张掖特色农产品加工业发展的现状及对策

1、张掖特色农产品加工业发展的现状及对策刘玉环闫欢念金河闫盆吉焦扬（河西学院农业与生物技术学院 甘肃 张掖 734000）摘 要：张掖市农产品加工业经历了从量的积累到质的提高过程，但目前依然存在企业规模小、企业与农户利益联结机制不 完 善、深加工程度不够和保障体系不健全等主要问题。文章通过实地考察、问卷调查、个体访谈等方法对张掖市农产品加工企业进 行了调研，提出张掖农产品加工应以立足资源优势、组建专业合作社、做强龙头加工企业、建立农企利益联结机制等作为发展突 破口，以此加快农业产业化的发展进程。关键词：张掖；特色农产品加工业；发展现状；对策中图分类号：F326.5 文献标识码：A农产品加工业是当前

2、我国国民经济发展中总量繁 育 基 地 6.8 万 hm2， 马 铃 薯 加 工 及 种 薯 繁 育 基 地最大、发展最快，对“三农”带动作用最强的产业之一1，3.2 万 hm2，高原 夏 菜 面 积 3.48 万 hm（2其 中 ，加 工 型“十一五”和“十二五”期间在促进农业增效和农民就 业增收等方面发挥了积极的作用，对农业产业化发展 起到了良好的带动作用2-3。西北地区在特色农业发 展上优势明显4，而位于甘肃河西地区的张掖市是全 国重要的商品粮和瓜果蔬菜生产基地，近年来，张掖 市紧紧依托农产品资源优势，把发展农产品加工业 作为统筹城乡协调发展、推动农业产业化经营、促进 农业增效、农民增收的

3、突破口来抓，使农产品加工业 得到了长足发展。1张掖特色农产品加工业发展的现状1.1取得的成就1）加工企业不断壮大。张掖市农产品加工业是 在政策推动、市场拉动和科技驱动下逐步发展起来 的，经历了从量的积累到质的提高过程。据统计，目 前全市有农产品加工 企业 1 009 家，其中 ，年销售收 入上百万元的有 132 家，上千万元的有 62 家，上亿元 的有 11 家。现已认定的省、市级龙头企业分别有 34 家、29 家，其中，甘绿脱水蔬菜集团进入国家级行列。 这些 龙头企业在 外联市 场 、内 连 基 地 和 农 户 5，增 加 农民收入和促进经济发展等方面起到了积极作用。2）加工基地不断扩大。围

4、绕特色优势产业，稳步 推进基地建设，确保加工企业优质原料供应。一是特 色优势产业基地初步形成。已建成国家级玉米种子蔬菜面积 0.77 万 hm2）。二是“百万头肉牛基地工程” 建设稳步推进。建成肉牛养殖小区 203 个，其中，千头 以上的肉牛养殖小区 （场） 达 29 个，牛饲养量达到 91.76 万头。三是农业规模化经营取得新进展。全市 土地流转面积 4.38 万 hm2，占承包地面积的 25.9%； 农业规模化经营土地面积 3.7 万 hm2，占承包地面积 的 21.9%，逐步实现了规模化、标准化、机械化生产， 达到加工产品规格一致。3）加工能力不断提升。张掖市农产品加工企业 年设计加工能

5、力 201 万 t，其中，加工种子 65 万 t、轻 工原料 114 万 t、果蔬 12 万 t、牧草 10 万 t。此外，加 工畜禽 27 万头 （只）。农产品年精深加工能力 80 万 t，其中，番茄酱 5 万 t、柠檬酸 4 万 t、脱水蔬菜 2 万 t、 优质玉米种子 30 万 t、马铃薯全粉 2.1 万 t、玉米淀粉 15 万 t、优质啤酒大麦 10 万 t。4）品质品牌快速提升。近年来，张掖市积极进行 农产品标准化生产和品牌的开发，培育了一批具有市 场竞争力的产品6。现有涉农及其延伸制品的商标 112 个，其中，国家驰名商标 1 个，甘肃省名牌产品 12 个；现已认证无公害农产品 3

6、4 个，绿色食品 17 个，有 机食品 3 个。例 如 ，“ 民 乐 紫 皮 大 蒜 ”、“ 张 掖 玉 米 种 子”、“张掖肉牛”等通过了国家地理标志产品保护认 证或 在 国 家 商 标 局 注 册 了 商 标 ，“ 张 掖 红 提 葡 萄 ”荣 获“中华 名 果 ”称 号 等 ，诸 如 此 类 品 牌 已 在 省 内 外 具收稿日期：2013-12-11基金项目：河西学院大学生科技创新活动项目（1201-035）作者简介：刘玉环（1963- ），男，副教授，河西学院农业与生物技术学院分党委书记。主要研究方向：农产品贮藏与加工。第 2 期刘玉环等：张掖特色农产品加工业发展的现状及对策

7、3;85·有一定的知名度，影响力不断扩大。5）龙头企业带动作用凸显。农业产业化龙头企 业已从小规模向大规模转变，从低层次向高层次转 变，从内向型向外向型转变，促使农产品加工企业集 群化发展，扩大企业规模，增强企业实力。张掖市已 建成农产品加工龙头企业 186 家，形成固定资产 44.6 亿元，其中，固定资产规模 1 000 万元以上的 102 家； 销 售 收 入 1 00 0 万 元 以 上 的 132 家 ， 上 亿 元 的 14 家。在省级农业产业化重点龙头企业中，高台中化番 茄制品有限责任公司进入国家级行 列。每年龙头企 业通过合作或签订合同等方式落实原料基地 10 200

8、hm2，发展农村经纪人和专业大户 286 个，与农户签约订单金额达 38.21 亿元，带动农户 21.66 万户。6）农民专业合作组织蓬勃发展。按照“民办、民 管、民受 益”的原则，农 民组建自 己的合作组 织 7，抗 击市场风险。张掖市围绕制种玉米、马铃薯、蔬菜、肉 牛羊等特色产业，建成各类农民专业合作社 964 个， 入会成员 4.6 万人，带动农户 14.8 万户，占总农户的 56%，拥有资产 11.76 亿元，年纯收益 1.62 亿元。农民 专业合作组织的发展，促进了农业生产的稳定发展， 也保护了农民的切身利益。1.2 存在的主要问题 从产业化经营、专业化合作 的角度综合分析，张掖市农

9、产品加工业在促进农业增 效、农民增收等方面还存在一些问题。1）农产品加工企业规模小，缺乏市场竞争力。农 产品加工企业普遍起点低、规模小、无法产生规模经 济优势，导致加工业缺乏国内外市场竞争力 。例如， 规模较大的滨河集团，虽然年销售收入 4 亿多元，但 仍不及同行业全国排名第十位的 1/20。已认定的市级 以 上 10 9 家龙头企业，仅占农产品加工企业总数的 10.8%，行业的集中度偏低。2） 农 产 品 加 工 企 业 与 农 户 利 益 联 结 机 制 不 完 善。农产品加工企业与农户处在农产品加工链条的 关键节点，双方的互利合作决定着种植、加工、贮藏、 销售等环节的经济利益及利益分配关

10、系。长期以来， 加工企业与农户之间利益联结机制不完善，双方未能 结成固定的契约关系或利益共同体 。张掖市龙头企 业带动订单农业面积 15 万 hm2，标准化生产面积 17 万 hm2， 由 于 企 业 与 农 民 之 间 的 风 险 保 障 体 系 不 完 善，无法使风险损失在二者之间得到合理分摊。在松 散的买卖关系下，即使双方签订了供产销合同，也经 常出现履约率低甚至违约现象。同时，千家万户分散 的农业生 产 经 营 模 式 ，也 导 致 品 种 、品 质 、规 格 等 不 能满足农产品加工企业的要求。3）农产品加工供应链断裂，深加工、精加工不 够。农产品加工供应链条的长短决定着农产品转化

11、增值的大小。张掖市因现代化的农产品加工企业比 重小，多数农产品仍停留在卖原料链条节点上，至多 是初加工或粗加工。由于处在农产品加工初级链条， 不能向深层次发展，致使加工出的产品品种少、成本 高，竞争力低。以临泽县主导产业之一的枣业（种植 面积达 1 万 hm2）为例，其生产的小红枣虽品质好，全 国独有，得到消费者公认，但仅有以甘肃西域食品有 限责任公司为代表的 3 家企业进行加工，其他大多是 简单的 初 加 工 ，以 原 料 方 式 出 售 ，精 深 加 工 少 ，多 次 增值就更少。4）农产品加工业的支撑保障体系不健全。一是 农产品品牌意识不强。与张掖市独特的农业资源相 比，农产品品牌建设相

12、对滞后，优质品牌特别是全国 知名品牌少，占领高端市场能力不足，经济效益不 高。例如，“民乐紫皮大蒜”、“高台合黎小红辣椒”等 传统品牌面临很大挑战，虽已形成一定的种植规模， 但上门收购的客商仍比较少，优质难以优价。二是农 产品现代化物流水平低。农产品第三方物流市场建 设滞后，缺乏功能齐全、辐射力强的国际性农产品专 业市场，如物流企业张掖市嘉禾绿色农业发展有限责 任公司等，缺乏运用现代信息技术处理物流信息的能 力，制约了农产品加工业的增值空间。三是体制政策 的束缚。由于农产品加工业存在多部门分散管理，使 颁布实施的政策难以协调统一，成为制约农产品加工 业发展的重要因素。尤其使种养、加工、流通各环

13、节 信息不畅通，造成加工企业优质原料缺乏、普通原料 大量积压，影响农业产业化的持续发展。四是张掖市 人才匮乏，主要表现为科研人才、推广人才和高科技 文化素质农民少，导致关键技术难以落实。2张掖特色农产品加工业发展的对策发展特色农产品加工业是由传统农业向现代农 业迈进，将农业资源优势转化为经济优势，增加农民 收入和构建和谐社会的关键。2.1立足资源优势，拓展市场空间现代意义的农 产品加工不再是把初级农产品的剩余部分作为加工 原料，而是以市场为导向决定农产品的生产品种、生 长区域。因此，拥有不同特色农产品资源的张掖市， 就要根据本地在资源、市场和技术等方面的区域优 势，因地制宜地发挥本地具有明显优

14、势的农产品加工 业，逐步形成各具特色的农产品加工业区域性布局。 例如，甘州 区形成“ 一 园 四 区 ”，即 科 技 生 态 园 ，以 及·86·农业科技管理第 33 卷优质种子加工区、特色畜产品加工区、特色蔬菜加工 贮藏保鲜区、轻工原料加工区，充分利用加工比较优 势，增强特色农产品的市场占有率和竞争力。同时， 要 挖 掘 一 批 有 市 场 潜 力 的 地 方 名 优 特 色 新 产 品 ，如 临泽小红 枣 、民 乐 大 蒜 、山 丹 四 珍 、甘 州 区 小 杂 粮 等 优势品牌，种植设施葡萄、培育肃南高山细毛羊等具 备发展潜力的新兴农产品品牌。政府要出台政策鼓 励和扶

15、持具有较强竞争力的特色农产品品牌化经营， 为农产品的商标注册、品牌宣传提供一定补助资金， 打造一批拥有自主知识产权、技术含量高的农产品知 名品牌，拓展农产品加工业的市场空间。2.2组建专业合作社，提高经营管理水平农产品 专业合作组织在与农产品加工企业合作中，既可以 增强讨价还价能力，减少农户间的恶性竞争，又可获 得农产品加工增值利益，分散、转移和化解市场价格 风险，维护农民整体利益7。在组建发展农产品专业 合作组织的过程中，应明确农户与政府的职能定位。 农民是具有自主身份的经济个体，在农民自愿参与和 民主决策推动下，建立民主管理、利益分配和风险调 节机制，解 决 农 民 生 产 经 营 的 资

16、 金 、信 息 、技 术 等 问 题，提高农产品经营的组织化程度，增强农产品市场 竞争力。政府的职能是以政策扶持、管理引导、科技服 务为主，为合作组织的健康发展提供更为宽松的环境。 2.3做强龙头加工企业，发挥带动辐射作用加快 发展具有竞争优势和带动力强的农产品加工龙头企 业是实现农业产业化的关键。要以张掖产业园区为 依托，通过政府引导组建、域外引进、因地制宜改造、 个 人 出 资 兴 办 等 方 式 发 展 壮 大 农 产 品 加 工 企 业 ，培 养一批具有地方特色的农产品加工产业集群，并带动 配套产业的发展。鼓励和扶持省级重点龙头企业在 农产品加工、储运、精深加工和资源综合开发利用等 方

17、面与科研院所、大专院校协作，走产学研相结合的 路子，研究开发具有自主知识产权的新技术、新产 品，发展深加工、精加工产品，提高农产品附加值，延 伸产业链条，增强农产品市场竞争力8-9；也要鼓励加 工企业参与国际技术交流与合作，加大对国外先进 技 术和管理 经 验 的 引 进 、消 化 、吸 收 力 度 ，提 高 农 产 品加工业的科技含量，推动农产品加工业向精深方向 发展，不断延长农产品加工的产业链，促进农产品加 工业的升级换代。2.4 建 立 农 企 利 益 联 结 机 制 ， 完 善 加 工 产 业 链 条 积极探索和引导龙头企业与农户建立较为稳定的利 益联结关系，加强“以市场牵龙头，以龙头

18、带基地，以 基地连 农户”的产业 链条建设，推 行“ 企 业 + 农 户 ”、“企业 + 基地 + 农 户”的产 业 化 生 产 模 式 ，大 力 发 展 订单农业，把分散的农户联合起来，与农户结成利益 共同体，实行连片种植，扩大生产规模。按照“依法、 自愿、有偿”的原则，搞活土地经营使用权流转，支持 龙头企业长期租用农户土地，建设规模化、专业化、 标准化的农产品生产基地10，并优先、优惠将荒山、荒 地、荒坡承包给龙头企业建自有基地。同时，打破地 域界限，加强与中介组织和农户的联系，扩大农产品 生产基 地 ，以 此 形 成 生 产 专 业 化 、管 理 企 业 化 、服 务 社会化的现代农产品加工业集团。在完善加工产业 链条中，加强农产品龙头企业的原料基地建设。将农 产品加工业与原料基地建设有机结合起来，围绕龙头 企业建 基 地 ，围 绕 基 地 发 展 龙 头 企 业 ，实 现 由“ 生 产 什么就加工什么”到“加工需要什么就生产什么”的 转变。在龙头企业原料基地建设中，选择一批农业新 技术推广项目，发展扩大无公害农产品、绿色食品和 有机食品基地规模，促进特色农产品的精深加工和产 业链的拉长。以张掖市 5 个省级开发区为集聚载体， 发挥集聚效应和扩散效应，形成优势企业和产业集 群，进一步促进产业布局优化，开拓