企业安全生产标准基本规范标准简介(共29页).ppt

1、 1 中国石油安全环保技术研究院集团公司平安生产标准化培训课件中国石油平安环保技术研究院2021年5月 2 中国石油安全环保技术研究院主要章节：适用范围规范性引用文件术语和定义一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）核心要求（13个核心要素，40个二级要素） 3 中国石油安全环保技术研究院1 1、适用范围、适用范围 本标准适用于工矿企业开展平安生产标准化工作以及本标准适用于工矿企业开展平安生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、效劳和评审；其他企业和生产经营对标准化工作的咨询、效劳和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。单位可参照执行。 有关行业制定平安生产标准化标准应满足本标准的要有关行业制

2、定平安生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业平安生产标准化标准的，优先适用行业求；已经制定行业平安生产标准化标准的，优先适用行业平安生产标准化标准。平安生产标准化标准。 4 中国石油安全环保技术研究院2 2、标准性引用文件、标准性引用文件 以下文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版以下文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本本( (包括所有的修订单包括所有的修订单) )适用于本标准。适用于本标准。 GB2894 GB2894 平安标志及其使用导那么平安标志及其使用导那么 GBZ158 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识 国家平安生产监督管理总局令第国

3、家平安生产监督管理总局令第1616号号 平安生产事平安生产事故隐患排查治理暂行规定。故隐患排查治理暂行规定。 5 中国石油安全环保技术研究院3 3、术语和定义、术语和定义 3.1 3.1 平安生产标准化平安生产标准化 work safety standardization work safety standardization通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产

4、法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。生产标准化建设。 6 中国石油安全环保技术研究院3 3、术语和定义、术语和定义3.2 3.2 平安绩效平安绩效 safety performance safety performance 根据平安生产目标，在平安生产工作方面取得的根据平安生产目标，在平安生产工作方面取得的可测量结果。可测量结果。 3.3 3.3 相关方相关方 interested party interested party 与企业的

5、平安绩效相关联或受其影响的团体或个人。与企业的平安绩效相关联或受其影响的团体或个人。3.4 3.4 资源资源 resources resources 实施平安生产标准化所需的人员、资金、设施、实施平安生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。材料、技术和方法等。 7 中国石油安全环保技术研究院 4.1 4.1 原则原则 4.2 4.2 建立和保持建立和保持 4.3 4.3 评定和监督评定和监督第 7 页4 4、一般要求：、一般要求： 8 中国石油安全环保技术研究院原那么： 企业开展平安生产标准化工作,遵循“平安第一、预防为主、综合治理的方针，以隐患排查治理为根底，提高平安生产水平，

6、减少事故发生,保障人身平安健康,保证生产经营活动的顺利进行。4 4、一般要求：、一般要求： 9 中国石油安全环保技术研究院建立和保持： 企业平安生产标准化工作采用“筹划、实施、检查、改进动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持平安生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立平安绩效持续改进的平安生产长效机制。 PDCA管理模式通用的管理方法+ OPPT 核心思想：通过持续改进使管理系统更健康、更高效、更优化。 平安生产长效机制平安文化、自主管理4 4、一般要求：、一般要求： 10 中国石油安全环保技术研究院评定和监督： 企业平安生产标准化工作实行企业自主评定、外部评

7、审的方式。 企业应当根据本标准和有关评分细那么，对本企业开展平安生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。 平安生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。 平安生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。4 4、一般要求：、一般要求： 11 中国石油安全环保技术研究院目标目标组织机构和职责组织机构和职责 平安生产投入平安生产投入 法律法规和管理制度法律法规和管理制度培训教育培训教育 生产设备设施生产设备设施作业平安作业平安 隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告调查处理事故报告调查处理绩效评定持续改进绩效评定持续改进2

8、21 14 43 35 56 67 79 98 811111010121213135 5、核心要素、核心要素 12 中国石油安全环保技术研究院目标 企业根据自身平安生产实际，制定总体和年度平安生产目标。 按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定平安生产指标和考核方法。目标类型表述形式分解考核1 1 13 中国石油安全环保技术研究院组织机构和职责组织机构和职责 2 2 组织机构组织机构 企业应按规定设置平安生产管理机构，配备企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员。平安生产管理人员。 职责职责 企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职

9、责，全面负责平安生产工作，并履行平安予的职责，全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。生产义务。 企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。部门和人员的平安生产职责。 14 中国石油安全环保技术研究院 平安生产投入平安生产投入 3 3 企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账。建立平安投入的制度保障；在财务报告披露；资金使用范围包括：培训教育；个体防护用品；平安设施；重大隐患治理；平安风险抵押金；应急救援；平安检查宣传等日常活动；平安科技与科研等。平安投入标

10、准：财政部/安监总局?企业平安生产费用提取和使用管理方法?(财企202116号集团公司?平安生产费用财务管理暂行方法?中油财字2007521号 15 中国石油安全环保技术研究院法律法规、标准标准识别、获取、传达、转化法律法规、标准标准识别、获取、传达、转化规章制度制定、发放、范围规章制度制定、发放、范围操作规程岗位操作操作规程岗位操作评估执行情况检查，每年至少一次评估执行情况检查，每年至少一次修订保证适宜性修订保证适宜性文件和档案管理制度、记录文件和档案管理制度、记录法律法规和平安管理制度法律法规和平安管理制度4 4 16 中国石油安全环保技术研究院平安管理规章制度的范围最根本的平安制度，平安

11、管理规章制度的范围最根本的平安制度，18项：项：平安生产职责平安生产职责平安生产投入平安生产投入文件和档案管理文件和档案管理隐患排查与治理隐患排查与治理平安教育培训平安教育培训特种作业人员管理特种作业人员管理设备设施平安管理设备设施平安管理“三同时三同时管理管理设备设施验收管理设备设施验收管理生产设备设施报废管理生产设备设施报废管理施工和检维修平安管理施工和检维修平安管理危险品及重大危险源管理危险品及重大危险源管理作业平安管理作业平安管理相关方及外用工管理相关方及外用工管理职业健康管理职业健康管理防护用品管理防护用品管理应急管理应急管理事故管理事故管理法律法规和平安管理制度法律法规和平安管理制

12、度4 4 17 中国石油安全环保技术研究院 教育培训管理教育培训管理 培训需求、方案、实施、评估培训需求、方案、实施、评估 平安生产管理人员教育培训平安生产管理人员教育培训 主要负责人和平安管理人员主要负责人和平安管理人员 操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训 三级、四新、转离岗、特种作业三级、四新、转离岗、特种作业 其他人员教育培训其他人员教育培训 相关方、参观学习人员相关方、参观学习人员 平安文化建设平安文化建设 采取平安文化活动，形成平安价值观采取平安文化活动，形成平安价值观 培训教育培训教育 5 5 18 中国石油安全环保技术研究院 生产设备设施建设生产设备设施建设 所有设备合规性

13、、三同时，变更管理所有设备合规性、三同时，变更管理 设备设施运行管理设备设施运行管理 专人负责、定期检维修、撤除时的临专人负责、定期检维修、撤除时的临时措施时措施 新设备设施验收及旧设备撤除、报废新设备设施验收及旧设备撤除、报废 设备生命周期全程控制、危险物品处设备生命周期全程控制、危险物品处理理生产设备设施生产设备设施6 6 19 中国石油安全环保技术研究院生产设备设施生产设备设施6 6 生产设施工程全过程平安管理：生产设施工程全过程平安管理： 工程建议书风险预先分析工程建议书风险预先分析 可行性研究平安论证可行性研究平安论证 初步设计平安专篇初步设计平安专篇 总体开工方案开工前平安条件确认

14、总体开工方案开工前平安条件确认 施工过程控制平安监督施工过程控制平安监督 竣工验收验收评价竣工验收验收评价 运行维护平安管理、状态评价运行维护平安管理、状态评价 20 中国石油安全环保技术研究院 生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制 作业许可，平安监作业许可，平安监督督/JSA 作业行为管理作业行为管理 (行为平安管理行为平安管理 /“三违三违控制控制 / 监督监督检查检查) 警示标志警示标志 危险场所和设施、临边、检维修，警戒危险场所和设施、临边、检维修，警戒区域区域 / 目视化目视化 相关方管理相关方管理 管理制度、交叉作业、平安协议管理制度、交叉作业、平安协议 /把好把好

15、承包方五关承包方五关 变更变更 机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境；审批和验收；变更中的风险控过程及环境；审批和验收；变更中的风险控制制作业平安作业平安 7 7 21 中国石油安全环保技术研究院平安生产事故隐患排查治理暂行规定总局第16号令 2021年2月执行 隐患排查管理制度，评估建档、时机、方案、排查依据 隐患排查范围与方法 场所、环境、人员、设备和活动 隐患治理方案、措施、临时措施、验证 预测预警定量预测预警技术，预警指数系统隐患排查和治理隐患排查和治理8 8 22 中国石油安全环保技术研究院 排查时机：排查时机： 法律法规、标准标准发

16、生变更或有新的公布；法律法规、标准标准发生变更或有新的公布； 企业操作条件或工艺改变；企业操作条件或工艺改变； 新建、改建、扩建工程建设；新建、改建、扩建工程建设； 相关方进入、撤出或改变；相关方进入、撤出或改变； 对事故、事件或其他信息有新的认识；对事故、事件或其他信息有新的认识； 组织机构发生大的调整兼并、跨行业经营。组织机构发生大的调整兼并、跨行业经营。隐患排查和治理隐患排查和治理8 8 治理措施：治理措施： 工程技术措施：消除和减少危害，实现本质平安工程技术措施：消除和减少危害，实现本质平安 管理措施：消除管理中的缺陷，消减并控制隐患管理措施：消除管理中的缺陷，消减并控制隐患 教育措施

17、：防止和杜绝人的不平安行为，防止事故教育措施：防止和杜绝人的不平安行为，防止事故 防护措施：增加隐患涉及的人员和设备的防护防护措施：增加隐患涉及的人员和设备的防护 应急措施：尽可能减少隐患造成的事故损失应急措施：尽可能减少隐患造成的事故损失 23 中国石油安全环保技术研究院 辨识与评估辨识与评估GB 182182021 ；?关于开关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见展重大危险源监督管理工作的指导意见?安监安监管协调字管协调字200456号号 登记建档与备案登记建档与备案 监控与管理制度、措施监控与管理制度、措施重大危险源平安措施管理措施：落实责任，定期检修维护，平安检查，警示标识，人员培训

18、，应急资源配置等技术措施：消减，隔离，视频监控，异常报警，冗余设计，平安连锁，平安防护等重大危险源监控重大危险源监控9 9 24 中国石油安全环保技术研究院 职业健康管理职业健康管理工作条件，环境检测、报警装置、应急预工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护案、防护器具、急救设备、定期维护 职业危害告知和警示职业危害告知和警示劳动合同、宣传教育、警示说明劳动合同、宣传教育、警示说明 职业危害申报职业危害申报总局第总局第27号令：作业场所职业危害申报管号令：作业场所职业危害申报管理方法，理方法， 2021年年11月月1日实施日实施职业健康职业健康1010 25 中国石

19、油安全环保技术研究院 应急机构和队伍机构；专职、兼职、协议应急机构和队伍机构；专职、兼职、协议的队伍的队伍 应急预案制定、备案、评审、完善应急预案制定、备案、评审、完善 应急设施、装备、物资配备、维护应急设施、装备、物资配备、维护 应急演练效果评估、完善预案应急演练效果评估、完善预案 事故救援启动应急救援事故救援启动应急救援应急救援应急救援1111 26 中国石油安全环保技术研究院 事故报告事故报告 报告时效性、保护现场和证据、通报报告时效性、保护现场和证据、通报 事故调查和处理事故调查和处理事故调查组，事故原因、事故责任、整改事故调查组，事故原因、事故责任、整改措施、处理意见、调查报告措施、处理意见、调查报告生产平安事故报告和调查处理条例国务院生产平安事故报告和调查处理条例国务院493493号令号令事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理1212 27 中国石油安全环保技术研究院 绩效评估绩效评估 主要负责人主持，每年至少开展一主要负责人主持，每年至少开展一次，对制度、规程、措施和目标落实情况总次，对制度、规程、措施和目标落实情况