市政项目成本管理几点体会

1、1、设计阶段l 能由内部完成的设计工作，由内部自行完成；需委托设计院进行的设计工作，最好采取招标方式，择优确定。l 设计方案（包括工程建设成本控制总体目标），首先经公司层面审查，获通过后方可进入下一设计阶段。每一阶段都必须要求设计单位出具设计概（预）算，并在与上一阶段的概（预）算进行认真分析、比较的基础上，编制我公司的工程建设成本概（预）算，确定各成本单项的控制目标，并以此控制下一阶段的设计。施工图设计实行限额设计，设计单位的施工图预算不得突破我公司编制的工程建设成本预算。这一点的重要性在临海项目有体现。*项目设计是由上海*建筑设计院设计的，编制了初步设计概算，没有编制施工图预算，施工图出来后

2、，没有谁知道按施工图实施到底要花多少钱。事后证明若当时编制了施工图预算，那么施工图预算将远超过设计概算，这样公司就可以要求设计单位对施工图设计进行优化，或追究设计单位初步设计失误的责任。l 建议在施工图设计合同有关钢筋、混凝土等主要建材用量设定最高限额。l 公司设计、项目管理、概预算和运营公司人员组成联合小组，对施工图的技术性、安全性、周密性、经济性（包括建成后的运营成本）等进行会审，提出明确的书面审查意见，并督促设计单位进行修正，避免或减少设计不合理甚至失误所造成的投资损失浪费。 这一点的重要性在*项目有体现。厂区超越管线的取消，表面看节约基建投资，但从运行来看，代价较大，最后还是要建。2、

3、招投标l 扩充合格承包商数据库，并跟踪评估其资信、技术力量等。目前公司合格承包商较少，每次招标投标单位总是那几家。是否可以在不影响公司整体利益的条件下，使用一、两次公开招标来增加合格分承包商？*项目就具备这样的条件，水价一定且政府不核定投资额。合格承包商资格并非终身制，每隔一定时间要对其进行重新评审。l 招标工作的成败直接关系到公司的投资成本，每次招标应进行充分的准备。招标组织部门应组织市政部、工程公司及项目经理部、计经部，就招标范围、招标内容、招标条件等进行详细、具体的策划，拟订标书，开展招标活动。l 招投标过程的档案文件应设专人负责保存。原件只有一份的还应该复印分开保存。l 施工合同谈判人

4、员至少应包括招标组织部门、项目经理部和概预算专业人员，合同条件必须符合招标条件，合同条款及内容概念应清晰，不得因工程紧而不签合同就开工。否则在谈合同时，施工单位可能以停工作要胁。l 施工合同签订后，应组织项目经理部成员进行合同交底，就合同的主要关键点进行说明讲解，并形成书面记录。项目经理部成员在项目没有完成中途调离工作的，还应该向接替工作的人员进行交底并形成书面记录。l 施工招标开标后，原则上不要进行重新报价，评标人员对投标文件有疑问时，可向投标单位问询并要求其做出书面解释，但该解释不得对投标文件进行实质性修改。对投标单位范围有遗漏的，可以用其他投标单位平均价或最高价加入其投标价；对有明显价格

5、高的，可在合同谈判时要求下调。目前公司招标一般要进行二次甚至三次澄清报价，经常在我公司投标的单位可能会利用这点在开标后进行一些活动，这样对其他的投标单位不公平。3、项目经理目标责任制l 坚决实行项目经理目标责任制。建议以设计阶段的工程建设成本预算为基础确定一个具体的成本额作为控制目标。计划经营部设专人负责审核这个目标成本，并在项目完成后对项目经理部提交的实际成本进行审核，以确定项目成本的节超额。目前计划经营部的人员配置是一个人负责一个项目，相当于既做运动员又做裁判，与该制度有一定冲突。l 项目经理目标责任制最关键的就是目标成本的确定，目前公司执行的是分包合同价系数的办法，例如*项目。表面上看，

6、*成本控制情况不错，基本在6%以内。但是以分包合同价为基数的有个弊端，就是项目管理部和项目经理部私底下都会希望分包合同价较高。这样有些可以优化或取消的项目就可能以一些理由保留下来，计入合同价。我个人觉得*项目的HEA防裂剂、抽水台班费等可能有这方面的因素。4、现场签证和设计变更l 现场签证要反复对照合同及有关文件规定慎重处理。l 项目经理部人员在审核工程签证时，要认真研究施工合同、招投标文件及相关计量、计价规则，明确工程发生的事实、施工方法和工程量，做到签证工程量准确、字迹清晰、书写规范、签证原因清楚、计量项目、单位与计价项目和单位相符，必要时应附上能反映签证事项施工过程的图片和资料。目前在结

7、算时，基本上均有签证需事后回忆明确的情况。l 工程签证的计量需在工程现场进行，项目经理部人员和现场监理应对现场的实际情况作认真、详实的记录，并与分包单位共同对相关工作量予以实测实量，签证单应有承包单位项目经理、总监理工程师、项目经理部现场工程师和项目经理签字。必要时，项目管理部对工程签证进行现场核查。l 现场签证必须按当时发生当时签证的原则，在事后五日内办理完毕，严禁事后补签。签证内容、原因、工程量必须清楚明了，涂改后的签证及复印件不得作为结算依据。l 因业主要求或者因设计不当，确实需要变更设计的，应填写设计变更审批表并编制预算，经设计、监理单位和我方有关负责人认可后，方可办理，办理过程中必须对照有关设计、施工合同，明确经济责任，杜绝盲目签证。5、 竣工结算l 工程竣工结算应具备以下基本条件： 1）符合规范要求的竣工