浙江产业创新服务综合体将和小微企业园政策解读

1、小微企业园后，浙江再提一重大举措！或像特色小镇一样全国推广近年来，浙江在产业发展方面颇有建树，其开创的特色小镇、最多跑一次、亩均论英雄等先进做法都受到了国家层面认可，并在全国范围内复制推广。近日，浙江省委省政府在台州召开全省产业创新服务综合体建设现场推进会，会议由省委副书记、省长袁家军主持，省委书记车俊发表重要讲话。结合此前浙江省提出的“2022年之前建成300个产业创新服务综合体”的目标，可以预见，未来几年，产业创新服务综合体将和小微企业园（详见：4年提升1200个小微企业园！特色小镇之后，浙江又提一重磅举措！）一起，取代特色小镇，成为浙江的“热词”，而且很可能将向全国复制推广。正文：改革开

2、放以来，浙江经济以民营经济为主体，从家庭工业和小商贩起步，逐渐形成“一村一品、一地一业”的传统特色产业集群，几十年来，块状经济撑起了浙江经济的“半壁江山”。然而，自进入21世纪以来，浙江的块状经济分化现象日益明显。一方面，浙江的传统中小微企业普遍采取低技术、低成本的发展模式，人才和技术储备严重不足，创新意愿不强；而且这些企业多处于价值链底端，随着市场的逐渐饱和以及用工、用地、环保等生产成本的增加，企业发展日益艰难；另一方面，大城市的虹吸效应还在加剧，许多优质企业都把总部迁移到杭州、宁波这样的大城市；而一些当地原有优势产业，如纺织、印染、化工等，也在产业结构调整中被强制清退。在这样的背景下，少数

3、区域通过与周边城市融合，成为城市经济中有机部分；或是通过中心镇建设、小城市培育，初步构筑起商贸科技等功能优势；但绝大部分则陷入转型升级困境，活力受损严重。如何整合创新资源要素，营造高层次的产业创新生态成为了浙江经济发展的重要课题。2004年，浙江省委省政府提出要按照“整合、共享、服务、创新”的思路，构建科技创新服务平台，为中小微企业提供技术创新服务，探索传统块状经济转型升级新路径。2008年，浙江省出台关于加快工业转型升级的实施意见，着力推进浙江省块状经济向现代产业集群转型升级，增强工业综合实力和国际竞争力；2013年，浙江省委又作出了加快建设创新型省份的战略决策，转换浙江块状经济发展动力机制

4、，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动、效率驱动。2017年10月，浙江省人民政府办公厅印发浙江省产业创新服务综合体建设行动计划，给予综合体最高每年5000万元、连续三年财政资金支持用来支持各地产业创新服务综合体建设，这一举措也成为了浙江贯彻落实中央关于科技创新重要论述精神，打造创新联合体的生动实践。所谓产业创新服务综合体，是“产业+创新+服务”的一种系统集群模式，是指在某些特定的经济地理区位上，以产业链条为核心、以创新驱动为引领、以生产性服务为支撑、以生活性服务为保障的公共服务平台。产业创新服务综合体通过集聚政府、企业主体、高校院所、科研机构、创业大众等多方创新资源、金融资源、人力资源，聚焦新产

5、业培育、传统产业改造提升，着力打造新动能、修复旧动能，优化产业结构，实现经济转型升级。产业创新服务综合体是动态的、开放的网络系统，网络的核心是产业，网络的通道是创新，网络的节点是服务，缺一不可。根据浙江省产业创新服务综合体建设行动计划。产业创新服务综合体以“1+X”模式开展建设。“1”是指各市、县（市、区）政府建立产业创新服务综合体建设工作机制，统筹产业创新服务体建设的组织领导、顶层设计、统一规划、政策整合；“X”是指立足各地产业发展实际和资源禀赋，探索建立若干不同特色、不同模式的产业创新服务综合体。市、县（市、区）规划建设的“X”产业创新服务综合体，由市、县（市、区）政府申报。一般来说，创建

6、产业创新服务综合体，应具备四个基本条件：1、具有较完善的产业创新服务综合体建设规划。发展目标明确、路径清晰、重点突出，规划科学合理，政策举措有力。2、特色产业集聚度高、产业规模大。产业符合国家产业政策发展方向，具有较强的产业配套能力、技术创新能力、市场竞争力，具有广阔的市场空间、发展潜力，能够培育形成一批具有行业影响力的龙头企业或高成长性的高新技术企业、科技型中小微企业，形成龙头骨干企业与上下游中小企业协同融通的完整产业链条。3、具有较完备的一站式综合服务体系。建设能为产业集群内产业培育提供全流程创新服务的集研发、设计、检验检测、计量测试、标准信息、创业孵化、知识产权、科技金融、人才培训、技术

7、市场为一体的综合服务体系。4、同等条件下优先支持26个县（市、区）申报产业创新服务综合体。经过近2年时间，产业创新服务综合体在浙江已经初具规模。截至目前，浙江省已建设省市县三级产业创新服务综合体168家，其中省级产业创新服务综合体65家（创建51家、培育14家）。据不完全统计，65家省级产业创新服务综合体累计集聚各类创新服务机构2864家，其中科技企业孵化器（众创空间）672家、知识产权服务机构486家、中小企业公共服务平台272个、省级以上检验检测平合111个。引进大院名校共建创新載体454家、集聚高层次人才团队2296个，开展产学研合作的企业达到6329家。2017年以来，各类平台累计服务

8、企业41.4万家次、解决技术难题1.6万个、达成技术交易项目6811项。65个省级综合体所在产业集群研发投入从296亿元增加到388亿元，占比从1.42提高到1.67。浙江各地立足当地产业发展实际，探索出了七种各具特色的综合体建设模式。1、政府主导推动式各地政府充分发挥“无形的手”的作用，强势整合区域内各类创新资源，协同多部门共同推进综合体建设。如湖州吴兴童装产业创新服务综合体，其作为“一把手”工程，积极引进中国美术学院等5家高校合作共建创新载体，与16家高校院所开展合作，引进MT设计联盟等72家创意设计机构，童装设计团队突破1000家，连续四次举办全国童装设计大赛，为1.3万家童装产业的中小

9、企业提供全链条产业创新公共服务。2、龙头企业带动式依托行业内龙头企业，按照理事会或董事会的模式，提供全产业链公共创新服务。如萧山新能源汽车及零部件产业创新服务综合体，依托龙头企业万向集团，整合利用全球创新资源，推动智能制造、工业互联网、区块链等数字技术推广应用，目前已共建大院名所12家，开展产学研的企业335家，搭建4个产业创新公共服务平台，服务企业4687家次，解决技术难题750个。3、多元主体协同式坚持“政府引导+市场服务”相结合，多个创新主体优势互补、协同创新、资源共享，探索联盟式模式共同推进综合体建设。如海宁经编产业创新服务综合体成立由政府部门、经编园区管委会、行业协会以及骨干企业组成

10、的理事会，优化打造集创意设计、技术创新等于一体的综合性服务载体，为海宁经编产业集群内的700余家企业提供全链条产业创新公共服务。2018年完成检测项目8.2万，带动20余家企业参与完成累计14项国家标准、22项行业标准化制定以及11项联盟标准制定。4、公共平台提升式以现有公共科技创新服务平台为基础，结合行业特点，引入创意设计、技术研发、技术交易等专业化服务模式，推动原平台功能扩充，整合提升发展为产业创新服务综合体。如龙泉汽车空调产业创新服务综合体建立集研发、检测、人才、科技、品牌、金融等功能为一体的全链条、一站式创新服务体系，取得了国家CNAS实验室资质，检测报告获得40多个国家认可，实现了汽

11、车空调产品制造在龙泉、检测在龙泉、标准在龙泉的目标。5、全创新链推进式按照“产业链、创新链、资金链、服务链”四链融合，打造“十要素”联动的产业创新创业生态系统。如杭州生物医药产业创新服务综合体聚焦全球生物医药资源和创新服务要素集聚，围绕生物制药、医疗器械、生命医学工程、医疗大数据等核心领域，重点推进人才链、创新链、生态链、服务链、金融链、产业链“六链”融合，累计获得药品临床批件78个，获批上市医疗器械436件。6、关键环节突破式聚焦产业链、创新链关键环节，瞄准制约企业发展、产业转型的技术短板和工艺流程，集中为区域内、行业内中小企业提供统一、规范、高效的服务。如三门橡胶产业创新服务综合体以培育绿

12、色新型高端橡胶产业为目标，整合生产过程中污染最大的炼胶环节，建立橡胶公共炼胶中心，着力破解“中小企业分散炼胶污染大、效率低、质量差”等问题。7、未来产业孵化式通过外部创新资源、产业资源的导入，孵化能够推动未来人类社会发展变革的新兴产业，实现区域内产业的从无到有，形成产业发展的良好生态。如德清地理信息产业创新服务综合体引进设立中科卫星应用德清研究院、武汉大学技术转移中心浙江分中心、浙江大学德清GIS创新中心等新型研发机构，目前在县内汇聚了280余家地理信息企业，主营业务收入100亿元左右，实现了地信产业的从零到一的突破。卫生管理制度1总则1.1为了加强公司的环境卫生管理，创造一个整洁、文明、温馨

13、的购物、办公环境，根据公共场所卫生管理条例的要求，特制定本制度。1.2集团公司的卫生管理部门设在企管部，并负责将集团公司的卫生区域详细划分到各部室，各分公司所辖区域卫生由分公司客服部负责划分，确保无遗漏。2卫生标准2.1室内卫生标准2.1.1地面、墙面：无灰尘、无纸屑、无痰迹、无泡泡糖等粘合物、无积水，墙角无灰吊、无蜘蛛网。2.1.2门、窗、玻璃、镜子、柱子、电梯、楼梯、灯具等，做到明亮、无灰尘、无污迹、无粘合物，特别是玻璃，要求两面明亮。2.1.3柜台、货架：清洁干净，货架、柜台底层及周围无乱堆乱放现象、无灰尘、无粘合物，货架顶部、背部和底部干净，不存放杂物和私人物品。2.1.4购物车（筐）、直接接触食品的售货工具（包括刀、叉等） ：做到内外洁净，无污垢和粘合物等。购物车（筐）要求每天营业前简单清理，周五全面清理消毒；售货工具要求每天消毒，并做好记录。2.1.5商品及包装：商品及外包装清洁无灰尘（外包装破损的或破旧的不得陈列）。2.1.6收款台、服务台、办公橱、存包柜：保持清洁、无灰尘，台面和侧面无灰尘、无灰吊和蜘蛛网。桌面上不得乱贴、乱画、乱堆放物品，用具摆放有序且干净，除