， 充分调动起群众参与新农 村建设的积极性和主动性。 要围绕中央 “20字”方针和 “多予少取放活 ” 的原则，扎实推进社会主义新农村建设。（二）要切实加强新农村建设领导。要成立新农村建设领导小 组，加大对各办事处的工作指导和政策、资金扶持力度。新农村是农 民自

13、己的家园，农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权，因此， 新农村建设必须尊重农民意愿， 不能搞形式主义。 要充分发挥基层党 组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立 “党委统一领导、党政 群齐抓共管、部门积极配合、村（居）干部群众主动参与 ”的领导机 制，精心组织，周密部署，分类指导，逐步推进，真正把新农村建设 抓出成效。（三）要凸现新农村建设新亮点。要先进村建设为主体，全力 提升先进村建设的规模化、规范化、科学化、配套化。一是要超前规 划。按照科学规划、合理布局、分类指导、整体推进的要求，把小康 住宅、道路建设、环境美化、设施配套作为新农村建设的主体，依据 这一主体制定出新农村示范点建设的总

14、体规划， 分步实施，整体推进。 二是要高起点建设。对于新农村建设示范点要坚持 20 年不落后， 30 年能改造的要求，对于各项配套建设力求高起点、高标准，避免重复 建设和资金浪费，切实达到以点带面、示范引导的作用，进而推动全 乡新农村建设进程的加快。（四）要开辟农民增收新渠道。建设社会主义新农村的主体是 农民，根本是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民 收入持续增长的长效机制。因此，在推进新农村建设过程中，我们要 始终把发展作为解决农村劳动力转移的根本手段， 按照科学发展观的 要求，跳出农业发展农业，跳出农村致富农民，通过工业拉动、城镇 带动、招商推动、民营激活等方式，促进农村劳动

15、力有序快速转移。 要采取 “内外抓、综合抓、重点抓 ”，既向农业的广度和深度进军，把 农业和农村内部的文章做足， 又要加快村级商贸开发， 发展第三产业， 推进农村劳动力转移就业， 在农业和农村外部寻求增收途径； 既要抓 好面上增收， 全方位开辟农民就业和增收的渠道和途径， 又要分类指 导，突出重点， 着力解决好农村贫困人口等特殊困难群众的生产生活 问题，做好扶贫救助工作； 既要立足当前采取见效快的具体措施，又 要着眼长远寻求解决农民增收问题的治本之策， 建立促进农民收入持 续增长的长效机制，多途并进，多管齐下，不断开拓农村经济发展的 新空间，不断开辟农民增收的新途径。（五）要打造农村新经济。建

16、设新农村，最根本的是发展农村 经济。要着眼于壮大办事处和村级经济势力、增加农民收入，要继续 推进农业产业结构调整和种植结构调整， 大力发展特色农业、 绿色农 业和生态农业 .（六）要规划建设新村镇。要搞好城市主干路两侧、高速路两 侧和项目规划区周围村、重点村、历史文化名村的规划编制，有计划 地推进村庄合并工作，发展强村、中心村，推进村居楼房化。强化政 府服务功能，统筹社会各方力量，大力推动社会公众资源向农村倾斜、 公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。 积极调整财政支出结构， 加强农村基础设施建设， 搞好乡村道路的改 造和管护，逐步完善村村通柏油路、通客车，实施户户通有线电视、 通自来水工程。（七）要建立农民新保障。做好学校危房改造和减免义务教育 阶段杂费工作，推广农村改厕、改水，继续抓好规范化卫生所、农村 文化大院、农村敬老院建设。 建立健全以新型农村基本养老保险制度、 农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度为基础， 以就业帮助、 医 疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系， 让农民老有 所养、病有所医、贫有所济。（八）要培养造就新农民。要以全面提高农村劳动者素质和促 进就业为目标， 实施失地农民培训、 农村劳动力转移培训和新型农民 科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。建立农村 劳动力转移信息网和劳务中介机构，开辟