文物保护开发情况的考察及建议

1、文物保护开发情况的考察及建议善待文化遗产 传承历史文明-市政协文艺新闻组为了学习借鉴外地成功经验，更好地进言献策，做好我市历史文化遗产保护和开发工作，推进我市文化事业的发展， 促进我市经济建设、特别是旅游经济的繁荣，我组部分委员就文物保护 开发工作在市内外组织了考察和研讨。一、考察情况及启示山西省被称为中国古建筑的地上博物馆，其平遥古城、云岗石窟和乔家大院等古建筑群充分体现了中国历史文化遗产的精 华。我组在山西考察过程中既为其精美绝伦的古迹而叹为观止， 又为古迹的保存完好而钦佩不已，对我市如何做好文物保护开发 工作有重要启示。启示之一：宣传造势，强化文物保护意识。山西平遥古城是 一座具有270

2、0多年历史的国家文化名城，是目前我国唯一以整 座古城申报世界文化遗产获得成功的古县城。平遥城墙总周长 6163米，墙高约12米，把面积约2.25平方公里的平遥镇圈成 一个风格迥异的城区。迄今为止，古城的城墙、县衙、街道、民 居、店铺、庙宇等建筑保存完好。1997年12月被列入世界遗产名录。平遥县历届领导一直注重宣传造势，认真贯彻“保护为主，抢救第一”的总体方针和“有效保护、合理利用、加强管 理”的原则，不断强化全社会的文物保护意识，并积极稳妥地推进古城文化遗产的保护工作。 我们在鸟瞰平遥古城， 称奇道绝之 时，为平遥人民多年来始终如一的文物保护意识和行为所感动。启示之二：建章立制， 规范文物保

3、护秩序。 山西祁县的乔家 大院被誉为“清代北方民居建筑的一颗明珠”。我们从从当地人的介绍中得知，作为一处古民居能保护得如此完好，要得益于山西从省、市到地方各级政府对文物保护的严格制度。该省到地方都相应制定了文物保护条例和管理办法，并规范文物保护秩序， 相应建立县、乡、村三级文物保护网络，对一些零散性的文物古 迹进行集中收藏与保护，重视做好各种防盗、防火工作，确保文物的完整和安全。启示之三：整合资源，精心制定开发规划。 优秀文化遗产完 美而系统的形象和魅力是吸引游客、做大做强文化旅游业的基础和前提。为此，当地政府均十分重视整合资源，精心制定开发规划。如平遥县近年来通过文化遗产普查摸底，整合资源，

4、制定了平遥古城旅游业发展总体规划，按规划围绕景点维修开发、 古城基础设施改造、 城内企业单位搬迁、 新城道路建设与生态绿 化建设等五个方面，推进古城整体开发，取得了显著成效。从而形成了古县衙、城隍庙、日升昌票号和镖局等数十个精品景区组合，同时配以古色古香的旅游街区和商店、客栈的映衬，塑就了 古城整体的壮美景观，打造了强烈吸引人们眼球的大旅游格局。启示之四：多元投入，打造文化遗产精品。山西省属我国西 部地区，并不富裕；平遥县财力薄弱，他们对历史文化遗产的开发和保护做得如此之好， 形成了系列精品旅游资源， 得益于他们 的政策引导，多元投入。平遥县出台了鼓励社会力量投资开发旅 游的优惠产业政策，按照

5、谁投资、谁管理、谁经营、谁受益的发 展方针，通过合资、合作、拍卖、租赁、出售等多种融资形式， 形成了全民、全社会办旅游。目前，古城内已对外开放的17处景点中由社会或个人开发的有11处，其中规模较大的城隍庙、财神庙等均是由个人或民营企业投资开发的。在已投入的3.5亿元旅游资金中，政府只投入 1.2亿元，社会投资却达 2.3亿元。二、对我市文物保护和开发工作的建议我市文化遗产保护和开发工作，在历届市及各级相关领导同 志的高度重视和热情关心下，取得了显著成绩，经1984年文物普查，我市列入省级文物保护单位的有5处，市级文物保护单位的有23处，这其中多数文物单位都得到了程度不同的保护，一 些文物单位还

6、进行了较好利用和开发，这是兴化被命名为江苏省历史文化名城的主要基础。 近几年来，我市在搞好旅游建设发展 总体规划的基础上，着力抓了文物景区景点的建设，一批文物得到了保护和修复，并通过举办板桥艺术节， 进一步推动了我市历 史文化的挖掘和保护， 提升了兴化的知名度和美誉度，为全市经济、社会事业的持续发展注入了活力，也带动了我市旅游业的发展。但是我们也应看到，在旧城改造、城乡建设中，一些历史文 化遗产也受到了不同程度的损毁和破坏，以致造成不可弥补的损失和遗憾。结合这次考察，对我市文化遗产保护和开发工作提几 点建议：一是提高认识，加大宣传力度。要进一步提高对历史文化遗 产保护和开发工作的认识。历史文物

7、不可再生，祖先留下的珍贵 文化遗产不能在我们这一代人手中遭损和丧失。把历史文化遗产保护好开发好，就是最好的旅游资源，就是城市的最佳名片， 就是城市的最高含金量，就能提升城市的品位，提升城市形象。著名歌唱家郭兰英以前羞于说自己是平遥人，而当平遥因古城保护而享盛誉后，她现在却以是平遥人而自豪了我们应从各级领导起提高这一认识，并加大对文物保护法 等法律法规的宣传力度，以增强全民、全社会的共识，动员全市人民以积极的心态投 入到历史文化遗产保护和开发工作中来。二是深入普查，建成历史文化遗产信息库。创建历史文化名城，责任重大；做好文物保护工作，功德无量。我们应迅速启动全市历史文化遗产资源的普查工作，组织力

8、量，深入调查，盘活家底，通过专家认证， 确认我市有哪些文物具有历史价值，需要重点保护和开发；明确对象和标的物，为抢救性保护开发提供依 据，并建成历史文化遗产信息库，以利积极采取相应措施对重点文物进行保护和开发，长期写好创建历史文化名城的“连续剧”， 不再留下历史遗憾。三是量力而行，精心制定保护与开发规划。 我们要在掌握全 市历史文化遗产资源信息的基础上，结合旅游资源的利用和开 发，根据市政财力，精心制定出历史文化遗产保护和开发的规划 和实施方案。规划可分为长期、中期和近期的。目前，应将最迫 切需要抢救和开发利用的项目立上政府议事日程。同时，规划制定要合理，富有预见性、超前性和科学性，要有利于旅

9、游资源的开发。山西应县围绕应县木塔做足了文章，他们在木塔前开辟了整齐划一、古色古香的丁字型商业街， 就近建成了宽敞的休闲广 场，广场上还特意留下了古城墙遗迹，周围没有四层楼以上的建筑，使孤立的木塔古迹生色而变得雄浑厚重，成了和谐迎人的群体旅游资源。此举很值得我们借鉴。在确定一个开发项目时， 也要追求整体感和一定的规模和气魄，如板桥故居、金东门古文化建设项目就应以此构想，既要修旧如旧，不可造假；又要谋求 精当，敢于创新。这样，通过一年重点搞好一到两个保护开发项 目，分步实施，多年积累，就能形成规模效应，就能使全市作为 历史文化名城的整体形象得到有力提升。四是扬长避短，突出我市历史文化特色。 我们

10、在考察时感到， 将我市物质性历史文化遗产与山西平遥等县相比，我们无优势可言，但我市非物质性的历史文化遗产却是厚重而丰富的。如施耐庵、郑板桥和刘熙载等历史先贤，却是我国乃至世界上的重量级 历史文化名人，我们应扬长避短，突出我市这一历史文化特色， 打好历史文化名人牌，做足历史文化名人文章。精心打造文化旅 游产品，将散落的珍珠串起来， 打造出一批让游客欢迎和喜爱的 特色产品，建设一个综合性富有我市地方特色的历史文化长廊， 对提升我城市名片、繁荣旅游事业是大有促进的。五是综合开发，多渠道投入求发展。我们不应将历史文化遗 产的保护和开发看成是孤立的工作，要把它与五城同创、构建和谐兴化紧密联系起来。兴化是水乡，在景区景点建设中，我们就应做好做足水的文章。李中水上森林、缸顾千岛垛田、中堡大 纵湖、新垛