高新区稳岗补贴业务指南

1、为保证高新区稳定岗位补贴（以下简称稳岗补贴）工作顺利开展，根据西安市人力资源和社会保障局等5部门关于贯彻落实失业保险支持企业稳定岗位政策有关问题的通知（市人社发2015145号）文件精神和高新区实际编制本业务办事指南。为简化办事流程，本指南合并了部分可以同时办理的步骤。本业务指南只适用于向高新区劳动和社会保障局申报和/或由高新区社会保险基金管理中心发放稳岗补贴的单位办理相关业务时使用。一、可以在高新区申请稳岗补贴的条件需同时具备以下条件：（一）工商营业执照上所记载的企业住所（以营业执照副本记录的住所为准）和/或社会保险（失业保险）关系在高新区规划范围内。仅社会保险（失业保险）关系在高新区，而营

2、业执照所记载的企业住所不在高新区范围内的，需先行到住所所在地劳动行政部门申请并进行“政策范围及产业结构调整政策审核”，获得批准后，方能在高新区进行“稳岗补贴审批”以后的流程。（二）符合市人社发2015145号文件规定的企业类型拟申请企业根据自身的实际情况对照分类标准确定所属类型，不符合市人社发2015145号所规定的分类标准的企业，不能申请稳岗补贴。各类型企业享受补贴标准一致但申请稳岗补贴的流程和提交的资料有所不同，请注意区别。当前可以申请稳岗补贴的单位类型有：1、实施兼并重组的企业类此类企业指按照国务院关于促进企业兼并重组的意见（国发201027号）规定，在日常经营活动之外发生法律结构或经济

3、结构重大改变的交易，并使企业经营管理控制权发生转移，包括实施兼并、收购、合并、分立、债务重组等经济行为的企业。是否属于此类企业需以中、省、市相关部门的正式文件为依据，因此在申报时需填报文件号并提供复印件。2、化解产能严重过剩的企业类此类企业指按照国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见（国发201341号）、陕西省政府关于化解产能严重过剩矛盾的实施意见（陕政发20149号）和西安市政府关于淘汰落后产能的实施意见（市政发201417号）等规定要求，化解产能过剩的企业。是否属于此类企也需以中、省、市相关部门的正式文件为依据，申报时需填报文件号并提供复印件。3、淘汰落后产能的企业类此类企业指按照国务

4、院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发20107号）、陕西省淘汰落后产能工作协调领导小组办公室关于下发我省淘汰落后产能工作方案的通知（陕淘办发20133号）和西安市政府关于淘汰落后产能的实施意见（市政发201417号）等规定要求，淘汰落后产能的企业。是否属于此类企业同样需要以中、省、市相关部门的正式文件依据。申报时需填报文件号并提供复印件。4、中小企业类此类企业需符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）中已经明确的各类中小企业划分标准。不符合划分标准的企业不属于稳岗补贴政策中所指的中小企业范围。此类企业

5、需提供有资质机构出具的申请年度上年度企业财务审计报告，其资产总额及年营业收入须以审计报告中的数据为准。（三）申请企业的生产经营活动应符合中、省、市产业结构调整政策和环保政策产业结构调整政策审核，以中、省、市有关部门印发的正式文件为准；环保政策审核，按照西安市环境保护局出具环境保护行为证明暂行办法有关规定执行。申请稳岗补贴的单位需先行获得环保部门近期出具的环境保护行为证明书作为申报资料之一。（四）依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费企业申请稳岗补贴前，应已参加失业保险，依法履行缴费义务（含按时足额缴费和/或足额补缴了失业保险历史欠费）。无失业保险未补缴历史欠费 。（5） 申请年度的上年度本企业的

6、裁员率低于我市上年度西安市政府工作报告公布的城镇登记失业率。上年度裁员率指上年度本企业办理失业登记人数除以上年年底职工参加失业保险人数的百分比。（6） 职工超过100人的企业必须同意将本企业纳入我市失业动态监测范围。（七）企业财务制度健全、管理运行规范申请企业应根据企业财务管理的有关规定，建立健全了各项财务管理制度，并在财务审计过程中没有发现违反财务管理制度的行为。二、稳岗补贴的申请从2016年开始，稳岗补贴按年申请，每年第二季度为申请期。2015年7月底前可同时申请2014、2015年度的稳岗补贴。同时申请2014、2015年稳岗补贴时，需按年分别准备两套资料。此政策执行至2020年。 三、

7、申请时需按年度准备以下资料1、稳岗补贴政策范围及产业结构调整政策审核申请书（原件一式两份）；2、企业纳入失业动态监测范围申请书（原件一式两份，仅初次申请、100人以上企业提供）；3、西安市稳岗补贴政策范围及产业结构调整政策审核表（原件一式四份）；4、申请年度本单位稳定岗位措施（原件、以正式文件形式报送）；5、环境保护行为证明（原件一式两份）；6、属于实施兼并重组、淘汰落后产能、化解产能过剩等的企业在申请时提供中、省、市政府部门有关批准实施兼并重组、淘汰落后产能或化解产能过剩的正式文件（复印件两份）；7、属于中小企业类的企业在申请需提供相应年度企业财务审计报告（验原件，留复印件两份）、申请企业正

8、在使用的财务制度汇总目录及主要财务制度的首页、其内容条目（各两份）；8、西安市稳岗补贴审批表（一式四份）。9、营业执照（副本，复印件两份）。10、公示资料（在完成初审后进行，领取补贴款前提供）以上资料用透明文件夹装订成册，所有表单均除个别需要自行填写外，不得擅自改动其中内容，同时应按要求签字、加盖公章，所有复印件均应加盖公章。四、业务指南（一）基本流程稳岗补贴按照“申请受理政策范围及产业结构调整政策审核稳岗补贴初审稳岗补贴审核社会及企业内公示稳岗补贴发放”的基本流程办理。在高新区参保单位申请稳岗补贴时，我们将充分利用数据库中数据和计算机系统、网上业务经办的优势，自动生成表单（本业务不提供空白表

9、单的下载），自动抓取已有信息和数据，自动完成部分初审业务，尽量精简环节，方便企业申请。凡是通过系统自动给出的信息或数据，不能随意变动。存在与实际不符的情况，需先行按照网上经办规程，办理信息变更业务。申请需要的资料，必需按照规定的方法进行准备和整理。（二）由高新区劳动和社会保障局负责审批，在高新区参加社会保险（失业保险）的单位此类单位工商营业执照上所记载的企业住所和社会保险（失业保险）关系均在高新区内。1、申请企业现任社会保险专管员负责本企业稳岗补贴业务的经办工作。2、登录“西安高新区社会保险网上业务系统”后点击相应栏目，按系统要求进行补填部分信息后提交。3、在初审通过后，申请单位自行从系统中打

10、印全部表单（注意按年打印），并在打印的表单上分别签字、盖章。4、到高新区环保局（高新区政务大厅77号窗口）办理环境保护行为证明手续。办理时生产类企业需提供企业相关项目的环境影响评价报告及环保验收文件；软件、研发、服务类中小企业需提供工商营业执照。此业务需单独办理，建议先期进行。5、按照本指南中的目录准备相应资料，并整理成册。6、携带准备好的资料到都市之门A座15层1510室递交并现场初审。7、在本单位进行公示。由单位对公示现场进行拍照（远近景各一张，近景能看清公示的内容，远景能看清张贴的环境）、打印并在领取补贴款前递交至都市之门A座1510室。8、各申请企业所有资料汇总后报市劳动和社会保障局审

11、批。审批通过后由市财政将补贴资金拨付到高新社保中心，再由社保中心根据申请企业填报的银行账号支付至申请企业。（三）由高新区劳动和社会保障局负责审批，在高新区以外社会保险经办机构参加社会保险的单位（此类单位非高新区办理部分的具体审批事项需根据审批区县的要求执行，本指南仅为参考）此类单位工商营业执照上所记载的企业住所在高新区内，但社会保险（失业保险）关系不在高新区内。1、此类企业申请前，需先要到都市之门A座1510室申请“西安高新区社会保险网上业务系统”临时账号。申请时需携带工商营业执照副本。2、用临时账号登录“西安高新区社会保险网上业务系统”后点击相应栏目，按系统要求进行补填部分信息后提交。3、在

12、初审通过后，申请单位自行从系统中打印全部表单（注意按年打印），并在打印的表单上分别签字、盖章。4、到高新区环保局（高新区政务大厅77号窗口）办理环境保护行为证明手续。办理时生产类企业需提供企业相关项目的环境影响评价报告及环保验收文件；软件、研发、服务类中小企业需提供工商营业执照。5、按照本指南中的目录准备相应资料，整理成册。6、将准备好的资料到都市之门A座1510室递交并现场初审。7、在本企业参保社会保险（失业保险）的社会保险经办机构办理稳岗补贴审批等后续手续。（四）由高新区以外的劳动行政管理部门审批、在高新区参加社会保险的企业（此类单位非高新区办理部分的具体审批事项需根据审批区县的要求执行，

13、本指南仅为参考）此类单位工商营业执照上所记载的企业住所不属于高新区，但社会保险（失业保险）关系在高新区内。1、首先咨询相关劳动行政部门对本项业务的要求，完成申请、政策范围及产业结构调整政策审核等步骤并获得相应资料。2、申请企业现任社会保险专管员为本企业稳岗补贴网上业务的具体操作人员。3、登录“西安高新区社会保险网上业务系统”后点击相应栏目，按系统要求进行补填部分信息后提交。4、完成稳岗补贴审核。5、按本指南中资料目录准备相应资料，整理成册，到都市之门A座1510室递交并现场初审。6、在本单位进行公示。由单位对公示现场进行拍照（远近景各一张，近景能看清公示的内容，远景能看清张贴的环境）、打印并在

14、领取补贴款前递交至都市之门A座1510室。7、审批通过后由市财政将补贴资金拨付到高新社保中心，再由社保中心根据申请企业填报的银行账号支付至申请企业。五、网上经办指南（一）系统登录登录“西安高新区社会保险网上业务系统”，网址。1、为保证各项功能的正常使用，建议使用“谷歌”等非IE浏览器登录系统。2、如果是第一次使用系统，先输入初始密码进行登录。（二）进入系统后，如需查看相关政策文件和经办流程图请分别进入登陆首页文件下载和流程查看进行查看。（三）在页面上方横向菜单最后，选择，点击后进入失业稳岗补贴菜单。点击子菜单进入申请页面。点击按钮可以查看本企业已经提交的稳岗补贴申请信息。查询时可按年查询，如输

15、入申请年度则可查询出对应年度的申请信息，不输入则查询出所有年度的申请信息。如发现所填报信息有误，在尚未审核的情况下，可点击按钮撤销该条申请信息。（四）开始申报点击按钮，进入申请页面，填写相对应的信息（需依据工商营业执照等文件据实填写，不能虚报）。如果选择实施兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能等类型，则需提供本企业属于此类单位的中、省、市文件，在系统中填写该文件的对应的文件号。如果选择选择中小企业类型的企业，则需填写所属行业类型、资产总额（单位：万元）、年营业收入（单位：万元），并在提交书面资料时提供相应年度的财务审计报告和财务制度，具体参照本指南前面内容。（五）点击“下一步”按钮，继续填写申请需要的详细信息。此时系统已根据前面所填信息对申请单位是否符合政策要求、是否在高新区劳动和社会保障局进行审核自动判断，结果通过对话框告知企业。（六）提交申请在填写完成相关的信息，确认无误后点击