顺义区厂务公开协调小组办公室(意见)

1、顺义区厂务公开协调小组办公室（意 见 ） 顺义区厂务公开协调小组办公室关于开展7.28厂务（院务、校务）公开日活动及贯彻落实“行政主体到位”和“两书一查”制度的意见为深入开展7.28厂务公开日活动，根据北京市第五次厂务公开工作会议精神和北京市厂务公开协调小组办公室关于落实厂务公开“行政主体到位”和“两书一查”制度的实施意见，结合我区实际，提出如下意见：一、从加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的高度进一步认识厂务公开工作的重要意义，建立和完善厂务公开工作的领导体制和工作机制各级领导要从贯彻落实“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的高度，认识新形势下厂务公开和民

2、主管理工作的重要性和必要性。要充分认识到加强厂务公开民主管理工作，是新形势下加强党的执政能力建设的重要实践，是发展社会主义民主政治的重要内容，是构建和谐社会的重要组成部分，是落实科学发展观，协调企业劳动关系的重要措施，是促进企（事）业单位改革发展稳定的重要途径。为全面加强和改进党的建设，构建和谐社会，促进经济和社会进步做出新的贡献。建立和完善“党委统一领导，行政主体到位，工会主动配合，纪委监督检查，职工积极参与”的新的领导体制和工作机制。二、在坚持党委统一领导的基础上，突出抓好“行政主体到位”工作“行政主体到位”是厂务公开民主管理工作能否深化并取得实效的关键。厂务公开行政领导主体不到位，已成为

3、制约厂务公开深入开展的主要瓶颈。对此，各系统厂务公开领导小组要以高度的责任感和事业心督促并指导所属基层单位认真抓好这项工作的落实。要始终坚持党委的统一领导，在继续完善党委“第一负责人”的基础上，落实行政领导“第一执行人”的职责。“行政主体到位”包括四个方面的内涵：思想认识到位、领导体制到位、工作制度到位、具体实施到位。（一）思想认识到位。厂务公开民主管理工作能否发挥好作用，行政领导的认识是关键。各级行政领导要从贯彻落实“三个代表重要思想、加强党的执政能力建设和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，认识新形势下厂务公开和民主管理工作的重要性和必要性。必须充分认识到厂务公开和民主管理是现代企

4、业制度和法人治理结构不可缺的重要组成部分，自觉地把厂务公开摆到重要工作位置，纳入现代化企业管理的体制、机制和制度中去。（二）领导体制到位。各级厂务公开领导小组必须健全完善由党委、行政、工会、纪委、组织人事等相关部门组成的规范的厂务公开领导体制，各级行政主要领导必须进入同级厂务公开协调小组中并担任一定领导职务（副组长），在党委的领导下切实担负起“第一执行人”的责任，确保厂务公开工作健康发展。（三）工作制度到位。建立以职工（代表）大会为基本载体的厂务公开工作制度，认真落实职代会各项职权。在职代会闭会期间的厂务公开，根据需要公开的内容和重要程度，可采取职工代表团（组）长联席会议、职工大会、工会会员（

5、代表）大会、职工股东大会、民主议事会、民管会、厂情通报会、厂务公开栏以及广播、电视、刊物、信息化网络等不同形式及时、全面、规范的公开，必须建立完善评价体系和监督管理体系。 （四）具体实施到位。将厂务公开工作必须纳入本单位经营管理制度化的责任范围之内。按照中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于印发北京市深入实行厂务公开制度的意见的通知（京办发200224号）和中共北京市顺义区委办公室、北京市顺义区人民政府办公室转发区总工会关于顺义区深入实行厂务公开制度的意见的通知（顺办发200262号）规定的内容、形式和程序（具体内容见顺义工会网资料中心），制定完整、具体、操作性强的实施办法和管理办法。确

6、定厂务公开的内容和时限，实现厂务公开工作的规范化与制度化。三、规范厂务公开日期间公开的内容按照（京办发200224号）和顺办发200262号规定的内容、形式和程序（具体内容见顺义工会网），结合北京市05年厂务公开工作意见，提出7.28厂务公开日期间的公开内容：（一）国有、集体及国有控股企业1、企业改组改制方案、职工分流安置方案 2、年度生产经营目标及完成情况 3、企业大宗物资采购 4、工程项目招投标5、集体合同、劳动合同的签订和履行情况 6、职工社会保险缴纳情况 7、职工招聘情况 8、企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况 9、企业招待费使用情况 10、职工提薪晋级、工资奖金分配情况

7、11、企业公务用车管理制度及改革方案 12、大额度资金使用情况。（二）事业单位1、年度工作计划及完成情况 2、改革改制方案 3、财务收支情况 4、重大工程项目招投标 5、教工（职工）聘任情况 6、招待费使用情况 7、收入分配情况。（三）非公企业1、集体合同、劳动合同的签订和履行情况 2、工资发放情况 3、社会保险缴纳情况 4、劳动安全卫生情况 5、单位各项规章制度和奖惩制度。除以上规定的公开内容外，各单位结合本系统实际，可以充实“职工点题”和领导小组确定的其它公开内容。职代会闭会期间，根据需要公开内容的性质和重要程度，可采取多种形式，及时、全面、规范的公开。四、积极探索厂务公开工作与现代企（事

8、）业管理制度的结合点把厂务公开民主管理引向企（事）业经营管理新领域和深层次，将厂务公开与ISO9000以及其他现代企（事）业管理制度相融合。借鉴ISO9000标准，建立厂务公开民主管理体系，把厂务公开纳入企（事）业确定的质量方针、目标和责任，把厂务公开与企事业管理相融合，与成本、质量、财务、营销、采购、基建、人事任免和奖惩等企事业管理制度相融合，使企事业运营的每一个环节，都遵循ISO9000“职工满意”的原则，促进厂务公开工作制度化、规范化、科学化。探索他们之间的联系，不断创新和发展。五、建立“两书一查”制度，加大监督检查力度 建立“厂务公开重大问题责任追究建议书”（简称建议书）、“厂务公开重

9、大问题通报书”（简称通报书）和 “纪委监督检查”制度。1、凡接到下属单位职工群访（个人访）或有关部门问题反映的，必须及时对相关情况进行核实；2、各系统领导小组针对厂务公开民主管理工作中出现的行政主体不到位，民主管理程序不规范，公开内容不真实、公开不及时、不全面以及其他侵犯职工民主权利情况，提出整改意见，并责成该单位主要领导必须在一定期限内做出明确答复，限时整改；3、将整改意见及处理结果报区厂务公开协调小组办公室（顺义区总工会权益部）备案；4、对不认真整改，以及无正当理由不及时整改，造成严重后果的，视情节轻重，由区厂务公开协调小组办公室通过建议书的形式向该单位或系统的上级主管部门（包括区委区政府

10、）反映，提出责任追究建议。区厂务公开协调小组办公室就各单位、各系统厂务公开民主管理工作中出现的问题，通过通报书的形式向全区各直属基层单位及各级厂务公开领导小组进行通报，凡已被下发责任追究建议书的单位，仍无明显整改迹象，职工群众不满意的，将面向全区通报批评。开展自检自查。8月上旬由各级纪检部门牵头，同级组织、人事、工会参加，对所属单位厂务公开情况进行检查。区厂务公开协调小组成员单位要组织抽查本系统厂务公开工作，抽查面不少于20%（不少于3家）。抽查结果作为年终对干部的考核内容之一。抽查时通知区厂务公开协调小组办公室参加。8月底由区纪检牵头、区厂务公开协调小组办公室在系统抽查后作随机抽查。对公开工

11、作做的好的单位将在次年工作会议上予以表扬。七、几点要求（一）各单位要按照“行政主体四到位”的要求建立和完善各级厂务公开领导小组。区厂务公开协调小组各成员单位要成立厂务公开领导小组，并将领导小组成员报区厂务公开协调小组办公室（区总工会权益部）备案。基层企（事）业报上级主管部门备案。（二）各级厂务公开领导小组都要召开会议，认真研究厂务公开工作。确定本系统（本单位）7.28公开日期间的公开内容、形式、范围以及公开时限，将责任落实到相关的行政管理部门，制定出符合本系统（本单位）实际的考核标准、细则和检查方案，明确相关责任人，并形成文字材料存档备查。7月10日前区厂务公开协调小组成员单位将本系统考核标准、细则和检查方案，报区厂务公开协调小组办公室。一级抓一级，建立严格的工作责任制。（三）通过各级纪检部门的检查，行政主体不到位，民主管理程序不规范，公开内容不真实、公开不及时、不全面以及其他侵犯职工民主权利的情况，上级主