在全区“三合一”场所火灾隐患整治和今冬明春消防安全工作会议上的讲话提纲

1、在全区“三合一”场所火灾隐患整治和今冬明春消防安全工作会议上的讲话提纲 在全区“三合一”场所火灾隐患整治和今冬明春消防安全工作会议上的讲话提纲 一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感今年以来，全区消防安全工作按照建设平安海曙、构建和谐社会的要求，以遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故为目标，积极落实消防安全责任制，努力提高全社会消防安全意识和抗御火灾的整体能力，为我区经济社会又好又快发展提供了良好的消防安全保障。一是领导重视，责任落实，消防安全格局初步形成。区委、区政府十分重视消防安全工作，把消防工作纳入“十一五”经济社会发展的总体规划和安全生产“十一五”专项规

2、划中，并把消防工作作为履行社会管理和公共服务职能的重要内容，进一步明确了消防工作的“四个责任主体”，即政府是领导消防工作的责任主体，单位是落实消防工作的法律责任主体，公民、法人是消防安全自我管理的责任主体，公安消防机构是消防监督执法、执勤服务的责任主体，强化消防工作责任管理，做到职责分工、齐抓共管，初步形成了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。二是围绕中心，分级整改，火灾隐患排查整治成效凸显。今年我区消防安全工作以火灾隐患排查整治为中心，按照火灾隐患级别，分级落实责任，加强整改，取得了明显成效。此外，还研究制定了三市区域综合性治理实施方案，开展了三市区域

3、内安全生产隐患综合普查工作。 三是夯实基础，强化基层，火灾抗御整体能力稳步提升。首先，我区切实保证消防投入，区财政每年安排专项经费，有关街道和部门配套专项经费，为消防部门提供了坚实财力保障。其次，我区强化消防基层建设，进一步发展多种形式的消防队伍建设，要求社区、物业和大型企事业单位着眼于自防自救，因地制宜地发展群众性义务消防组织，并配备了相应的灭火设施，有效缓解了消防力量不足的矛盾。同时，积极开展消防安全宣传教育培训工作，广泛开展 “安全生产宣传月”、“11.9”消防日活动，积极开展各类消防咨询、宣传教育活动，组织企业消防安全责任人、消控中心、特种岗位和新上岗人员进行培训，取得了良好的宣传效益

4、和社会效益。这些措施，使我区消防安全保障综合实力明显提升，火灾抗御整体水平和战斗力显著提高。经过全区上下共同努力，我区消防安全形势保持了平稳安全的态势，全区经济社会发展提供了良好的消防安全环境。成绩的取得，得益于各级党委、政府的高度重视和坚强领导，得益于各有关部门与社会各界的共同参与和大力支持，更得益于消防官兵的扎实工作与无私奉献，借此机会，我代表区政府向大家表示衷心的感谢！与此同时，我们也应当清醒地认识到，我区消防安全工作形势依然严峻，消防安全责任制落实不够，城市公共消防设施建设滞后，公众消防安全意识淡薄，火灾隐患基数依然很高，“三合一”场所整治工作任务繁重，防范和遏制重特大火灾事故的任务依

5、然艰巨等等，对此，我们务必保持清醒头脑，认真研究分析形势，切实采取措施，进一步增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感，促进消防安全形势的稳定好转。二、明确目标，强化督查，扎实推进“三合一”场所火灾隐患整改近年来，区政府一直十分重视“三合一”场所整治工作，通过整治也取得了一定的成绩，但由于“三合一”场所存在季节性、反复性、隐蔽性、顽固性等特点，而且与我区第三产业发达，中小企业面大量广，商业餐饮、文化娱乐场所众多的特点相关联， “三合一”场所火灾隐患，依然是影响我区消防安全的重大问题之一。刚才，大家对 “三合一”场所安全综合整治实施方案（征求意见稿）进行了讨论，提了一些意见，我觉得很好。这里，我再强

6、调三点要求：（一）统一思想，明确目标。首先，要提高“三合一”场所危害性认识。从全省来看，“三合一”场所大量存在，是造成群死群伤火灾事故发生的主要原因。其次，要统一“三合一”整治工作思想。省、市、区领导高度重视，l多次作出批示，要求我们切实消除消防隐患，确保人民群众生命财产安全。各街道、各部门要根据省、市、区领导要求，从维护广大人民群众生命财产安全政治高度，从落实科学发展观和构建和谐社会的大局高度，充分认识开展“三合一”场所火灾隐患整治的重要意义，切实增强整治工作的紧迫感和责任感。第三，明确整治目标。按照“政府主导、部门配合、统筹规划、分步实施”的原则，确保彻底消除现有“三合一”场所火灾隐患，杜

7、绝新的“三合一”场所火灾隐患产生。（二）多管齐下，狠抓落实。要坚持“总体铲除、疏堵并举”的原则，综合运用法律、行政、经济、技术、教育等手段开展“三合一”场所整治工作。一要强化源头控制。公安、安监、建设、规划、国土、工商、房管、城管、电力、消防等部门要按照法律法规的规定，进一步完善政策措施，加强监督检查，防止产生新的“三合一”场所火灾隐患。在办理相关行政审批中，要从严把关，并建立信息交流制度，相互通报有关情况。建设项目的相关生活配套设施要与总体工程同步规划、同步建设，并加强对工程建设的监督；督促一定规模的企业配套建设员工宿舍；要进一步严控涉及易产生“三合一”场所火灾隐患相关事项的审批，并加强工程

8、规划、建设中建筑性质和使用功能布局的监管。二要落实工作职责和任务。“三合一”场所具体整治工作由所在地街道负责，相关职能部门协同整治，形成工作合力。三要注重工作实效。要进一步强化“三合一”场所产权人和使用人的主体责任，对现有“三合一”场所，按照“生产经营和生活彻底分离”的要求，将“三合一”场所内的住宿人员搬迁至场所外，这是最直接、最简单的整治方法。对搬迁存在困难的“三合一”场所，要严格按照公安部住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求和省公安厅的“三合一”建筑消防安全整治标准就地进行改造。各有关部门要充分发挥职能作用，密切配合，对专项整治中出现的各种苗头性和倾向性问题进行综合分析研究，并及时提

9、出工作对策和建议。要通过设立举报电话和信箱等形式，采取有奖举报方式，鼓励广大群众积极举报火灾隐患，让更多的群众参与到整治工作中来。（三）形成合力，全力推进。整治工作面广量大，容易反弹，务必要加强领导，部门联动，形成工作合力，全力推进整治工作。一要加强组织协调。区政府已经成立了相关部门组成的整治工作组，由我牵头负责，整治工作办公室设在消防大队，负责整治的日常工作。各街道也要按照要求，成立“三合一”场所整治工作领导机构，加强对“三合一”场所整治期间的工作协调和督促检查，并及时研究解决整治工作中遇到的困难和问题。二要强化责任落实。“三合一”场所整治是一项政策性很强、牵涉部门较多的综合性工作，各街道要

10、切实负责落实整治的具体工作任务，由党政班子成员分片包干，把整治工作责任分解落实到人，并加强对责任人落实整治工作情况的考核。三要加强部门联动。在整治过程中，各相关部门要切实承担起各自职责，积极配合街道落实整治。公安消防部门要定期研究“三合一”场所火灾隐患分布状况及火灾形势，会同有关部门对各地“三合一”场所整治工作的开展进行指导，要加大严格执法力度，督促有关单位及时整改隐患；公安派出所要加强对KTV、酒吧、网吧、美容美发、洗浴等文化娱乐休闲场所的消防安全督查，消除“三合一”现象；安监部门要发挥综合监管作用，督促相关部门认真履行监督检查职责；对擅自改变建筑使用性质形成“三合一”场所和违法违章搭建“三

11、合一”建筑的，国土资源、规划、建设、城市管理等部门要依法予以查处。三、突出重点，统筹兼顾，着力提升消防安全工作水平随着年末临近，我区消防安全压力不断增加，工作任务日益繁重，冬春两季又是火灾多发时期，因此，加强消防安全工作，对于有效遏制和减少火灾事故、实现安全生产“三个零增长”和不突破安全生产事故死亡人数国控指标具有重要意义。（一）以火灾隐患整治和重大火灾隐患单位整改为重点，预防群死群伤恶性火灾事故发生1、深化火灾隐患整治工作。目前，我区火灾隐患普查工作中发现的各类隐患单位没有得到整治的，各街道、公安派出所和消防部门要按照分级整治要求，在前期普查基础上做到“人员不散，力量不减”，集中时间、集中力

12、量，扎实推进火灾隐患集中整治工作。三类隐患单位中，将整改难度大、隐患突出的单位认真梳理，按照省、市、区三级重大火灾隐患进行分级归类，可以列入明年政府挂牌重大火灾隐患单位名单，由政府挂牌督办。对疏散通道缺少、人员密集场所和消防安全重点单位存在的火灾隐患，年底前整改率要达到100%。在整改期间，各相关单位要采取严密的防范措施，加强监控，严防事故发生。同时要强化应急救援保障。消防部门要组织相关人员对辖区重大危险源、重点场所开展应急救援演练，重点围绕高层、地下和人员高度密集场所开展救人灭火的战法研究，努力提高消防部队的灭火和应急救援工作的水平。2、加强重点场所消防安全。木结构房屋聚集的老住宅小区、人员

13、密集场所、多业主高层建筑和商住楼是我区消防安全的工作重点，要下大力气予以推进。消防部门要加强日常监督执法，加大宣传教育力度，使业主和群众引起对自身安全的关注。根据市里统一安排，要积极探索与房产交易中心建立消防安全信息沟通的机制，使那些存在消防隐患又不愿整改的商住楼或高层建筑在房产交易评估中利益受损，以此来督促业主切实落实整改。对人员密集的大型商场或超市的安全问题，有关部门要研究建立相关制度或规范，着手解决这些人员密集场所的消防安全和人员紧急疏散问题，以防止发生人员集聚引发的踩踏等意外事件。对这些重点场所，消防部门要切实加强平时的监督检查，实行动态管理，并督促落实整改。（二）强化基层基础工作，提

14、高消防防灭火水平要提高消防部队防灭火水平和能力，针对火灾多发生在夜间，发现晚、报警迟、烟雾大、扑救难、易造成人员伤亡的特点，从思想、组织、装备、训练和灭火抢险物资等方面扎实做好灭火救援的各项准备工作，确保随时拉得出、打得响、战能胜。要深入开展消防安全宣传工作，各街道及有关部门和新闻媒体要不断改进消防安全宣传方式，大力推进消防安全宣传“五进”，广泛普及消防安全法律法规和知识，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。要加快信息化建设，尽快步入消防安全工作信息化发展的快车道，要结合火灾隐患普查整治系统和区安全生产综合监管信息平台，探索建立消防监督执法系统和消防重点单位基础数据库。（三）加强领导，健全落实消防安全责任制各街道和相关部门要进一步加强对消防安全工作领导和统筹协调，将消防安全工作纳入年度工作计划和各级政府及相关部门安全生产责任制考核和社会治安综合治理的考核内容。进一步健全落实消防安全责