工商局流通领域商品质量监管工作汇报

1、工商局流通领域商品质量监管工作汇报 为了认真贯彻落实流通领域商品质量监管关口前移工作，我局按照“重点突破、稳步推进、关口前移、长效监管”的工作思路，结合辖区实际，重点加强了对大型超市、商场、专业市场和个体门店的监管。积极探索流通领域商品质量监管的新方法、新思路，注重完善市场监管制度，积极推行“市场基本标准监督管理办法”，使流通领域商品质量监管工作取得了明显成效。主要做了以下三个方面的工作：一、明确目标任务，夯实监管责任我局把全面推行“市场基本标准监督管理办法”，落实重要商品质量关口前移“八项制度”，健全重要商品质量监管体系作为市场监管工作的首要目标。重点加强了与人民群众身体健康和生命安全息息相

2、关的各类商品的监管。为了保证重要商品质量监管目标的实现，我局按照“抓基层、抓基础、抓基本、抓落实”的总体要求，首先，明确各级监管人员的商品质量监管责任，建立局领导包片、科室包所、所长包场组，监管人员到门店，监管到商品，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面，做到人人肩上有担子，个个身上有责任，局长与所长、所长与场（组）长逐级签订市场监管目标责任书，通过量化、细化，夯实了市场监管责任。其次，完善市场监管激励、约束机制。我局先后制定了市场监管奖惩办法、目标责任制考核办法、行政责任追究办法、商品质量查证验票办法、重要商品市场准入备案办法、重要商品协议准入办法、不合格商品退出市场管理办法等规定，并编

3、制成市场基本标准监管制度汇编一本，以便实施。通过市场监管制度的落实，对市场规范、监管到位、成效显著的工商所颁发“市场监管先进单位”流动红旗，对市场监管不力、问题较多的工商所颁发“市场监管警示单位”黄旗，予以黄牌警告，同时对辖区经营者情况摸得透、底子清、流通领域商品质量监管到位的优秀监管员给予重奖，把市场监管情况与奖金挂钩，以激励先进、鞭策后进，促进市场监管工作的到位。第三，认真落实市场监管巡查制。我们坚持每季度全面巡查、每月重点巡查、市场专项整顿定期巡查。建立市场巡查信息反馈制度和问题纠正督查制度，将巡查中发现的问题及时反馈到工商所，限期纠正，督查整改。工商所坚持每月全面巡查、每周分类巡查、每

4、天重点巡查，使日常巡查、分类巡查、重点巡查贯穿于日常监管之中，有力地推动了市场监管工作。二、建立“三方联动”，构筑“三道防线”，落实“八项制度”我局通过明确经营者、市（商）场开办者、执法监管者三方在市场行为中对商品质量监管的责任，建立三方联动的商品质量监管体系，努力构筑商品经营者自律、市（商）场开办者自管、工商执法者监管的三道防线，以确保重要商品进入流通领域的质量安全。为了扎实细致地落实重要商品质量监管关口前移工作，以确保人民群众能放心安全的消费，我局通过在商品经营者中实施进、销货台帐，详细登记进、销货基本情况，落实查证验票制度，以保证商品进入流通领域来源合法、质量可靠。今年6月份，渭城粮油市

5、场有一批粮食和食油由西安进入，用直观的方法均未发现问题，但就是不能提供供货方的营业执照，无法建立进货台帐，该市场按照重要商品登记验票制度，坚决予以抵制，确保了重要商品进入流通领域的质量安全，自觉地把好了市场准入的第一道防线。增强开办者、经营者的自管意识，在经营者集中的新兴南路美食一条街、粮油市场、各大商场、超市、专业市场，根据不同特点，帮助开办者、经营者建立了规范的市场监管制度，并督促市场开办单位建立自己的重要商品质量备案登记台帐、不合格商品退出登记台帐、经营户档案和供货方档案。为把好进货关，渭城区粮油市场还在市场大门设立了查验室，根据市场经营户台帐，对进入市场送货的供货方实行查验进货发票、核

6、对营业执照，同时，采取看、摸、尝、闻等简易直观的办法把好商品质量关，彻底杜绝了假冒伪劣商品进入市场的途径。今年9月份，百姓乐大药店在推行商品定期查验制度过程中，按照“开办者自管”的要求，对原购进和正在经销的药品进行了全面的核查登记，发现十二个批次的抗生素类药品过期失效或淘汰。他们本着对消费者高度负责的精神，严格按照市场退出机制，坚决彻底地将其下柜销毁，总价值达万元以上。市场开办者严格规范的自律，构筑了流通领域商品质量监管的第二道防线。作为流通领域商品质量监管的主要部门，我局根据不同时期商品质量的特点，按照市局市场基本标准监督管理办法的要求，建立完善了市场基本标准监管登记制度、市场预先警示扣分制

7、度、市场预先警示巡查制度、重要商品备案制度、消费者申诉举报制度。通过市场巡查、落实市场基本标准监管办法，建立局所互动的市场商品质量问题快速反应机制，在必要时启动市场监管突发事件应急预案，干预市场商品质量危机。今年10月份，我们在对晶众家乐超市日常巡查时，发现一服装经营柜台销售的“李宁”牌休闲服“胸标”与“领标”不一致，有明显的冒用他人注册商标的嫌疑。按照市场基本标准监管办法和日常巡查监管制度，我局当即将其全部封存，立案查处，经过调查、取证，查实该案确系一起以假充真、以次充好的假冒伪劣商品和商标侵权行为。通过查处，净化了市场，维护了消费者的利益，也使违法经营者受到了教育，从而构筑起了工商质量监管

8、的第三道防线。一是把“查证验票制度”作为首要关口。严把市场准入关，重点对五类食品（大米、面粉、食用油、酱油、醋）和其它关系人民身体健康和生命安全的食品质量从严把关。在商品购进、仓储、销售等环节执行查证验票登记制度。要求经营者在进货时，查验两个主体，即查验索取供货单位和生产单位的营业执照等有关资质证明；查验商品质量，实施索票（证）制度。对购进的商品按批次向供货单位索取生产经营许可证、卫生许可证、检验（检疫）报告、产品合格证等商品质量合格证明，并对商品包装上的标识以及内在质量进行检查，如实记好进、销货台帐，把进货时间、商品来源、名称、规格、数量和索证种类，销售去向、销售时间及所售商品名称、规格、数

9、量等内容，详细记载，以保证商品的来路明、渠道正、货物真。二是重要商品备案登记制度。目前，对粮油、食品、豆制品、奶制品、酒饮料、农资产品、汽车及零配件、建材、成品油等重要商品，要求经营者必须持供货单位和生产单位的营业执照复印件、购货发票或凭证、质量合格证明和购销合同到市场（商场）开办单位备案，零散经营户到辖区工商所备案，工商所每周对经营者提供的备案资料进行检查核对一次，并在备案登记本上签字确认。三是实行商品质量信息公示制度。市场开办者在商场、市场醒目位置设立质量信息公示牌，对经营者送检、市场（商场）报检、执法部门抽检的商品质量，以及供货商、厂家提供的产品合格证明等质量信息定期不定期的进行公示，提

10、醒消费者，警诫违法行为。四是建立市场预先警示制度。基层工商所根据市场开办者、经营者的经营行为，以及消费者的投诉情况，对市场、商场、经营者比较轻微的违法违章行为，及时采取措施，通过提醒、教育等预先警示的方式予以提出，并责令其改正。五是建立商品销售安全责任制度。商场（市场）要落实经营者的自律责任。推行契约管理办法，要求开办者与进场经营者在签订房屋（柜台）租赁合同的同时，一并签订商品质量管理协议书，以书面协议约定经营者的质量自律责任。对大肉市场的管理严格落实“三章两证”，规范进货渠道，保证上市商品质量。商场（市场）要落实开办者的自管责任。商场（市场）配备了商品质量专管员，设立了商品质量管理机构，负责

11、落实好场内商品的具体质量管理，协助执法部门履行商品质量监管职能。对进场经营者进行资格审查，是市场开办者的一项重要责任，也是商品质量管理的基础性工作。市场开办者对进场经营者的营业执照、前置许可证件、代理（经销）委托书等从事经营的合法证件进行认真查验，对不能提供有效证件的经营者，拒绝其进场经营。六是落实信誉卡或发票制度。销售承诺是利用社会和消费者的监督，加强质量监管，促进诚信经营的一种有效措施。对售出商品必须提供发票或相关凭证，以明确商品质量责任。要求重点商品的经营者在销售时，主动向消费者发放商品销售信誉卡，明确告知自己的地址、联系方式和商品名称、规格、商品质量保证和售后服务承诺等。七是实行问题商

12、品报告、召回、退市制度。经营者在进货查验时，发现有质量问题的，及时向工商所报告，从源头上杜绝问题商品流入市场。对不符合国家标准以及危害人体健康的无厂名、无厂址、无标识产品、过期变质商品和假冒伪劣商品等退出市场时，在报工商所备案的同时，落实强制退出、协议退出、售出召回、监督销毁四项制度。在执法检查中，一经发现有违禁商品，责令经营者强制下柜，退出市场；对售出商品，责令召回；对所有假冒伪劣、无厂名、无厂址、无标识、霉烂变质、过期等商品，必须在工商部门的监督下公开销毁，并如实做好记录。八是建立商品质量售后服务制度。市场（商场）设立了专门的售后服务机构，公布举报电话，配备专人解决和处理消费者投诉，若调解

13、后，消费者仍不满意，提交工商所所在市（商）场设立的投诉点解决。人民商场还率先推出消费争议“先行赔付制度”，建立解决企业与消费者纠纷的绿色通道。同时，我们结合今年开展的“文明市场”、“百名诚信企业、个体工商户”评比竞赛活动，在经营者中倡导文明诚信经营。重要商品关口前移工作自去年11月份在咸阳晶众家乐、民生量贩、人民商场、粮油批发市场、百姓乐大药房、移动商城、餐饮一条街等大型商场、市场试点以来，收到了良好的效果。三、完善监管机制，确保长效监管为了积极推行“市场基本标准监督管理办法”，我局在流通领域商品质量监管中坚持“标本兼治，重在治本”的方针，建立长效化、制度化、规范化管理机制。一是不断改革和创新

14、监管方式、方法。在日常监管中，实现治理假冒伪劣等违法行为的工作由过去的“以打为主，打防结合”向“以防为主，防打结合”转变，由过去的被动监管，变为主动预防；监管方式上也从传统的监管向数字化、网络化监管转变。目前，我局正积极筹备，力争在短期内实现局、所电脑联网，实现商品质量备案、商品质量信息公示、商品质量监管网络化，达到事前、事中、事后全程跟踪监管。二是完善制度，建立商品安全入市过滤机制。我们在积极推行市场商品质量监管“八项制度”的同时，建立健全了商品准入制度、商品质量管理制度、商品质量抽查制度、商品质量公示制度等四项制度，严把了商品进出口关，严格了上市商品准入条件，将不合格商品拒于市场之外，使之

15、不得进入市场，从源头上遏制了不合格和假冒伪劣商品的侵入，形成了商品安全入市的有效过滤机制。三是把商品质量关口前移工作与实施“放心工程”相结合。在食品、电器、装饰材料、农资、汽车、农用车、摩托车零配件等关系人身、财产安全的商品经营者建立商品质量查验登记制度的基础上，与其经营户签订了不经销假冒伪劣商品责任书。为落实好“八项制度”，加强市场监管力度，我们还将市场监管规范具体的配套表发到监管人员手中，把市场监管工作细化到监管品目，采用划片包干，按路段、按行业责任到人，监管到门店，监管到商品，使市场监管不留死角。同时，基层工商所根据商品质量抽查制度定期不定期对重点市场、重点商品有组织、有计划地进行抽查。

16、今年以来，全局共抽查市场、商场、超市20个，查出问题商品6种、163件，使商品质量得到有效监控。四是加强申诉举报网络建设，提高12315服务水平和整体效能。我们在加大市场监管力度的同时，注重12315申诉举报网络建设，在辖区市场、商场、超市建立12315申诉举报点15个。在发挥各投诉点服务职能的同时，拓展商品质量信息渠道，把消费者投诉举报作为商品质量监管的“晴雨表”，及时整合通过申诉举报、执法检查、商品质量抽查等途径获得的信息和消费者协会提供的有关商品信息，随时掌握市场商品质量动态，把消费者投诉率高的商品作为重点监管对象，加强消费指导。五是塑造诚信体系，培育企业、个体工商户自警、自净、自律的机

17、制。我们在帮助市（商）场开办者建立规范的市场监管制度，加大市场监督检查的同时，注重了开办单位、经营者自警、自净、自律机制的完善，协助开办单位建立了商品质量检查制度，设立了商品质量检查员。经营者严格按照“八项制度”的要求，严把商品进货关，对查出的问题商品及时清理下柜，堵塞了假冒伪劣商品的流通渠道。同时，我们还及时针对严重侵害消费者权益和影响人民群众消费安全的商品或行为，向社会发布公示和消费警示，较好地实现了监管目标的落实，培育了企业、经营者自警、自净、自律意识。通过反复抓、抓反复、盯着问题抓落实，结合企业信用信息公示制度，强化质量公示，规范市场监管行为，加大了对重要商品和重要市场的监管力度，市场监管水平得到了明显提高。辖区内企业形成了严格自律、诚信经营的良好氛围，基本达到了市局提出的“让当地政府满意、人民群众