有关大学生助学金的相关报告

1、有关大学生助学金的相关报告大家都知道大学都有着助学金制度，这是为体现党和政府对普通本科高校、高等职业学校家庭经济困难学生的关怀，帮助他们顺利完成学业，根据国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见，指定的国家奖学金。 从2007年秋季开始,中央和地方政府大约每学年投入100余亿元,用于建立新国家奖助学金制度。该制度的实施,旨在减轻家庭困难大学生的经济压力并激励大学生刻苦学习,使其人才的培养方面自觉地走上自我塑造的道路。然而,面对新国家奖助学金制度的实施,大学生在感到振奋的同时也有一部分人产生了一些与这一制度的宗旨不相符的想法和行为表现。针对这些

2、想法和行为,本文认为应结合新制度的实施,在大学生中开展诸如感恩教育、事业教育、诚信教育、勤俭教育和友爱教育等方面的思想素质与人格素质的教育活动,并建立起相应的长效监督机制,在有效的促进这一新制度完美实施的同时,并以此为契机来促进和提高大学生们的思想素质和人格素质,从而为国家培养合格的建设者和可靠的接班人奠定思想基础。但是此项制度真的已经完善了吗？近日，在深圳大学校长信箱，一封名为那些骗特困助学金的人的学生来信引发了学生们关于大学助学金制度的议论。    仅凭证明即可领助学金在那些骗特困助学金的人信件中提及，由于助学金申请者只需要提供贫困证明，使得某些不符合条件的学

3、生，利用审核制度的疏漏，通过某种途径取得贫困证明，冒领助学金。这样一来，“贫困生”不贫困，用助学金高消费，而真正贫困的学生则因为没有贫困证明而丧失获得助学金的资格。    据了解，目前深圳大学有深圳市关工委助学金、慈文新生助学金、新通达助学金、永旺教育基金等社会助学金，以及由国家拨付的国家助学金。学生申请者只需提供有由户口所在地的街道办事处盖章以及县区级政府民政处局盖章的贫困证明，审核通过后便可获得助学金。    “我身边的一位同学，他的情况完全有资格开出一份贫困证明，但无奈此证明需要在户口所在地开出，而他的父母亲戚都在深圳，乡下已经

4、没有亲人可以帮忙办理，所以无法领到助学金。”另一封学生来信中称，信中提及的学生因为贫穷难以承担回乡办理贫困证明的费用，从大一到大二都没有获得助学金。    助学金的发放单仅以一张“贫困证明”就成为界定发放助学金的最低标准，让部分学生质疑大学助学金的审核制度。    建议改进审核制度    “虽然冒领助学金的人只是少数，但这不是漏网的理由。”深大学生李佳妮认为，学校的助学金发放制度需要改进。有学生建议，大学生助学金制度可以引入民政局对于低保户的审查方法，由辅导员或班委到所在宿舍，向申请人的舍友了解情况，如有

5、需要则扩大到班级同学，了解该贫困生的生活作风、消费情况等。助学金发放名单应予以公布，让有异议者投诉。可建立匿名举报制和举报有奖制度，发现一例，查处一例，奖励一例。对于那些冒领助学金的学生，因涉及大学生的诚信问题，学校应当公开处理，严重者给予处分。在学生们纷纷给出建议的同时，也有部分学生担忧，过分的调查会侵犯贫困生的隐私。有学生认为，应该最大限度地保护贫困生的自尊心，同时也让同学起到监督的作用。对围绕助学金制度的种种讨论，深圳大学章必功校长表示：这个问题已请学生处重视，有关措施将会进行下一步商讨。对于这种情况国家发布了进一步完善中职学校国家助学金规范管理建议。一、问题1、助学金发放程序不够规范。

6、首先表现为助学金申请程序不够规范。学校学生在申请时由班主任老师操作，将注册学生全部申请、全部审核通过，简化了国家助学认定、申请、审批的程序。其次是在发放方式上欠规范。各学校往往以抵顶学费等违规形式发放发放国家助学金。学校虽然执行了银行储蓄卡形式发放方式，但部分学校将银行卡统一由指定老师或班主任保管，学生对国家助学金的到位时间、资助额等信息了解不清楚；已经离校实习或流失的学生，由指定老师或班主任负责联系发放，流失的或联系不上的学生助学金结余资金和银行储蓄卡均指定老师或班主任暂时保管掌握，这部分资金游离于学校财务监督之外。再次是发放次数上欠规范。部分中职学校国家助学金不是按在校学习期间按月发放，而

7、是根据财政下拨资金的时间，一次或分次发放。2、助学金管理和监督不规范。首先是受助学生异动情况反映欠真实。部分学校向教育主管部门申报的当期学生流失人数远远小于实际流失人数，瞒报实际流失人数虚报受助人数。其次是学生注册信息欠真实。如出现无效的学生身份证号码、篡改他人身份证号码注册学籍等虚假信息。再次是财政、教育等主管部门没有经常性对中职学校学生在校情况、异动情况进行实地审查，没有为中职学校国家助学金的真实有序发放提供可靠依据，对职业学校上报的中职助学金补助名单未能严格按照该项资金的相关规定进行审核，而是学校上报多少就审核通过多少，甚至对不同学校上报名单中重复的现象也视而不见，在一定程度上助推了虚报

8、人数套取财政资金问题的蔓延。3、助学金申报管理混乱，存在双渠道重复申报等套取上级财政资金的情况。在对一些职业中学的审计过程中发现，由于联合办学、学籍管理不规范等原因，部分学生在劳动部门主办的技工学校办有学籍，在教育部门主办的中职学校也有学籍。学校在申报国家助学金人数时，对双学籍学生通过双渠道进行了申报，导致校方多申领助学金，而实际并未发放给学生。有的中职学校利用助学金不能及时发放的漏洞，将同一个学生先后按不同班级申领助学金。有的学校利用各种短期培训班学员名单注册虚假中职学籍，并全部申领助学金，套取财政资金用于违规发放单位职工个人待遇。这些情况都导致了中职助学金未能真正用到贫困学生手中，使助学金

9、变为“助校金”。二、建议1、加强资助机构和管理队伍建设，提高学生资助管理人员的业务能力和管理水平。中等职业学校学生资助是一项长期的工作任务，线长面广，情况复杂，工作难度大，要确保资助政策顺利实施，必须建立学生资助管理机构体系和管理队伍。教育部门要加强学生资助专门管理机构的建设，配备专职管理干部和资助信息操作人员，并组织开展资助政策和信息管理操作技能等方面的培训，不断提高资助管理人员的业务能力和管理水平。地方各级财政要保证资助管理机构必要的工作经费和办公条件。各中等职业学校的资助工作也要配备专门的助学管理人员，具体负责全校学生资助工作。2、加强对中职学历教育学籍的监管工作。一要严格规范中职学籍申

10、报和审核工作。中等职业学校要通过学生信息管理系统，如实申报本校在校生学籍，不得将各种短期培训班学生纳入学籍注册名单，学籍管理部门要严格审核所辖学校申报的学籍注册名单。二要加强对流失学生学籍的监管。中等职业学校要通过信息系统，实时报告本校中途流失学生信息，学籍主管部门及时审核并注销流失学生学籍。三要坚决杜绝“双重学籍”现象。同时挂有“普通中专”、“技工学校”和“职业高中”牌子的学校、要严格界定每位学生的学籍性质，不得为同一学生同时向教育部门和劳动保障部门申报学籍注册；综合型高中要严格界定每位学生的“普通高中”或“职业高中”学籍性质，不得为同一学生申报注册双重学籍。教育、劳动保障部门要通力配合，重

11、点加强对“一校两牌”、“联合招生”、“学籍异动”等情况的管理，避免同一学生重复申报国家助学金的现象。中等职业学校要建立健全学籍档案资料，及时为新注册学籍学生建立学生学籍档案，确保资助金申请表等资料的齐全、真实、规范，认真填写学生学籍档案中身份证号、家庭地址、联系电话等各项信息，确保国家助学金所需学籍信息的完整性、真实性和及时性。3、省市级财政、教育等主管部门要加强对助学金的审核和统一监管。一是要充分利用学生信息管理系统，重点审核各中职学校上报的受助学生人数及生源分布情况；受助学生是否符合资助条件；是否存在虚假申报、重复申报助学金现象，杜绝虚假、重复申报问题。二是要加大监督检查力度，对中职资助政

12、策落实情况组织定期和不定期的监督检查，要督促中等职业学校建立包括学生代表参与的助学金评审机制，强化评审程序和评审结果的公示制度，实行阳光操作。同时，建立国家助学金投诉举报受理工作机制，设立举报投诉电话，并向社会公布，广泛接受群众监督。三是要建立中等职业学校学生资助工作奖惩机制。对虚报、瞒报受助学生人数，弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留国家助学金的行为，及时收回财政资金，追究直接责任人和相关领导的责任。4、强化审计监督，严肃查处虚报冒领套取财政资金等违法违纪行为。审计部门要及时跟进中职助学金的审计监督，变传统事后审计为事前事中事后审计相结合，在审计中要充分利用计算机，对相关数据进行比对，查找违纪问题线索，强化对中职助学金的审计监督力度，确保国家财政资金落实到学校、落实到学生，确保国家财政资金安全和资金使用效益。对审计查出的虚报受助学生人数，弄虚作假、冒领和套取中职助学金或挤占、挪用、滞留中职助学金的行为，除如数追回